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改革开放以来，我国经济实现了前所未有的持续高速增长，但同时也出现了严重的收入不均问题。从收入与分配的视角看，虽然公共支出也出现了大幅的增长，但公共支出的收入分配调节职能并没有得到很好的发挥。根据我国目前的实际情况，可以将现有单一的纵向转移支付模式改为以纵向为主、横向为辅的纵横交错的转移支付模式。这种做法既有利于实现国家宏观调控的目标，又有利于解决落后地区财力不足，从而促进落后地区与发达地区的交流和共同发展。