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摘 要：本文主要就如何科学建立企业内部市场化定额体系以及如何在计划管理中的应用进行了详细探讨，对目前煤炭企业如何加强计划管理，有效降低成本有一定的借鉴意义。
关键词：计划管理；内部市场化定额体系；煤炭企业
一、煤炭企业计划管理的内涵
企业计划管理工作对企业经济活动具有重要作用，有效的计划管理工作，可以使企业在经营管理过程中，更为合理地利用人力、物力、财力，也更容易实现企业的战略目标及提高企业经济效益。我国煤炭行业如何进行计划管理工作，落实到现实中就是要把握前瞻性、领先性的原则，在计划管理模式、计划管理手段和计划管理方法上推动创新，实现领先，并最终实现一流水平。
二、煤炭企业计划管理中存在的一些问题
（一）重视生产计划，忽视经营计划
由于煤炭企业的生产性计划相对容易管控，比较容易管控与落实，管理部门也比较重视生产计划的编排及管理。而经营计划则受多因素影响，经营链条中的各个环节都能对计划产生作用，在目前的社会经济环境中，经营环境变化较快，企业管理部门很难把控整个企业的经营活动，外部及内部的一些外因和内因都会对计划产生一些较大的影响，从而导致经营计划的准确率大大降低。
（二）计划编制主管臆断性过强，缺乏科学指导性
煤炭企业的计划制定权，往往集中在一些生产及经营部门的个别专业人员身上，由于这些专业管理人员的专业局限性，往往出现懂生产的对经营知识匮乏，熟悉经营理论的又对企业的规划思路、生产布局及井下工作面的布局环境缺乏必要的了解。这就造成计划的制定中完全凭借这些管理部门的个人经验，主观臆断性过强，缺乏科学指导性，生产指标与经营指标两张皮，经营指标不能很好的依附生产指标，生产指标与经营指标缺乏严格的相关性。
（三）指标误差较大，计划执行考核难以落实
在现实的计划管理中，计划指标与实际指标相比往往相差较大，计划的失准性成为每个计划人头疼的共性问题。计划指标的准确率低，使计划指标严重缺乏先进性、指导性，计划管理就像无根之木、空中楼阁，失去了指导企业生产经营的基础。
（四）计划指标制定缺乏必要的定额体系支持及依据
生产经营计划如果主管臆断性过强，就会缺乏计划制定的科学性，就会造成计划指标与实际完成相差较大，不但造成无法落实计划的问题，还会失去制定计划的初衷，失去了计划对整个企业生产经营活动的指导性。究其原因，就是我们在制定计划指标时缺乏必要的定额体系支持，制定什么计划用什么定额去规范，比如制定生产计划套用劳动定额，制定材料费计划套用材料定额，制定电力、修理费、租赁费计划分别套用相应定额。
三、煤炭企业内部市场化定额体系在计划管理中的重要性
近年来，受国内外宏观经济的影响，我国的经济增长已进入新常态，整个煤炭行业的经济利润持续下滑，“保生存、稳运行”成为目前每个煤炭企业当前工作的第一要务，煤炭售价持续下滑带来的压力，必须通过企业精细化的管理，进一步降低成本来消化，如何降低成本，成为摆在每个企业管理者案头工作的重中之重。快速建立一种新的生产经营计划管理模式，有效降低生产成本，增加煤炭企业的核心竞争力已经是迫在眉睫。在生产经营计划中全面引入内部市场化定额体系不失为一种切实可行的管理理念，从其实用性及经济性方面而言，都完全具备可行性。内部市场化定额体系是企业聚集企业内部各方面、各专业人才，并通过系统、完整的分析论证及大量的写实、调研，总结出的最能反映企业在企业内部各个专业领域最先进的、最能反映实际水平及生产能力的定额系统，把其纳入生产经营计划管理中，可直接提升计划管理水平，有效减低计划误差，使企业从计划的制定到计划落实及考核，形成了一个完整的数据理论支撑体系。
四、计划管理中引入内部市场化定额体系的内容及定额体系的构建
在日常计划管理中，可引入的内部市场化定额体系内容包括劳动定额、材料消耗定额、电力定额、租赁费定额、机加工定额、运输定额、非生产性支出定额等。劳动定额内容涵盖生产经营计划中的掘进工作面日进定额、回采工作面中的日产定额、各工作面相应条件下标准用工配置定额等；材料消耗定额内容涵盖回采工作面材料消耗定额、掘进工作面材料消耗定额、抽采钻孔材料消耗定额、机电运输维护材料消耗定额等；电力定额及租赁费定额包括日常生产中设备用电和设备租赁费消耗量标准等；运输定额包括日常生产中各环节的运输车辆使用量标准等；非生产性支出定额也是非生产性支出限额，是对企业日常运营中产生的电话费、车辆使用维护费、宣传费、环保费等费用的限额支出。
以上定额的构建可分别由企业内部人力资源部门、物资供应部门、机电运输管理部门及财务部门牵头，其它相关部门提供相关专业协助，制定时可参照国家相关定额并紧密结合企业实际情况，本着内部指标从紧、逐年指标下降的要求进行写实及测算，同时紧紧围绕本企业内部年度生产经营计划，结合历年实际消耗水平，按照一队一测、一科一测的原则，根据职责分工和现场管理实际，逐队、逐科进行测算修订，确保消耗定额标准达到提质增效、节支降耗的目标。
五、内部市场化定额体系在计划管理中应用效果分析
1）计划指标更具科学性。在编制计划时，各项指标均按内部市场化定额体系中的相应定额为依据，避免了因个别领导的专业局限性主观臆断的“拍脑袋”而导致的计划指标的误差及失准，每一项计划指标的制定都数出有据，均有严密的理论数据支撑，从而使各项计划指标更具科学指导性。2）计划指标更具先进性。依据定额体系编制的生产经营计划，因在定额体系的测算过程中，就充分考虑了企业的实际情况，充分考虑了企业提质增效、节支降耗的方方面面因素，在指导企业的生产经营活动中发挥了很大作用，不但工效提高了，材料成本降下来了，就连非生产性支出费用指标也控制在了合理的水平内，计划指标的先进性得到了充分体现。3）计划管理更具规范性。计划任务和指标计算不但具有科学性、先进性，而且均符合煤炭行业技术经济政策法规和计算办法。企业在经营管理过程中，更为合理地利用了人力、物力、财力等资源，也更容易实现企业的战略目标及提高企业经济效益。4）计划指标的考核更具严肃性。以前，由于计划指标的失准率较大，计划的完成情况考核一直是计划管理的薄弱环节，计划指标与实际完成误差较大，导致无法对计划的执行情况进行考核，从而计划的指导性大打折扣。定额体系的引入后，计划的编制规范了，指导生产经营的准确性大大的提高了，计划指标完全具备了科学性、先进性及指导性，真正达到了计划一经批准下达，必须严格遵照执行的管理理念，使企业的生产经营计划真正成为指导企业日常生产经营管理的指导性文件，充分发挥了生产经营计划在企业经营活动中的积极指导作用，推动企业经济效益的不断提高。
参考文献：
[1] 蒋卫东.煤炭企业内部市场化管理中的链式结算.
[2] 赵宝民.浅谈新形势下煤炭企业的计划管理工作.
关键词：计划管理；内部市场化定额体系；煤炭企业
一、煤炭企业计划管理的内涵
企业计划管理工作对企业经济活动具有重要作用，有效的计划管理工作，可以使企业在经营管理过程中，更为合理地利用人力、物力、财力，也更容易实现企业的战略目标及提高企业经济效益。我国煤炭行业如何进行计划管理工作，落实到现实中就是要把握前瞻性、领先性的原则，在计划管理模式、计划管理手段和计划管理方法上推动创新，实现领先，并最终实现一流水平。
二、煤炭企业计划管理中存在的一些问题
（一）重视生产计划，忽视经营计划
由于煤炭企业的生产性计划相对容易管控，比较容易管控与落实，管理部门也比较重视生产计划的编排及管理。而经营计划则受多因素影响，经营链条中的各个环节都能对计划产生作用，在目前的社会经济环境中，经营环境变化较快，企业管理部门很难把控整个企业的经营活动，外部及内部的一些外因和内因都会对计划产生一些较大的影响，从而导致经营计划的准确率大大降低。
（二）计划编制主管臆断性过强，缺乏科学指导性
煤炭企业的计划制定权，往往集中在一些生产及经营部门的个别专业人员身上，由于这些专业管理人员的专业局限性，往往出现懂生产的对经营知识匮乏，熟悉经营理论的又对企业的规划思路、生产布局及井下工作面的布局环境缺乏必要的了解。这就造成计划的制定中完全凭借这些管理部门的个人经验，主观臆断性过强，缺乏科学指导性，生产指标与经营指标两张皮，经营指标不能很好的依附生产指标，生产指标与经营指标缺乏严格的相关性。
（三）指标误差较大，计划执行考核难以落实
在现实的计划管理中，计划指标与实际指标相比往往相差较大，计划的失准性成为每个计划人头疼的共性问题。计划指标的准确率低，使计划指标严重缺乏先进性、指导性，计划管理就像无根之木、空中楼阁，失去了指导企业生产经营的基础。
（四）计划指标制定缺乏必要的定额体系支持及依据
生产经营计划如果主管臆断性过强，就会缺乏计划制定的科学性，就会造成计划指标与实际完成相差较大，不但造成无法落实计划的问题，还会失去制定计划的初衷，失去了计划对整个企业生产经营活动的指导性。究其原因，就是我们在制定计划指标时缺乏必要的定额体系支持，制定什么计划用什么定额去规范，比如制定生产计划套用劳动定额，制定材料费计划套用材料定额，制定电力、修理费、租赁费计划分别套用相应定额。
三、煤炭企业内部市场化定额体系在计划管理中的重要性
近年来，受国内外宏观经济的影响，我国的经济增长已进入新常态，整个煤炭行业的经济利润持续下滑，“保生存、稳运行”成为目前每个煤炭企业当前工作的第一要务，煤炭售价持续下滑带来的压力，必须通过企业精细化的管理，进一步降低成本来消化，如何降低成本，成为摆在每个企业管理者案头工作的重中之重。快速建立一种新的生产经营计划管理模式，有效降低生产成本，增加煤炭企业的核心竞争力已经是迫在眉睫。在生产经营计划中全面引入内部市场化定额体系不失为一种切实可行的管理理念，从其实用性及经济性方面而言，都完全具备可行性。内部市场化定额体系是企业聚集企业内部各方面、各专业人才，并通过系统、完整的分析论证及大量的写实、调研，总结出的最能反映企业在企业内部各个专业领域最先进的、最能反映实际水平及生产能力的定额系统，把其纳入生产经营计划管理中，可直接提升计划管理水平，有效减低计划误差，使企业从计划的制定到计划落实及考核，形成了一个完整的数据理论支撑体系。
四、计划管理中引入内部市场化定额体系的内容及定额体系的构建
在日常计划管理中，可引入的内部市场化定额体系内容包括劳动定额、材料消耗定额、电力定额、租赁费定额、机加工定额、运输定额、非生产性支出定额等。劳动定额内容涵盖生产经营计划中的掘进工作面日进定额、回采工作面中的日产定额、各工作面相应条件下标准用工配置定额等；材料消耗定额内容涵盖回采工作面材料消耗定额、掘进工作面材料消耗定额、抽采钻孔材料消耗定额、机电运输维护材料消耗定额等；电力定额及租赁费定额包括日常生产中设备用电和设备租赁费消耗量标准等；运输定额包括日常生产中各环节的运输车辆使用量标准等；非生产性支出定额也是非生产性支出限额，是对企业日常运营中产生的电话费、车辆使用维护费、宣传费、环保费等费用的限额支出。
以上定额的构建可分别由企业内部人力资源部门、物资供应部门、机电运输管理部门及财务部门牵头，其它相关部门提供相关专业协助，制定时可参照国家相关定额并紧密结合企业实际情况，本着内部指标从紧、逐年指标下降的要求进行写实及测算，同时紧紧围绕本企业内部年度生产经营计划，结合历年实际消耗水平，按照一队一测、一科一测的原则，根据职责分工和现场管理实际，逐队、逐科进行测算修订，确保消耗定额标准达到提质增效、节支降耗的目标。
五、内部市场化定额体系在计划管理中应用效果分析
1）计划指标更具科学性。在编制计划时，各项指标均按内部市场化定额体系中的相应定额为依据，避免了因个别领导的专业局限性主观臆断的“拍脑袋”而导致的计划指标的误差及失准，每一项计划指标的制定都数出有据，均有严密的理论数据支撑，从而使各项计划指标更具科学指导性。2）计划指标更具先进性。依据定额体系编制的生产经营计划，因在定额体系的测算过程中，就充分考虑了企业的实际情况，充分考虑了企业提质增效、节支降耗的方方面面因素，在指导企业的生产经营活动中发挥了很大作用，不但工效提高了，材料成本降下来了，就连非生产性支出费用指标也控制在了合理的水平内，计划指标的先进性得到了充分体现。3）计划管理更具规范性。计划任务和指标计算不但具有科学性、先进性，而且均符合煤炭行业技术经济政策法规和计算办法。企业在经营管理过程中，更为合理地利用了人力、物力、财力等资源，也更容易实现企业的战略目标及提高企业经济效益。4）计划指标的考核更具严肃性。以前，由于计划指标的失准率较大，计划的完成情况考核一直是计划管理的薄弱环节，计划指标与实际完成误差较大，导致无法对计划的执行情况进行考核，从而计划的指导性大打折扣。定额体系的引入后，计划的编制规范了，指导生产经营的准确性大大的提高了，计划指标完全具备了科学性、先进性及指导性，真正达到了计划一经批准下达，必须严格遵照执行的管理理念，使企业的生产经营计划真正成为指导企业日常生产经营管理的指导性文件，充分发挥了生产经营计划在企业经营活动中的积极指导作用，推动企业经济效益的不断提高。
参考文献：
[1] 蒋卫东.煤炭企业内部市场化管理中的链式结算.
[2] 赵宝民.浅谈新形势下煤炭企业的计划管理工作.