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中国和印度是相邻的两个发展中大国,进入21世纪以来,两国之间的对外贸易迅速发展,然而在这种高速发展的过程中也不断地出现一些不和谐,即贸易摩擦。自上世纪九十年代中期开始,印度多次使用反倾销、反补贴和保障措施,对中国的商品进行大规模的反倾销调查。2008年全球金融危机后,印度又多次对涉华商品设置贸易障碍,使两国经贸关系蒙上层层阴影。
一、 贸易摩擦的成因
第一,生产力的差异导致两国贸易不平衡。尽管中印两国在发展规模和资源上最为接近,但是两国的生产力和经济增长速度却不平衡。无论是从GDP还是人均水平上看,中国的增长速度都是最快的。相关数据表明,自2006年起,中国对印度贸易顺差额为43.04亿美元,至2008年已达到112.8亿美元。差额的不断扩大趋势,为两国的贸易争端埋下了隐患。其次两国的产业结构有一定的相似之处以及劳动力资源优势,致使两国的贸易结构具有互补性和竞争性的特点。再者,中国的生产力水平除IT行业外都明显超过印度,中国的电器、电子产品、丝绸、箱包、玩具因物美价廉在印度很受欢迎,这些导致了目前市场向中国倾斜的现状。为了缓解中国产品对印市场优势给印带来的冲击,印度必然也会实施一些人为的干预措施。
第二,受贸易保护主义的影响。西方发达国家为了保护本国经济的发展,限制国外产品的进入,对国外产品实行贸易保护主义,这为发展中国家起到示范作用。其次伴随着世界贸易组织的运行,乌拉圭回合协议使得一些国家降低了对国内一些发展产业的行政保护能力。为了抵消这一谈判对本国竞争劣势产业造成的冲击,便使用反倾销贸易保护措施。印度政府在1999年公布《反倾销法》,2001年和2002年,又分别公布了《反倾销法》修正案,因此印度的反倾销在法律框架和操作规程方面都比较完善,总体上符合1994年关贸总协定的有关规定。然而,印度在对中国产品进行反倾销调查中,虽然在个别反倾销案件中印度给予中国应诉企业市场经济地位,但却专横的以替代国价格作为计算基础,在第三国参考价格选取上又别有用心或不负责任,从而对中国的产品采取不公正的歧视性做法。印度国内的《反倾销法》是印度对中国产品实行反倾销的法律后盾。由于国际反倾销规则本身存在的不合理漏洞和规定,使印度等进口国反倾销主管机构拥有很大自由裁决权。况且反倾销裁定的倾销幅度过高,胜诉率过大,这些都助长了反倾销的滥用。
第三,中国的不断强大使印度内部一部分人蓄意制造“中国威胁论”。中国对外出口的高增长为中国带来了很大的负面影响,不仅使发达国家生产企业产生“市场恐慌”,同时也给发展中国家带来了市场压力,印度作为中国的邻国尤是如此。自2001年开始,印度政界和工商界不少头面人物,宣称中国廉价商品进入印度会,中国对印度发动的是经济入侵,视中国的产品为洪水猛兽。印度媒体对中国产品进行反倾销宣传,使得“中国威胁论”受到追捧。事实上中国商品在印度市场占有额不到3%,这还包括印度商人在周边国家间接进口和走私的中国商品。在“中国威胁论”的影响下,在国家和民族利益的驱动下,印度试图通过反倾销来遏制中国经济的快速发展。
第四,中国国内企业的无序竞争,应诉不积极。中国许多企业包括中小企业在一定的领域内水平比较高,可以生产质量比较高的产品,在国际市场也比较有竞争力,但是其内部的管理制度缺乏规范化和制度化。当其他国家对中国企业许多中小企业提出反倾销时,国内企业便显得措手不及无法应对。再者,中国对印度出口的企业规模普遍偏小,并且分散,涉金额不高,而印度的相关反倾销透明度低程序复杂,使得多数小企业对印度的反倾销应诉率低。这些原因都助长了印度频繁使用反倾销,而且对其他发展中国家产生了“蝴蝶效应”,许多发展中国家纷纷效仿。
第五,受金融危机的影响,许多国家为了保护本国市场而挑起贸易争端。2008年以来印度经济一直面临着巨大的通胀压力,上半年通货膨胀率已高达11.42%,下半年仍未见好转,与此同时,外贸逆差迅速扩大。受金融危机的影响欧美经济减速衰退,印度软件业的订单大为减少。印度国内外经济在全球金融危机影响下大幅下滑,为了缓解经济压力,印度不断缩小国外产品在本国的市场份额,中印之间的贸易摩擦较之前更加显著。
二、应对策略
中印贸易摩擦对中印两国的贸易关系将产生深远的影响。首先,直接打击国内对印出口产品的中小企业的发展;其次,也伤害了印度人民的根本利益,因此我们要针对问题寻找合理的应对策略。
第一、在保持对印出口的平稳增长的基础上,鼓励印方扩大对华出口。贸易不平衡是导致两国贸易摩擦最重要的原因。为了更好的促进两国间的贸易发展,转变经济增长模式是首要任务。自改革开放以来中国经济以一种外向型的经济模式开始增长,在一系列鼓励出口的优惠政策的支持下,中国对外出口连续增长。这些为中国带来了较大的负面影响,尤其是对印度而言。因此我们有必要通过降低对国外市场的依赖来消除印度及其他发展中国家对中国的恐惧心理。通过扩大内需,增加个人消费,来弥补出口减少对生产需求和中国经济增长的不利影响,促进中国经济的可持续增长。同时鼓励印度扩大对华产品的出口,为印度贸易出口提供一个很好的平台。
第二、加强两国贸易对话,建立双边贸易的互补性机制,开展两国政府间的交涉。在解决中印之间的争端时,加强两国沟通,签订双边贸易友好条约或协议;中印两国在解决争端时应本着求同存异的态度处理双边关系,将寻求共同利益的双赢作为处理两国贸易关系的准则。与此同时,中印各自的出口产品中存在许多互补性产品,例如:印度出口的农产品,中国出口的轻工业用品等,多与对方进行优势互补。所以加强建立优势互补机制是促进中印间贸易的重要手段。
第三,建立和完善我国的贸易救济体系。我国中小企业在面对印度的反倾销时,往往因为内部及印度制度内政策而败诉。因此我国应借鉴国外成熟的贸易救济机制,进一步完善我国应对反倾销、反补贴、保障措施及技术性壁垒的法规,建立符合国际惯例的贸易救济体系。同时各个中小企业,应该增强自我保护意识,不断提高出口产品预警信息的敏感度。一旦出现反倾销调查,一定要积极应诉。
随着中印两国贸易规模的扩大,贸易摩擦的手段多样化,贸易摩擦范围的扩展,双边贸易摩擦程度有进一步加深的趋势。尽管如此,两国贸易关系良好发展的趋势不会改变,中印合作的机遇大于挑战。中国政府和公司应当重视印度市场的潜力,抓住机遇,积极扩大同印度的经贸往来。同时,中国也欢迎印度企业开拓中国市场,发展与中国的投资贸易。
一、 贸易摩擦的成因
第一,生产力的差异导致两国贸易不平衡。尽管中印两国在发展规模和资源上最为接近,但是两国的生产力和经济增长速度却不平衡。无论是从GDP还是人均水平上看,中国的增长速度都是最快的。相关数据表明,自2006年起,中国对印度贸易顺差额为43.04亿美元,至2008年已达到112.8亿美元。差额的不断扩大趋势,为两国的贸易争端埋下了隐患。其次两国的产业结构有一定的相似之处以及劳动力资源优势,致使两国的贸易结构具有互补性和竞争性的特点。再者,中国的生产力水平除IT行业外都明显超过印度,中国的电器、电子产品、丝绸、箱包、玩具因物美价廉在印度很受欢迎,这些导致了目前市场向中国倾斜的现状。为了缓解中国产品对印市场优势给印带来的冲击,印度必然也会实施一些人为的干预措施。
第二,受贸易保护主义的影响。西方发达国家为了保护本国经济的发展,限制国外产品的进入,对国外产品实行贸易保护主义,这为发展中国家起到示范作用。其次伴随着世界贸易组织的运行,乌拉圭回合协议使得一些国家降低了对国内一些发展产业的行政保护能力。为了抵消这一谈判对本国竞争劣势产业造成的冲击,便使用反倾销贸易保护措施。印度政府在1999年公布《反倾销法》,2001年和2002年,又分别公布了《反倾销法》修正案,因此印度的反倾销在法律框架和操作规程方面都比较完善,总体上符合1994年关贸总协定的有关规定。然而,印度在对中国产品进行反倾销调查中,虽然在个别反倾销案件中印度给予中国应诉企业市场经济地位,但却专横的以替代国价格作为计算基础,在第三国参考价格选取上又别有用心或不负责任,从而对中国的产品采取不公正的歧视性做法。印度国内的《反倾销法》是印度对中国产品实行反倾销的法律后盾。由于国际反倾销规则本身存在的不合理漏洞和规定,使印度等进口国反倾销主管机构拥有很大自由裁决权。况且反倾销裁定的倾销幅度过高,胜诉率过大,这些都助长了反倾销的滥用。
第三,中国的不断强大使印度内部一部分人蓄意制造“中国威胁论”。中国对外出口的高增长为中国带来了很大的负面影响,不仅使发达国家生产企业产生“市场恐慌”,同时也给发展中国家带来了市场压力,印度作为中国的邻国尤是如此。自2001年开始,印度政界和工商界不少头面人物,宣称中国廉价商品进入印度会,中国对印度发动的是经济入侵,视中国的产品为洪水猛兽。印度媒体对中国产品进行反倾销宣传,使得“中国威胁论”受到追捧。事实上中国商品在印度市场占有额不到3%,这还包括印度商人在周边国家间接进口和走私的中国商品。在“中国威胁论”的影响下,在国家和民族利益的驱动下,印度试图通过反倾销来遏制中国经济的快速发展。
第四,中国国内企业的无序竞争,应诉不积极。中国许多企业包括中小企业在一定的领域内水平比较高,可以生产质量比较高的产品,在国际市场也比较有竞争力,但是其内部的管理制度缺乏规范化和制度化。当其他国家对中国企业许多中小企业提出反倾销时,国内企业便显得措手不及无法应对。再者,中国对印度出口的企业规模普遍偏小,并且分散,涉金额不高,而印度的相关反倾销透明度低程序复杂,使得多数小企业对印度的反倾销应诉率低。这些原因都助长了印度频繁使用反倾销,而且对其他发展中国家产生了“蝴蝶效应”,许多发展中国家纷纷效仿。
第五,受金融危机的影响,许多国家为了保护本国市场而挑起贸易争端。2008年以来印度经济一直面临着巨大的通胀压力,上半年通货膨胀率已高达11.42%,下半年仍未见好转,与此同时,外贸逆差迅速扩大。受金融危机的影响欧美经济减速衰退,印度软件业的订单大为减少。印度国内外经济在全球金融危机影响下大幅下滑,为了缓解经济压力,印度不断缩小国外产品在本国的市场份额,中印之间的贸易摩擦较之前更加显著。
二、应对策略
中印贸易摩擦对中印两国的贸易关系将产生深远的影响。首先,直接打击国内对印出口产品的中小企业的发展;其次,也伤害了印度人民的根本利益,因此我们要针对问题寻找合理的应对策略。
第一、在保持对印出口的平稳增长的基础上,鼓励印方扩大对华出口。贸易不平衡是导致两国贸易摩擦最重要的原因。为了更好的促进两国间的贸易发展,转变经济增长模式是首要任务。自改革开放以来中国经济以一种外向型的经济模式开始增长,在一系列鼓励出口的优惠政策的支持下,中国对外出口连续增长。这些为中国带来了较大的负面影响,尤其是对印度而言。因此我们有必要通过降低对国外市场的依赖来消除印度及其他发展中国家对中国的恐惧心理。通过扩大内需,增加个人消费,来弥补出口减少对生产需求和中国经济增长的不利影响,促进中国经济的可持续增长。同时鼓励印度扩大对华产品的出口,为印度贸易出口提供一个很好的平台。
第二、加强两国贸易对话,建立双边贸易的互补性机制,开展两国政府间的交涉。在解决中印之间的争端时,加强两国沟通,签订双边贸易友好条约或协议;中印两国在解决争端时应本着求同存异的态度处理双边关系,将寻求共同利益的双赢作为处理两国贸易关系的准则。与此同时,中印各自的出口产品中存在许多互补性产品,例如:印度出口的农产品,中国出口的轻工业用品等,多与对方进行优势互补。所以加强建立优势互补机制是促进中印间贸易的重要手段。
第三,建立和完善我国的贸易救济体系。我国中小企业在面对印度的反倾销时,往往因为内部及印度制度内政策而败诉。因此我国应借鉴国外成熟的贸易救济机制,进一步完善我国应对反倾销、反补贴、保障措施及技术性壁垒的法规,建立符合国际惯例的贸易救济体系。同时各个中小企业,应该增强自我保护意识,不断提高出口产品预警信息的敏感度。一旦出现反倾销调查,一定要积极应诉。
随着中印两国贸易规模的扩大,贸易摩擦的手段多样化,贸易摩擦范围的扩展,双边贸易摩擦程度有进一步加深的趋势。尽管如此,两国贸易关系良好发展的趋势不会改变,中印合作的机遇大于挑战。中国政府和公司应当重视印度市场的潜力,抓住机遇,积极扩大同印度的经贸往来。同时,中国也欢迎印度企业开拓中国市场,发展与中国的投资贸易。