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2007年12月1日，国家能源办正式公布能源法（征求意见稿），向社会各界征集修改、完善的意见和建议。由此，这部对中国能源战略全局有着重大影响的法案文本终于首次向公众曝光，意味着能源法起草工作已进入新阶段。作为一部辐射未来中国能源整体战略且关涉能源管理架构、定价机制、战略储备等诸多敏感问题的重大基本法，能源法起草工作自启动以来就一直备受高度关注。这份首次公开曝光的征求意见稿包括总则、能源综合管理、能源战略与规划、能源开发与加工转换、能源供应与服务、能源节约、能源储备等内容，共15章、140条。