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高速公路已经陷入投资陷阱了吗?
李云峥
3月25的《中国青年报》披露，前不久，湖南省高速公路管理局原局长杨志达因受贿等问题被判处无期徒刑，这是该省交通系统近年第三个副厅级于部锒铛入狱。据有关部门介绍，杨志达与先前落马的几名前领导早就有牵连，但他一度不仅没有受到影响，反而职位越升越高。虽然他善于投机钻营，但最终也逃脱不了法律的制裁。
交通部门出问题似乎已经让人见怪不怪了，仅从1997年以来，就有新疆、贵州、四川、广东、广西、湖南、河南、江苏、安徽、北京等十余个省市自治区的数十名交通厅(局)长相继落马。而高速公路造价畸高、还贷不到位、收费价格过高等现象，也都是社会上颇有异议的热门话题。
针对交通系统屡屡曝光腐败大案，许多人甚至戏言：交通部门领导的办公室后面就直通着监狱，而一条高速路建成也就意味着某些人的腐败之路已经走到了头。交通系统到底怎么了?为什么会有那么多的高速路成了一些人的“高速”腐败之路?
笔者以为，这和我国公路投资主体错位有着密切关联。
首先，在我国公路建设的投融资体制中，中央财政投入只占15％，地方政府、国内商业银行的贷款却占到80％以上。因为中央财政投入在高速公路投资中只占很少的比重，项目、资金、市场的“三集中”使高速公路建设的权力绝对地掌握在地方政府及相关部门手中，于是“交通厅长现象”出现具有了先天土壤。
其次，由于地方政府和商业银行贷款占到高速公路投资的80％以上，高速公路自然需要通过收费来偿还贷款。高速公路不菲的收费成了运输成本中的一环，再加上高速公路征收通行费多是按单车核定吨位征收等管理漏洞，这些都是使“超载问题”愈演愈烈的原因之一。而“超载问题”反过来也使高速路的维护成本大大增加，致使许多高速路提前进入大修期，这也就不难理解许多高速公路归还银行贷款很难到位了。一个高速公路建设“贷款→收费→超载→成本巨增→还贷困难”的投资陷阱初见端倪，北京的五环路项目留下的百亿巨债包袱就是一个很典型的例子。
此外，从国家宏观经济发展的角度来看，我国当前处于经济快速增长期，一张庞大的免费高速公路网对于我国国内统一大市场的建设意义重大。英文中，高速公路直译就是“免费之路”，在全世界高速公路通车里程数最长的美国，绝大多数高速公路是不收费的。在大国经济中，国内市场的重要程度是绝对不亚于国际市场的，以同样是搞大国经济的美国为例，它的经济腾飞很大程度上就得益于其发达的免费高速公路网，以及由此形成的紧密国内统一大市场。
我国自2004年11月1日起正式实施的《收费公路管理条例》中，就明确指出了“坚持非收费公路为主，适当发展收费公路”的公路建设发展方向。可见，真正把公路建设作为国家的基础设施，而不能像以前一样把其当作赢利性项目来建设和操作，将是我国高速路建设投融资体制和结构改革的趋势所在。
规范公务员收入秩序工作开始启动
知 秋
3月19日国务院公布了2006年工作要点，规范公务员收入秩序工作正式启动。首先是改革公务员职级工资制，建立国家统一的职务与级别相结合的公务员工资制度。由于在现有制度下，公务员的待遇很大程度上取决于其担任的行政职务，由此造成千军万马挤职务提升这座“独木桥”，甚至出现了“买官卖官”、“要官杀官”等现象。针对这一问题，公务员法建立了公务员职务与级别制度，通过明确职务与级别之间的对应关系，开辟了公务员晋升的“第二通道”，即职务晋升或级别晋升，均可相应提高其工资及其他待遇。其次是继续清理公务员津贴补贴制度，提高艰苦边远地区津贴标准，以阻止日益恶化的地区公务员待遇差别过大的趋势。从这些内容看，公务员工资改革不能简单理解成加工资。
奥尔默特劫狱情非得已
谢奕秋
距3月28日议会选举仅两周的时候，以色列代总理奥尔默特下令实施“劫狱”行动进而人气大增，但此举却抽掉了支撑巴以默契的为数不多的几根台柱之一，更拆了巴民族权力机构主席阿巴斯的台，给两人日后关系的处理蒙上一层阴影。
可现实地看，奥尔默特出此下策也是被逼无奈：其一，外交牌已经不管用，哈马斯尚未组阁就已遍访邻国；甭说阿拉伯国家，就连欧盟也知道撤除援助是不可能的，否则没了口粮的巴安全部队还不作鸟兽散?哈马斯更会破罐子破摔，煽动反西方民意，就像在杰里科监狱被劫后报复外国人一样，最后吃亏的还是仰人鼻息的法塔赫。
其二，在听从西方民主改革建议而致大权旁落后，阿巴斯变得有点像阿拉法特。他说：“不要对巴勒斯坦人的民主选择进行惩罚，要求哈马斯一夜间作出180度的大转弯也是不公平的。”此次劫狱事件的导火索，便是阿巴斯要放命案在身的“人阵”总书记萨达特归山。以军的行动无异于打了阿巴斯一记耳光，是对后者严重警告。
其三，沙龙尽瘁的同情效应在大选前逐渐消退，正被利库德集团攻击“纵容子女拒服兵役”的奥氏如不祭出几记狠招，要打败内塔尼亚胡谈何容易?既然后者一旦上台跟哈马斯硬碰硬的可能性更大，那么奥尔默特此刻更有孤注一掷的理由。
俄能源大亨决胜于中国
梁 强
2005年一年，普京和胡锦涛就会晤了4次之多。如此频繁的元首会晤让俄罗斯《公报》相信，中俄双边关系现在处于两国历史上的最高点。两国间没有大的政治问题，敏感的勘界工作也将在2007年彻底结束。因此，普京此访除了主持“中国俄罗斯年”开幕式这一象征色彩颇浓的仪式外，最重要的是要开拓中国市场。
尽管只有短短两天行程，但普京此次的代表团仍然可以用超重量级来形容。这些人当中，个人掌握资产上10亿美元的就有多名，包括俄气公司总裁米列尔、俄统一电力公司总裁丘拜斯、俄罗斯石油公司总裁博格丹诺夫、秋明-BP石油公司总裁维克谢里贝尔特等。这些能源大亨们此前大都来过中国，但集中在同一时间内来中国寻求合作还是头一次。与此相应的是，俄代表团的官方成员除了外长拉夫罗夫外，包括第一副总理、前总统办公厅主任梅德维杰夫、工业与能源部长赫里斯坚科和核能部长基里延科等众多高级官员都是能源部门现任高官或出身能源部门。
代表当中，尤其俄气公司出身的梅德维杰夫目前在俄国内被普遍看好，非常有希望在2008年前后出任总统。他也是这次“中国俄罗斯年”活动的俄方组委会主席。也难怪《公报》认为，如果中俄能源合作在接下来的两年内仍踯躅不前的话，那以后恐怕都这样了。
拿什么送别米洛舍维奇
石 渝
身背66项罪名，注定了米洛舍维奇不是累死，就是病死或老死在法庭调查的漫漫不归路上。在这之前，那些审判他的、指证他的、或与他一道列为共同被告的，竟有6人老死、病死，或干脆就自杀了事。
现在，长期患有心脏病和高血压的米洛舍维奇遭到心肌梗塞致命一击：3月11日早上，人们发现他死在关押他的牢房里。他的死，立刻使联合国设在海牙的前南问题国际法庭变得异常落寞。人们不甘心一个昔日风云人物死得稀松平常，于是才有了“枕边发现不明液体”说、血检发现“不明药物”说以及米氏“有人要谋害我的求救信”说，似乎要给一个传奇故事封上最后的点睛之笔。的确，当米氏的灵柩悄悄走过贝尔格莱德街头，下葬于波扎雷瓦茨的米氏老宅院时，沿途受到了近10万塞尔维亚民众国葬般的礼遇，就连《华盛顿邮报》都不得不感叹，这位前南斯拉夫总统依旧是塞族人心目中抹不去的英雄。
就在米氏死亡前3天，美国年度全球人权报告异乎寻常地高调称赞巴尔干国家“人权、法治和民主取得前所未有的进步”，而在米氏死亡当天，西巴尔于诸国外交部长簇拥在奥地利萨尔茨堡共谋加入欧盟大计。这真应了—句中国古诗：“沉舟侧畔千帆过，病树前头万木春。”
李云峥
3月25的《中国青年报》披露，前不久，湖南省高速公路管理局原局长杨志达因受贿等问题被判处无期徒刑，这是该省交通系统近年第三个副厅级于部锒铛入狱。据有关部门介绍，杨志达与先前落马的几名前领导早就有牵连，但他一度不仅没有受到影响，反而职位越升越高。虽然他善于投机钻营，但最终也逃脱不了法律的制裁。
交通部门出问题似乎已经让人见怪不怪了，仅从1997年以来，就有新疆、贵州、四川、广东、广西、湖南、河南、江苏、安徽、北京等十余个省市自治区的数十名交通厅(局)长相继落马。而高速公路造价畸高、还贷不到位、收费价格过高等现象，也都是社会上颇有异议的热门话题。
针对交通系统屡屡曝光腐败大案，许多人甚至戏言：交通部门领导的办公室后面就直通着监狱，而一条高速路建成也就意味着某些人的腐败之路已经走到了头。交通系统到底怎么了?为什么会有那么多的高速路成了一些人的“高速”腐败之路?
笔者以为，这和我国公路投资主体错位有着密切关联。
首先，在我国公路建设的投融资体制中，中央财政投入只占15％，地方政府、国内商业银行的贷款却占到80％以上。因为中央财政投入在高速公路投资中只占很少的比重，项目、资金、市场的“三集中”使高速公路建设的权力绝对地掌握在地方政府及相关部门手中，于是“交通厅长现象”出现具有了先天土壤。
其次，由于地方政府和商业银行贷款占到高速公路投资的80％以上，高速公路自然需要通过收费来偿还贷款。高速公路不菲的收费成了运输成本中的一环，再加上高速公路征收通行费多是按单车核定吨位征收等管理漏洞，这些都是使“超载问题”愈演愈烈的原因之一。而“超载问题”反过来也使高速路的维护成本大大增加，致使许多高速路提前进入大修期，这也就不难理解许多高速公路归还银行贷款很难到位了。一个高速公路建设“贷款→收费→超载→成本巨增→还贷困难”的投资陷阱初见端倪，北京的五环路项目留下的百亿巨债包袱就是一个很典型的例子。
此外，从国家宏观经济发展的角度来看，我国当前处于经济快速增长期，一张庞大的免费高速公路网对于我国国内统一大市场的建设意义重大。英文中，高速公路直译就是“免费之路”，在全世界高速公路通车里程数最长的美国，绝大多数高速公路是不收费的。在大国经济中，国内市场的重要程度是绝对不亚于国际市场的，以同样是搞大国经济的美国为例，它的经济腾飞很大程度上就得益于其发达的免费高速公路网，以及由此形成的紧密国内统一大市场。
我国自2004年11月1日起正式实施的《收费公路管理条例》中，就明确指出了“坚持非收费公路为主，适当发展收费公路”的公路建设发展方向。可见，真正把公路建设作为国家的基础设施，而不能像以前一样把其当作赢利性项目来建设和操作，将是我国高速路建设投融资体制和结构改革的趋势所在。
规范公务员收入秩序工作开始启动
知 秋
3月19日国务院公布了2006年工作要点，规范公务员收入秩序工作正式启动。首先是改革公务员职级工资制，建立国家统一的职务与级别相结合的公务员工资制度。由于在现有制度下，公务员的待遇很大程度上取决于其担任的行政职务，由此造成千军万马挤职务提升这座“独木桥”，甚至出现了“买官卖官”、“要官杀官”等现象。针对这一问题，公务员法建立了公务员职务与级别制度，通过明确职务与级别之间的对应关系，开辟了公务员晋升的“第二通道”，即职务晋升或级别晋升，均可相应提高其工资及其他待遇。其次是继续清理公务员津贴补贴制度，提高艰苦边远地区津贴标准，以阻止日益恶化的地区公务员待遇差别过大的趋势。从这些内容看，公务员工资改革不能简单理解成加工资。
奥尔默特劫狱情非得已
谢奕秋
距3月28日议会选举仅两周的时候，以色列代总理奥尔默特下令实施“劫狱”行动进而人气大增，但此举却抽掉了支撑巴以默契的为数不多的几根台柱之一，更拆了巴民族权力机构主席阿巴斯的台，给两人日后关系的处理蒙上一层阴影。
可现实地看，奥尔默特出此下策也是被逼无奈：其一，外交牌已经不管用，哈马斯尚未组阁就已遍访邻国；甭说阿拉伯国家，就连欧盟也知道撤除援助是不可能的，否则没了口粮的巴安全部队还不作鸟兽散?哈马斯更会破罐子破摔，煽动反西方民意，就像在杰里科监狱被劫后报复外国人一样，最后吃亏的还是仰人鼻息的法塔赫。
其二，在听从西方民主改革建议而致大权旁落后，阿巴斯变得有点像阿拉法特。他说：“不要对巴勒斯坦人的民主选择进行惩罚，要求哈马斯一夜间作出180度的大转弯也是不公平的。”此次劫狱事件的导火索，便是阿巴斯要放命案在身的“人阵”总书记萨达特归山。以军的行动无异于打了阿巴斯一记耳光，是对后者严重警告。
其三，沙龙尽瘁的同情效应在大选前逐渐消退，正被利库德集团攻击“纵容子女拒服兵役”的奥氏如不祭出几记狠招，要打败内塔尼亚胡谈何容易?既然后者一旦上台跟哈马斯硬碰硬的可能性更大，那么奥尔默特此刻更有孤注一掷的理由。
俄能源大亨决胜于中国
梁 强
2005年一年，普京和胡锦涛就会晤了4次之多。如此频繁的元首会晤让俄罗斯《公报》相信，中俄双边关系现在处于两国历史上的最高点。两国间没有大的政治问题，敏感的勘界工作也将在2007年彻底结束。因此，普京此访除了主持“中国俄罗斯年”开幕式这一象征色彩颇浓的仪式外，最重要的是要开拓中国市场。
尽管只有短短两天行程，但普京此次的代表团仍然可以用超重量级来形容。这些人当中，个人掌握资产上10亿美元的就有多名，包括俄气公司总裁米列尔、俄统一电力公司总裁丘拜斯、俄罗斯石油公司总裁博格丹诺夫、秋明-BP石油公司总裁维克谢里贝尔特等。这些能源大亨们此前大都来过中国，但集中在同一时间内来中国寻求合作还是头一次。与此相应的是，俄代表团的官方成员除了外长拉夫罗夫外，包括第一副总理、前总统办公厅主任梅德维杰夫、工业与能源部长赫里斯坚科和核能部长基里延科等众多高级官员都是能源部门现任高官或出身能源部门。
代表当中，尤其俄气公司出身的梅德维杰夫目前在俄国内被普遍看好，非常有希望在2008年前后出任总统。他也是这次“中国俄罗斯年”活动的俄方组委会主席。也难怪《公报》认为，如果中俄能源合作在接下来的两年内仍踯躅不前的话，那以后恐怕都这样了。
拿什么送别米洛舍维奇
石 渝
身背66项罪名，注定了米洛舍维奇不是累死，就是病死或老死在法庭调查的漫漫不归路上。在这之前，那些审判他的、指证他的、或与他一道列为共同被告的，竟有6人老死、病死，或干脆就自杀了事。
现在，长期患有心脏病和高血压的米洛舍维奇遭到心肌梗塞致命一击：3月11日早上，人们发现他死在关押他的牢房里。他的死，立刻使联合国设在海牙的前南问题国际法庭变得异常落寞。人们不甘心一个昔日风云人物死得稀松平常，于是才有了“枕边发现不明液体”说、血检发现“不明药物”说以及米氏“有人要谋害我的求救信”说，似乎要给一个传奇故事封上最后的点睛之笔。的确，当米氏的灵柩悄悄走过贝尔格莱德街头，下葬于波扎雷瓦茨的米氏老宅院时，沿途受到了近10万塞尔维亚民众国葬般的礼遇，就连《华盛顿邮报》都不得不感叹，这位前南斯拉夫总统依旧是塞族人心目中抹不去的英雄。
就在米氏死亡前3天，美国年度全球人权报告异乎寻常地高调称赞巴尔干国家“人权、法治和民主取得前所未有的进步”，而在米氏死亡当天，西巴尔于诸国外交部长簇拥在奥地利萨尔茨堡共谋加入欧盟大计。这真应了—句中国古诗：“沉舟侧畔千帆过，病树前头万木春。”