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有这样一则故事：当年英帝国向澳洲输送移民犯人，最初是按离岸人数付给运费，结果犯人中途死亡过半；后来强化中途管理，情况稍有改善；再后来按到岸人数付给运费，结果犯人全都安全到达。这就是机制的妙用。农业综合开发产业化经营项目先后实行了有偿、有无偿相结合、财政投资参股经营、财政补助、贷款贴息等多种扶持方式，