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1991年的海湾战争后，中国发现美国的力量过于强大而无法以军事手段对其直接发起挑战。拥有一定数量的巡航导弹将使中国有能力在不卷入大规模冲突的情况下影响美国的决策。发展巡航导弹也能使中国以比发展和训练一支现代化空中力量更小的代价具备精确打击能力。与现代化的喷气式战机相比，巡航导弹具有所需的维护较少，更适于攻击地面和海上目标，相对较为廉价且性能更为可靠，易受攻击的部分较少等优点。
中国获取巡航导弹的历程充满曲折。曾参与一些战略和核项目的美国情报官员罗伯特·沃尔珀在向美国国会提供的报告中指出：“我们无法提供许多(中国)针对美国构成威胁的前沿部署的弹道导弹或对地攻击巡航导弹的有关情况。但对地攻击巡航导弹的研制可利用具有双重用途的技术来
中国巡航导弹的获取
商业市场上的可用技术已消除了巡航导弹扩散的多种障碍，巡航导弹所用的许多零部件在商用飞机上也极为常见。制造巡航导弹外壳的企业采用同样的技术制造轻型飞机。像中国这样能制造载人飞机的国家，研制巡航导弹展、件轻而易举的事情。、中国正在通过直接，采购或国内研制等方式获取巡航导弹系统。
直接采购：获取巡航导弹的最佳方式是直接从另一个国家采购整套系统。据美国国家航空情报委员会(NAiC)估计，到2010年，世界上将奎少有9个国家具备研制对地攻击巡航导弹的能力。由于许多此类国家的军费预算处于下降趋势，因此为维持其军工产业的生产能力，它们会将巡航导弹用于出口。这种巡航导弹供应者迅速增多的情况意味着，中国将在寻求获取巡航导弹时处寸：“买方市场”的有利地位。直接采购巡航导弹将使中国迅速具备精确攻击能力。据一些公开的消息称，中国已采购了能掠海飞行的俄制Kh-41超音速反舰巡航导弹(ASCM)。
作为一种空射型反舰巡航导弹， Kh-41的射程达到250公里，并能以超过2马赫的速度攻击敌方舰船。该弹弹头重量为200公斤，能够通过实施重力加速度为10G的转弯机动动作，规避敌舰的防空火力。据称， Kh-41能够“击败美国海军的宙斯盾舰载防空系统及驱逐舰”，这种情况令美国和日本很沮丧，因为它们一直希望宙斯盾系统能在未来的日本或美国战区导弹防御系统中发挥关键作用。中国装备Kh-41导弹的新型苏-27战斗机和苏-30远程战斗机将有能力击沉美国海军的航母。美国对这种巡航导弹的攻击仅具备有限的防御能力。
中国计划采购俄制3M80BE(SS- N-26)超音速反舰巡航导弹，并将这种巡航导弹装备其新型俄制现代级驱逐舰。3M80BE的射程为300公里，掠海飞行高度为5米，这使它能够规避敌舰的防御。苏-30战斗机电能携带这种巡航导弹，这增强了解放军的空中优势。
中国还在试图获得俄制3M54E“俱乐部”导弹，该型巡航导弹可从水面舰艇的垂直发射装置或潜艇的鱼雷发射管中发射，射程为300公里，并能以音速攻击目标。
国内研制 中国正在努力自行研制巡航导弹，并试图用其投射常规和非常规弹头。
研制巡航导弹所面临的最大挑战是获取关键零部件。然而，研制巡航导弹的多种必要技术都可从商业市场上获得，巡航导弹的许多零部件属于“双重用途”物品。巡航导弹的外壳、推进系统、制导系统是商业航空领域的常用产品。由于载人飞机不属于出门管制商品，因此用于设计军用和民用飞机的惯性导航系统、飞行控制、喷气式发动机、具有隐身性能的机身材料的软件及其他技术，都能轻而易举地转移至巡航导弹的研制。
自上世纪90年代以来，约有 1500名俄罗斯科学家和技术人员一直在为中国国防建设提供帮助。与此同时，美国每年接收约63000名来自中国的留学生，这些人中的绝大部分都从事科学或工程方面的学习。中国自行研制巡航导弹的各种要素目前都已齐备。据美国空军情报中心称，从现在起到2010年间，中国将能够研制出一系列新型巡航导弹。
中国已在俄罗斯和以色列的帮助下研制出一些型号的巡航导弹。1995年，中国获得了俄罗斯的巡航导弹研制技术，并聘请了一个俄罗斯设计小组，从而掌握—厂俄制雷达技术以及降低红外信号特征的方法。这促进中国在隐身技术方面取得重要进展，研制的雷达吸波材料将巡航导弹的雷达反射信号特征降低了1～2个数量级。
在以色列TAAS工业公司的帮助下，中国与其合作研制了射程为400公里的“达利拉”空射反辐射巡航导弹。该弹弹头重量为54公斤，命中精度小于91米。这种以雷达为攻击目标的巡航导弹能够摧毁台湾导弹防御系统的拦截导弹发射场和早期预警雷达，使台湾在毫无防御能力的情况下直接面对中国大陆毁灭性的空中和导弹打击。
中国还在研制两种远程巡航导弹。其中一种基于俄制Kh-65SE空射巡航导弹研制，它采用涡扇发动机，射程为600公里，弹头重量为410公斤。 Kh-65SE使中国能够接触到具有西方质量水平的导航和制导系统、隐身设计、结构紧凑的高效能喷气式发动机等先进技术。在加注更多燃料的情况下，Kh-65SE的射程可达到3000公里。
有报告称，中国还在俄罗斯技术人员的帮助下，研制另一种射程为 1500～2000公里的对地攻击巡航导弹。该型巡航导弹将采用惯性导航系统 (1NS)、全球定位系统(GPS)和地形匹配制导系统，确保其能准确飞向攻击目标。
威力更为巨大的是中国研制的第二种远程巡航导弹，即新近出现的“鹰击”-83反舰巡航导弹。它是中国此前研制的C-802反舰巡航导弹的变型，射程为250公里，能在飞行过程中接收目标数据。由于它能以音速飞行，因此舰艇很难对其实施防御。“鹰击”-83具备对美国及其盟友的海军力量实施“超视距攻击”的新作战能力。“鹰击”-83的研制表明中国即将拥有一种远程对地攻击巡航导弹。美国国防部官员认为，“鹰击”-83是中国针对美国海军(尤其是航母)发展远程打击能力的一部分。这种具有250公里射程的巡航导弹将是解放军从美国海军防御系统之外发起攻击的新式武器。
不同型号的“鹰击”-83可从空中、舰船和潜艇鱼雷管发射。歼轰－7战斗轰炸机也可装备“鹰击”-83，两者都由中国自行研制，它们的结合将为解放军提供从1900公里之外投送作战力量的能力，这一距离已足以穿越台湾海峡。反舰巡航导弹通常装备常规高爆弹头，在穿透舰船外壳后引爆，是最具威力的海战武器之一，这使中国即使在只拥有旧式舰艇的情况下也能具备强大的海上作战能力。
另外，解放军在2002年11月的珠海航展上展示了能携带巡航导弹的轰—6轰炸机，每架轰-6可携带4枚“鹰击”-83，可实施海上侦察、在台湾周围区域进行海上封锁以及对位于日本冲绳的美军基地实施巡航导弹攻击等。美国将很难在其前沿部署基地对抗这种攻击。2003年3月3日，解放军空军司令部确定。为了适应解放军提出的最好的防御就是有效进攻的战略，已将其轰炸机改装巡航导弹发射平台，并在台湾宣布独立的情况下具备进攻作战能力。
中国巡航导弹的扩散
中国在通过直接采购和自行研制的方式获取巡航导弹的同时，也通过出口和向希望获得短程反舰巡航导弹和远程对地攻击巡航导弹的国家提供帮助的方式扩散巡航导弹。中国已向东亚、南亚和中东地区的许多国家出口了巡航导弹。
值得关注的是中国向伊朗出售的巡航导弹，其中包括C-802和射程较短的C-801型反舰巡航导弹，1996年，伊朗在位于霍尔木兹海峡之中的阿布穆萨岛部署了C－802。由于海湾地区国家的原油出口都要经过这条海峡，因此该导弹的射程将使伊朝在未来冲突中有能力切断世界土大部分的原油供应。由于中国，目前不是《导弹技术控制公约》 (一个阻止特定弹道和巡航导弹扩散的自愿参力口组织)的成员国，因此其导弹出口不受相关的出口限制。 由于可供利用的商业性LACM地对地巡航导弹技术以及总数约75000枚的反舰巡航导弹都已遍布全球，因此一些不发达国家急于把反舰巡航导弹转换为LACM。反舰巡航导弹和 LACM采用的技术相似。中国以前已制造了大量蚕式反舰巡航导弹(“海“鹰”－1、“海鹰”－2、“海鹰”－3和“海鹰”-4)，该型导弹与现代化的反舰巡航导弹(如法国研制的“飞负，”)相比，性能较为简单，也容易被改装为LACM。
如果改装目，标在于增加导弹射程，那么将中国研制的“海鹰”-4型(采用祸轮喷气式发动机)反舰巡舫导弹改装为LACM是一种最简便的方式。“海鹰”－4的射程为150公里，弹头重量为500公斤，巡航速度为0．8马赫，目前在许多国家眼役。太平洋－塞莱拉研究所提供的一份分析报告指出，在用合成式INS／GPS制导舱替换“海鹰”-4笨重的自动导航系统后，将能使“海鹰”-4的精确度提高至 100米以内，并能节省更多弹体内部空间用于添加更多燃料从而使其射程吏远。在为“海鹰”-4加装两个短式燃料筒后，将能使该弹射程增至700公里。
将射程较短的反舰巡航导弹改装成射程较远的LACM具有重要意义。一枚射程为500公里的LACM将使伊朗有能力打击波斯湾沿岸地区的原油和港口设施。在该类导弹具备700公里射程的情况下，朝鲜可用其打击日本境内的关键目标。
对美国的启示
中国的国家安全战略将美国视为一种长期存在的巨大威胁。中国确信美国想通过在亚洲的力量存在、美日安全合作以及扩充北约组织等做法，努力遏制中国的发展。因此，解放军已经…直在实施旨在对美国干预东亚地区事务进行威慑的现代化建设；其获取巡航导弹努力的主要目的在于削弱美国在东亚地区的力量存在和作战力量投送能力。
中国正在为台湾海峡可能发生的冲突进行相应准备，并将把其武装力量作为囱家力量的压制工具。这种压制性军事能力包括由巡航导弹所构成的心理威慑作用。
巡航导弹还为中国提供了一种效费比较高的作战方式，并能消除中国与美国之间因技术差距而形成的不利作战效应。解放军在拥有巡航导弹的情况下，能够通过掩饰其真实作战意图，采敢突袭手段(这种战略与解放军传统的出其不意的作战理论相一致)，以相对较小的作战力量对敌形成作战优势。
美囱针对中国不断增长的巡航导弹威胁，相应地实施了审慎的计划和准备工作。据美中安全评估委员会估计，到2005年，中国将具备以武力统一台湾的能力。分析人士指出，中国到2010年将在其所有新型苏-27战斗机上加装远程反舰巡航导弹。美国审计总署(GAO)在报告中曾指出：“美国海军对抗巡航导弹威胁的能力非常有限，因此美国决策者对这个问题必须引起高度重视。”
由于巡航导弹飞越台湾海峡的时间极短，而且飞行高度很低，并能从任意方向实施进攻，因此很难对其实施防御。
在台湾宣布独立时，解放军对台湾可能采取的另一做法是，对台湾实施海上和空中封锁。这种封锁将在不破坏台湾基础设施的前提下从经济上削弱台，湾的力量。装备了Kh-41和 SS-N-26型反舰巡航导弹的中国现代级驱逐舰、装备了鹰击-83巡航导弹的轰-6轰炸机以及苏-27空中优势战斗机、苏-30远程截击战斗机等，将能对台湾实施全面的海空封锁。
美国对中国大陆封锁台湾时的举动最有可能采取的应对措施是派遣航母战斗群在太平洋进行战斗巡逻，并向驻日美军基地派遣战斗机。然而，美军航母可能会遭到中国巡航导弹的饱和攻击。据防务专家们称，美军航母舰队对抗Kh-41和SS-N-26巡航导弹的能力仍“值得怀疑”。即使反舰巡航导弹的打击在航母飞行甲板上，造成小的破坏，也将迫使航母上的飞行活动暂停数小时，而在高强度的作战行动中，数小时时间可能意味着对战局具有决定性意义。
解放军装备了远程巡航导弹的轰炸机和战斗机能够对美军位于日本冲绳的军事基地及其作战力量构成威胁。实际上，解放军的巡航导弹将使美国增大其实施干预活动所必须付出的相应政治、经济和军事代价。如果解放军能够击败或迟滞美军的干预行动，中国将能轻而易举地攻占台湾。在这种不断增大的威胁面前；美国为保护其前沿部署力量，就必须增强现有的防空力量。
由于巡航导弹的物理体积较小且飞行高度很低，因此很难被探测。然而，在将部署于空中的传感器以及网络化传感顺加以混合后，就能够在视距之外探测到来袭巡航导弹并能加以识别(将其与小型商用飞机区分开来)，并迅速发射拦截武器。
“联合对地攻击巡航导弹防御空中网络化传感器” (JLENS)系统是美国正在研制的一种有望对抗巡航导弹威胁的发展项目。该项目的主要目的是研制出新型雷达系统，以及与战区作战行动范围内的各种传感器(包括低成本的空中悬浮气球以及处于较高位置平台的高性能传感器)相联接的网络，对敌方可能发起的攻击进行长期监视。由于机载预警和控制系统 (AWACS)持续在冲突区域留空时的代价过于高昂，因此JLENS系统正好起到与其配合的作用。
对美国的挑战
中国知道它无法直接对美国军事力量发起挑战，因此努力获取那些能对美国军事力量构成威胁，并使美国对东亚实施干预行动的政治和经济代价增大的作战能力。巡航导弹是一种使中国可以用于影响美国领导人意志并避免大规模冲突的非对称武器。
中国确信，非对称作战能力将能实现“以劣胜优”，并强调实施能够击败或迟滞敌实施战役作战的军事行动。中国将其获取巡航导弹的发展项目视为阻止美军实施海战行动以及打击美军前沿部署力量的主要手段。中国的巡航导弹系统能够使美国的高价值目标面临威胁，由此将能够阻止美国对台湾事务的干预。如果解放军能够击败或迟滞美军的干预行动，就能够轻易攻克台湾。
美国需要在东亚地区部署巡航导弹防御系统，JLENS系统能以相对较低的成本探测和跟踪性能先进的巡航导弹。如果美国不具备有效的巡航导弹防御能力，中国将具备阻止美国为台湾提供防护的能力。
中国获取巡航导弹的历程充满曲折。曾参与一些战略和核项目的美国情报官员罗伯特·沃尔珀在向美国国会提供的报告中指出：“我们无法提供许多(中国)针对美国构成威胁的前沿部署的弹道导弹或对地攻击巡航导弹的有关情况。但对地攻击巡航导弹的研制可利用具有双重用途的技术来
中国巡航导弹的获取
商业市场上的可用技术已消除了巡航导弹扩散的多种障碍，巡航导弹所用的许多零部件在商用飞机上也极为常见。制造巡航导弹外壳的企业采用同样的技术制造轻型飞机。像中国这样能制造载人飞机的国家，研制巡航导弹展、件轻而易举的事情。、中国正在通过直接，采购或国内研制等方式获取巡航导弹系统。
直接采购：获取巡航导弹的最佳方式是直接从另一个国家采购整套系统。据美国国家航空情报委员会(NAiC)估计，到2010年，世界上将奎少有9个国家具备研制对地攻击巡航导弹的能力。由于许多此类国家的军费预算处于下降趋势，因此为维持其军工产业的生产能力，它们会将巡航导弹用于出口。这种巡航导弹供应者迅速增多的情况意味着，中国将在寻求获取巡航导弹时处寸：“买方市场”的有利地位。直接采购巡航导弹将使中国迅速具备精确攻击能力。据一些公开的消息称，中国已采购了能掠海飞行的俄制Kh-41超音速反舰巡航导弹(ASCM)。
作为一种空射型反舰巡航导弹， Kh-41的射程达到250公里，并能以超过2马赫的速度攻击敌方舰船。该弹弹头重量为200公斤，能够通过实施重力加速度为10G的转弯机动动作，规避敌舰的防空火力。据称， Kh-41能够“击败美国海军的宙斯盾舰载防空系统及驱逐舰”，这种情况令美国和日本很沮丧，因为它们一直希望宙斯盾系统能在未来的日本或美国战区导弹防御系统中发挥关键作用。中国装备Kh-41导弹的新型苏-27战斗机和苏-30远程战斗机将有能力击沉美国海军的航母。美国对这种巡航导弹的攻击仅具备有限的防御能力。
中国计划采购俄制3M80BE(SS- N-26)超音速反舰巡航导弹，并将这种巡航导弹装备其新型俄制现代级驱逐舰。3M80BE的射程为300公里，掠海飞行高度为5米，这使它能够规避敌舰的防御。苏-30战斗机电能携带这种巡航导弹，这增强了解放军的空中优势。
中国还在试图获得俄制3M54E“俱乐部”导弹，该型巡航导弹可从水面舰艇的垂直发射装置或潜艇的鱼雷发射管中发射，射程为300公里，并能以音速攻击目标。
国内研制 中国正在努力自行研制巡航导弹，并试图用其投射常规和非常规弹头。
研制巡航导弹所面临的最大挑战是获取关键零部件。然而，研制巡航导弹的多种必要技术都可从商业市场上获得，巡航导弹的许多零部件属于“双重用途”物品。巡航导弹的外壳、推进系统、制导系统是商业航空领域的常用产品。由于载人飞机不属于出门管制商品，因此用于设计军用和民用飞机的惯性导航系统、飞行控制、喷气式发动机、具有隐身性能的机身材料的软件及其他技术，都能轻而易举地转移至巡航导弹的研制。
自上世纪90年代以来，约有 1500名俄罗斯科学家和技术人员一直在为中国国防建设提供帮助。与此同时，美国每年接收约63000名来自中国的留学生，这些人中的绝大部分都从事科学或工程方面的学习。中国自行研制巡航导弹的各种要素目前都已齐备。据美国空军情报中心称，从现在起到2010年间，中国将能够研制出一系列新型巡航导弹。
中国已在俄罗斯和以色列的帮助下研制出一些型号的巡航导弹。1995年，中国获得了俄罗斯的巡航导弹研制技术，并聘请了一个俄罗斯设计小组，从而掌握—厂俄制雷达技术以及降低红外信号特征的方法。这促进中国在隐身技术方面取得重要进展，研制的雷达吸波材料将巡航导弹的雷达反射信号特征降低了1～2个数量级。
在以色列TAAS工业公司的帮助下，中国与其合作研制了射程为400公里的“达利拉”空射反辐射巡航导弹。该弹弹头重量为54公斤，命中精度小于91米。这种以雷达为攻击目标的巡航导弹能够摧毁台湾导弹防御系统的拦截导弹发射场和早期预警雷达，使台湾在毫无防御能力的情况下直接面对中国大陆毁灭性的空中和导弹打击。
中国还在研制两种远程巡航导弹。其中一种基于俄制Kh-65SE空射巡航导弹研制，它采用涡扇发动机，射程为600公里，弹头重量为410公斤。 Kh-65SE使中国能够接触到具有西方质量水平的导航和制导系统、隐身设计、结构紧凑的高效能喷气式发动机等先进技术。在加注更多燃料的情况下，Kh-65SE的射程可达到3000公里。
有报告称，中国还在俄罗斯技术人员的帮助下，研制另一种射程为 1500～2000公里的对地攻击巡航导弹。该型巡航导弹将采用惯性导航系统 (1NS)、全球定位系统(GPS)和地形匹配制导系统，确保其能准确飞向攻击目标。
威力更为巨大的是中国研制的第二种远程巡航导弹，即新近出现的“鹰击”-83反舰巡航导弹。它是中国此前研制的C-802反舰巡航导弹的变型，射程为250公里，能在飞行过程中接收目标数据。由于它能以音速飞行，因此舰艇很难对其实施防御。“鹰击”-83具备对美国及其盟友的海军力量实施“超视距攻击”的新作战能力。“鹰击”-83的研制表明中国即将拥有一种远程对地攻击巡航导弹。美国国防部官员认为，“鹰击”-83是中国针对美国海军(尤其是航母)发展远程打击能力的一部分。这种具有250公里射程的巡航导弹将是解放军从美国海军防御系统之外发起攻击的新式武器。
不同型号的“鹰击”-83可从空中、舰船和潜艇鱼雷管发射。歼轰－7战斗轰炸机也可装备“鹰击”-83，两者都由中国自行研制，它们的结合将为解放军提供从1900公里之外投送作战力量的能力，这一距离已足以穿越台湾海峡。反舰巡航导弹通常装备常规高爆弹头，在穿透舰船外壳后引爆，是最具威力的海战武器之一，这使中国即使在只拥有旧式舰艇的情况下也能具备强大的海上作战能力。
另外，解放军在2002年11月的珠海航展上展示了能携带巡航导弹的轰—6轰炸机，每架轰-6可携带4枚“鹰击”-83，可实施海上侦察、在台湾周围区域进行海上封锁以及对位于日本冲绳的美军基地实施巡航导弹攻击等。美国将很难在其前沿部署基地对抗这种攻击。2003年3月3日，解放军空军司令部确定。为了适应解放军提出的最好的防御就是有效进攻的战略，已将其轰炸机改装巡航导弹发射平台，并在台湾宣布独立的情况下具备进攻作战能力。
中国巡航导弹的扩散
中国在通过直接采购和自行研制的方式获取巡航导弹的同时，也通过出口和向希望获得短程反舰巡航导弹和远程对地攻击巡航导弹的国家提供帮助的方式扩散巡航导弹。中国已向东亚、南亚和中东地区的许多国家出口了巡航导弹。
值得关注的是中国向伊朗出售的巡航导弹，其中包括C-802和射程较短的C-801型反舰巡航导弹，1996年，伊朗在位于霍尔木兹海峡之中的阿布穆萨岛部署了C－802。由于海湾地区国家的原油出口都要经过这条海峡，因此该导弹的射程将使伊朝在未来冲突中有能力切断世界土大部分的原油供应。由于中国，目前不是《导弹技术控制公约》 (一个阻止特定弹道和巡航导弹扩散的自愿参力口组织)的成员国，因此其导弹出口不受相关的出口限制。 由于可供利用的商业性LACM地对地巡航导弹技术以及总数约75000枚的反舰巡航导弹都已遍布全球，因此一些不发达国家急于把反舰巡航导弹转换为LACM。反舰巡航导弹和 LACM采用的技术相似。中国以前已制造了大量蚕式反舰巡航导弹(“海“鹰”－1、“海鹰”－2、“海鹰”－3和“海鹰”-4)，该型导弹与现代化的反舰巡航导弹(如法国研制的“飞负，”)相比，性能较为简单，也容易被改装为LACM。
如果改装目，标在于增加导弹射程，那么将中国研制的“海鹰”-4型(采用祸轮喷气式发动机)反舰巡舫导弹改装为LACM是一种最简便的方式。“海鹰”－4的射程为150公里，弹头重量为500公斤，巡航速度为0．8马赫，目前在许多国家眼役。太平洋－塞莱拉研究所提供的一份分析报告指出，在用合成式INS／GPS制导舱替换“海鹰”-4笨重的自动导航系统后，将能使“海鹰”-4的精确度提高至 100米以内，并能节省更多弹体内部空间用于添加更多燃料从而使其射程吏远。在为“海鹰”-4加装两个短式燃料筒后，将能使该弹射程增至700公里。
将射程较短的反舰巡航导弹改装成射程较远的LACM具有重要意义。一枚射程为500公里的LACM将使伊朗有能力打击波斯湾沿岸地区的原油和港口设施。在该类导弹具备700公里射程的情况下，朝鲜可用其打击日本境内的关键目标。
对美国的启示
中国的国家安全战略将美国视为一种长期存在的巨大威胁。中国确信美国想通过在亚洲的力量存在、美日安全合作以及扩充北约组织等做法，努力遏制中国的发展。因此，解放军已经…直在实施旨在对美国干预东亚地区事务进行威慑的现代化建设；其获取巡航导弹努力的主要目的在于削弱美国在东亚地区的力量存在和作战力量投送能力。
中国正在为台湾海峡可能发生的冲突进行相应准备，并将把其武装力量作为囱家力量的压制工具。这种压制性军事能力包括由巡航导弹所构成的心理威慑作用。
巡航导弹还为中国提供了一种效费比较高的作战方式，并能消除中国与美国之间因技术差距而形成的不利作战效应。解放军在拥有巡航导弹的情况下，能够通过掩饰其真实作战意图，采敢突袭手段(这种战略与解放军传统的出其不意的作战理论相一致)，以相对较小的作战力量对敌形成作战优势。
美囱针对中国不断增长的巡航导弹威胁，相应地实施了审慎的计划和准备工作。据美中安全评估委员会估计，到2005年，中国将具备以武力统一台湾的能力。分析人士指出，中国到2010年将在其所有新型苏-27战斗机上加装远程反舰巡航导弹。美国审计总署(GAO)在报告中曾指出：“美国海军对抗巡航导弹威胁的能力非常有限，因此美国决策者对这个问题必须引起高度重视。”
由于巡航导弹飞越台湾海峡的时间极短，而且飞行高度很低，并能从任意方向实施进攻，因此很难对其实施防御。
在台湾宣布独立时，解放军对台湾可能采取的另一做法是，对台湾实施海上和空中封锁。这种封锁将在不破坏台湾基础设施的前提下从经济上削弱台，湾的力量。装备了Kh-41和 SS-N-26型反舰巡航导弹的中国现代级驱逐舰、装备了鹰击-83巡航导弹的轰-6轰炸机以及苏-27空中优势战斗机、苏-30远程截击战斗机等，将能对台湾实施全面的海空封锁。
美国对中国大陆封锁台湾时的举动最有可能采取的应对措施是派遣航母战斗群在太平洋进行战斗巡逻，并向驻日美军基地派遣战斗机。然而，美军航母可能会遭到中国巡航导弹的饱和攻击。据防务专家们称，美军航母舰队对抗Kh-41和SS-N-26巡航导弹的能力仍“值得怀疑”。即使反舰巡航导弹的打击在航母飞行甲板上，造成小的破坏，也将迫使航母上的飞行活动暂停数小时，而在高强度的作战行动中，数小时时间可能意味着对战局具有决定性意义。
解放军装备了远程巡航导弹的轰炸机和战斗机能够对美军位于日本冲绳的军事基地及其作战力量构成威胁。实际上，解放军的巡航导弹将使美国增大其实施干预活动所必须付出的相应政治、经济和军事代价。如果解放军能够击败或迟滞美军的干预行动，中国将能轻而易举地攻占台湾。在这种不断增大的威胁面前；美国为保护其前沿部署力量，就必须增强现有的防空力量。
由于巡航导弹的物理体积较小且飞行高度很低，因此很难被探测。然而，在将部署于空中的传感器以及网络化传感顺加以混合后，就能够在视距之外探测到来袭巡航导弹并能加以识别(将其与小型商用飞机区分开来)，并迅速发射拦截武器。
“联合对地攻击巡航导弹防御空中网络化传感器” (JLENS)系统是美国正在研制的一种有望对抗巡航导弹威胁的发展项目。该项目的主要目的是研制出新型雷达系统，以及与战区作战行动范围内的各种传感器(包括低成本的空中悬浮气球以及处于较高位置平台的高性能传感器)相联接的网络，对敌方可能发起的攻击进行长期监视。由于机载预警和控制系统 (AWACS)持续在冲突区域留空时的代价过于高昂，因此JLENS系统正好起到与其配合的作用。
对美国的挑战
中国知道它无法直接对美国军事力量发起挑战，因此努力获取那些能对美国军事力量构成威胁，并使美国对东亚实施干预行动的政治和经济代价增大的作战能力。巡航导弹是一种使中国可以用于影响美国领导人意志并避免大规模冲突的非对称武器。
中国确信，非对称作战能力将能实现“以劣胜优”，并强调实施能够击败或迟滞敌实施战役作战的军事行动。中国将其获取巡航导弹的发展项目视为阻止美军实施海战行动以及打击美军前沿部署力量的主要手段。中国的巡航导弹系统能够使美国的高价值目标面临威胁，由此将能够阻止美国对台湾事务的干预。如果解放军能够击败或迟滞美军的干预行动，就能够轻易攻克台湾。
美国需要在东亚地区部署巡航导弹防御系统，JLENS系统能以相对较低的成本探测和跟踪性能先进的巡航导弹。如果美国不具备有效的巡航导弹防御能力，中国将具备阻止美国为台湾提供防护的能力。