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英国在1986年证实第一头感染牛海绵状脑病(BSE)症状的牛只，科学家推测，可能是病牛或病羊的尸体被加工成了动物饲料，而引起疾病的大规模传染。但有关方面一直引用一份1989年研究报告的结论，宣称疯牛病不会传染到人类身上。另一方面，英国政府从1989年起禁止用牛的脑和脊髓等制作供人消费的物品，但缺乏有效手段保证这一禁令的实施。1990年5月，英国布里斯托大学宣布，在猫身上发现了类似疯牛病的疾病，科学界由此开始严肃对待疯牛病是否可能传染给人的问题，并逐渐确认了疯牛病传染给人后可能表现为新型克雅氏症。到1995