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公地悲剧是导致跨界鱼类资源迅速衰退的根本原因。考虑到跨界鱼类和高度洄游鱼类的特性，多边合作养护与管理成为国际社会一贯倡导的政策。协调意志、协同行动，分工合作、共担责任，当为海洋资源可持续利用理念的核心范畴。《联合国海洋法公约》虽然明文提及跨界鱼类并要求缔约国合作养护，但怎样合作、权利义务如何分配，《公约》对此未作规定。此后，《2l世纪议程》唤起人们对跨界鱼类衰退的关注，又经FAO守则的推动和《跨界鱼类协定》的敦促，多边主义有了较大的发展。中国南海跨界鱼类管理需要走多边主义路径，建议开辟“养护信托区”，破除“,”Public land tragedy is the fundamental reason of rapid recession of cross-border fish resource. Considering the characteristics of cross-border fish, multi lateral cooperation nurturing and management has been the policy that international community advoc