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BOT是目前世界上普遍采用的大型基础设施建设融资方式,在我国也进行了一定的尝试,但在管理和法律上还很不完善。由于政府在BOT项目中的特殊角色,使得政府既要为私人组织的投资创造适宜的环境并进行适当的担保而承担一定的风险,又要保证项目实施后的有效性和运营后的良好服务。本文将着重讨论在BOT项目实施的过程中政府该如何定位的问题。