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摘要：转型时期我国各方面矛盾十分突出，危机事件呈现增多、频繁的趋势，随着信息技术的迅猛发展，以网络和手机媒体为代表的新媒体已成为现阶段危机信息传播的主旋律，因此新媒体必然成为我国公共危机治理中不可或缺的重要角色，理应担负起更多的社会责任。然而作为一把“双刃剑”的新媒体也存在责任缺失问题，所以，本文通过对新媒体在危机治理中理应承担的责任及其责任缺失的表现进行分析，探讨出新媒体如何肩负好当今社会“信息交流桥梁”的重任。
关键词：公共危机；治理；新媒体；责任
随着数字通讯技术时代的到来，以网络、手机媒体为代表的新媒体技术得到了快速发展，人们的思维模式和行为方式也随之产生了重大变化，中国网民数量也在短短的十几年里迅速激增，据中国互联网络信息中心（CNNIC）2013年1月15日发布的第31次《中国互联网络发展状况统计报告》，截至2012年12月底，我国网民规模达到5.64亿，全年共计新增网民5090万人。互联网普及率为42.1%，较2011年底提升3.8个百分点，保持低速增长。与之相比，手机网络各项指标增长速度全面超越传统网络，手机在微博用户及电子商务应用方面也出现较快增长。
新媒体的强大优势迸发出无穷无尽的可能性，危机事件在新媒体环境下甚至可以“现场直播”，新媒体不仅给我国公共危机治理带来了机遇，同时也伴随着挑战，我国公共危机治理需要正确处理好政府、新媒体和公众三者之间的关系，努力营造一个良好的互动沟通环境。作为公共危机治理重要参与者的新媒体应当明确好自身的角色定位，敢于担当，发挥正面能量，减少危机事件的发生，努力为我国创造一个和谐稳定的社会环境。
一、新媒体在公共危机治理中应该承担的责任
第一，引领社会主流价值观。社会主流价值观起着社会价值观的导向作用，新媒体成为继报纸、期刊、广播及电视四大传统媒体之后的“第五媒体”，因此，新媒体任重道远，更应当努力担当好公共危机治理过程中“意见领袖”的重任，在危机治理中有效传播真实信息，给予公众最权威的信息报道，引领公众在社会主流价值观的指导下坚持可靠信息，不盲从各类谣言，不盲目传播虚假信息、歪曲事实真相，使得公众在面对危机事件时能够科学分析、理性思考，进而保证危机治理能够及时、快速、有效，将危机事态控制在尽可能小的范围内，尽量避免和减少生命财产的损失。
第二，担当“信息交流桥梁”。 作为政府和社会公众之间信息传播纽带的新媒体，应当有效发挥其政治功能和舆论监督作用，真正担当好“信息交流桥梁”角色。一方面，社会公众需要通过新媒体传递的信息来了解危机真实状况，他们需要及时获知信息，来正确认识危机。同时新媒体还帮助公众进行舆论监督，实现对权力的有效制约，传达公众意愿。新媒体在努力提高自身公信力的基础上才能构建好与社会公众之间的良好关系，使得各种谣言失去生长的土壤，减少危机恶化的可能性，进而有利于公共危机治理和社会的稳定。另一方面，对于政府而言，新媒体是政府获取社会舆情的重要途径和喉舌。政府通过新媒体了解社会公众关于危机事件的反应和各种意见要求，从而提高了其危机治理的质量和决策的透明度，保证了决策出台之后的有效执行。同时新媒体还帮助政府传达关于危机治理的各项决策，有效引导社会舆论，稳定公众情绪，鼓舞公众在应对危机中的士气，坚定信念，凝聚力量。
二、新媒体在公共危机治理中责任缺失的表现
（一）网络谣言泛滥引起社会恐慌，加重危机态势
新媒体的强大技术优势使得各种文字、图像和音频能够迅速传播并复制，在为我們提供即时、大量的信息资源的同时，也使得网络信息发布者放松了自身的责任意识，他们有的无视道德伦理的约束，有的则在某些利益集团的操纵下，在网络空间发布虚假、扰乱视听的信息，公众由于自身教育、文化等条件的限制而无法正确甄别信息，从而造成各种谣言大行其道，加重社会恐慌情绪，引发群体性事件，甚至造成社会危机的进一步恶化。2011年由于日本大地震的影响，我国出现抢盐潮，网络出现各种关于食盐可以防辐射，价格急速上涨的消息，以致于不明事理的公众跟风加入到抢盐的热潮中，从而严重扰乱了市场秩序，影响社会稳定。
网络环境的虚拟性和匿名性导致新媒体的不实报道，不当传播和渲染，甚至歪曲事实真相，加剧了危机信息传播的负面效果，干扰对危机事件的有效控制，使得我国公共危机治理的难度不断加深。
（二）淡忘自身作为社会守望者的角色
作为党的“喉舌”、人民的“代言人”的新媒体，理应承担好其守望社会的责任，然而新媒体在不断发展中却淡忘了这一角色，美国著名记者约瑟夫·普利策有一句重要的名言：“倘若一个国家是一条航行在大海上的船，新闻记者就是船头的瞭望者。他要在一望无际的海面上观察一切，审视海上的不测风云和浅滩暗礁，及时发出警告。”然而如今的新媒体却没有充分认识好这句话的涵义，在危机发生时未能及时向社会公众传递危机信息，平复公众情绪，反而使得社会矛盾激化，成为社会危机的助燃器。本应作为政府部门重要政策工具的新媒体，未能明确自身的政治功能，没能协助好政府在危机预警和舆论引导中发挥积极作用，而是进行虚假、不实报道，不断渲染、加重社会恐慌，使得信息的质量和真实性、准确性大打折扣。作为公众“代言人”的新媒体也未能及时收集民意，没有真正起到影响政府关于公共政策制定的作用。
（三）盲目追求经济利益，职业道德缺失
追求经济利益是新媒体生存和发展的需要，无可厚非，但需要掌握适度原则，在不违背职业道德和伦理的情况下，正当获取经济利益。然而有些新媒体从业人员为了追求新闻价值以及在利益的诱使下，报道负面新闻、不实新闻，甚至捏造虚假新闻，无中生有，导致许多对信息真实性和可靠性缺乏较高识别能力的公众信以为真，引发不必要的危机事件，从而影响社会安定。比如在近几年食品安全事件中，许多新媒体从业者成为了这些问题企业的主要目标，这些企业为了维护所谓的企业形象，减少有关企业的负面新闻，试图用金钱收买相关新闻报导的人员，给予所谓的封口费，这些报导人员竟然漠视社会公众的信息知情权，将公众代言人的角色抛诸脑后，进行违背良心和职业操守的虚假报道，最终危害社会广大群众的切身利益。 三、新媒体在公共危机治理中承担责任的对策
（一）切实、有效加强信息管理
新媒体存在的职责就是坚持其社会公信力，信息的真实性是保证公共危机得以有效治理的关键，新媒体如果丧失公信力，就会导致谣言的难以遏制，促使危机事件的升级，严重危害广大人民的生命财产安全和社会的稳定。新媒体的特殊环境更加需要对信息进行有效管理，新媒体要履行好“把关人”的职责，相关部门应当改革现有体制，发挥激励机制，加强新媒体从业者的专业培训，调动其积极性，严格规范新媒体环境中的信息生产和传播，保证信息来源的可信度，提高信息质量，控制虚假信息的传播。同时实行信息管理的责任制，加强监控和协调，责任到人，根据事件的性质及其严重程度给予相应处分，从而从制度层面保证了信息的真实、可靠。及时、准确、真实、可靠地传播信息，是新媒体及其从业者最基本的社会责任，这一责任不仅仅停留在基本的道德层面，更是全党和全国各族人民所赋予的。新媒体理应对信息内容的真实、客观负责，对广大社会公众负责，对整个国家和社会的稳定负责。
（二）加强与同行及政府相关部门的协调配合
新媒體与传统媒体相比其优势无可厚非，但新媒体的发展却不可忽视传统媒体的作用，其地位不可替代。新媒体理应与传统媒体联合起来为我国公共危机治理的顺利开展添砖加瓦。报纸、广播及电视作为传统媒体的主要代表，他们也有着新媒体所无法达到的优势，报纸能够为危机事件提供深度、权威的报道，并且便于收藏和重复阅读；广播在经济条件不发达地区，以及在受某些外部条件影响而无法使用网络的情况下，能够为危机事件快速有效的处理提供新媒体所无法提供的帮助；对于电视来说，现阶段仍然是广大群众获取危机信息最为主要的渠道，尤其是某些重要的电视台，比如央视，其所发出的有关突发危机事件的信息具有不可撼动的权威性，对于社会公众是最为重要的信息获取渠道。因此，新媒体应当加强与传统媒体的协调与合作，共同彰显社会价值。
对于新媒体和政府，两者协调的好坏直接影响着公共危机治理的效果。首先，政府应具有开放的危机治理心态，坚持责任政府，努力构建透明、公开政府。有关部门应当加快网络舆论监督的立法工作，使得新媒体的信息传播走上法制化的轨道，更好的维护网络虚拟空间的秩序。其次，新媒体应当及时报道政府公布的危机事件信息，努力维护公民的知情权和表达权。新媒体从业者还要对政府出台的关于规范新媒体行业的法律法规和各项政策做到充分理解和支持，加强与政府的互动，努力营造一个有利于政府和整个社会的良好沟通环境，预防和减少社会危机的发生。
（三）提升职业素养，加强行业自律
新媒体的虚拟性导致网络舆论传播存在难以控制的局面，新媒体从业者在经济利益的驱使下逐渐放弃了自己的社会责任和担当，出现许多道德失范的信息传播现象，在危机信息传播中出现失语，更有甚者进行虚假报道，扰乱人心，加重社会危机的事态。因此，新媒体从业者应当积极承担社会责任，提升职业素养，认清角色定位，加强行业自律，坚持诚信传播。马克思曾经说过：“道德的基础是人类精神的自律”。因此，加强自律和道德责任感是新媒体从业者最基本、最首要的责任，其应当努力提高新媒体的公信力。
危机事件发生时，新媒体有责任及时将所获知的真实信息告知公众，英国公关专家里杰斯特在其《危机管理》一书中提出 “3T”原则——Tell You Own Tale（以我为主提供情况），Tell It Fast（尽快提供情况），Tell It All？（提供全部情况）。这里就强调了主流新媒体应当牢牢掌握危机信息发布权，在处理危机时应以最快的速度提供信息，及时打破谣言传播，保证信息质量。
新媒体应当真正担负起舆论引导、舆论监督的职责，每一个新媒体从业者都应当从自身做起，严格遵守职业操守，不在各种诱惑中迷失自己，坚持社会良心，维护公共利益，勇于承担社会责任，恪守基本的社会道德伦理。
参考文献：
[1]匡文波.到底什么是新媒体[J].新闻与写作，2012（7）.
[2]刘 霞，向良云，公共危机治理：一种不同的概念框架[J].新视野，2007（05）.
[3]马克思恩格斯全集：第1卷[M]. 北京： 人民出版社， 1956.
[4]林三芳.新媒体的责任缺失与责任担当[J].四川师范大学学报（社会科学版），2010（06）.
[5]南肇胜.新媒体应承担的社会责任[J].新闻爱好者，2011（11）.
[6]龚会莲.多元危机治理视域下的网络媒体功能分析[J].新闻知识，2010（07）.
[7]刘媛媛. 危机效应中传媒失范与媒体责任浅析[J].科教导刊（上旬刊），2010（01）.
[8]林琳.媒介的公共突发事件报道研究[D].河南：郑州大学，2007.
[9]吴艳雯.政府和媒体在公共危机管理中的权责定位和互动机制研究[D].湖北：武汉科技大学，2010.
[10]尚玲玲，沈鹏超.危机管理中政府与媒体的角色与互动[J].重庆科技学院学报（社会科学版），2010（23）.
（作者简介：陈永怡（1989.2-），女，江苏扬州人，南京师范大学公共管理学院硕士研究生，主要研究方向：行政管理。）
关键词：公共危机；治理；新媒体；责任
随着数字通讯技术时代的到来，以网络、手机媒体为代表的新媒体技术得到了快速发展，人们的思维模式和行为方式也随之产生了重大变化，中国网民数量也在短短的十几年里迅速激增，据中国互联网络信息中心（CNNIC）2013年1月15日发布的第31次《中国互联网络发展状况统计报告》，截至2012年12月底，我国网民规模达到5.64亿，全年共计新增网民5090万人。互联网普及率为42.1%，较2011年底提升3.8个百分点，保持低速增长。与之相比，手机网络各项指标增长速度全面超越传统网络，手机在微博用户及电子商务应用方面也出现较快增长。
新媒体的强大优势迸发出无穷无尽的可能性，危机事件在新媒体环境下甚至可以“现场直播”，新媒体不仅给我国公共危机治理带来了机遇，同时也伴随着挑战，我国公共危机治理需要正确处理好政府、新媒体和公众三者之间的关系，努力营造一个良好的互动沟通环境。作为公共危机治理重要参与者的新媒体应当明确好自身的角色定位，敢于担当，发挥正面能量，减少危机事件的发生，努力为我国创造一个和谐稳定的社会环境。
一、新媒体在公共危机治理中应该承担的责任
第一，引领社会主流价值观。社会主流价值观起着社会价值观的导向作用，新媒体成为继报纸、期刊、广播及电视四大传统媒体之后的“第五媒体”，因此，新媒体任重道远，更应当努力担当好公共危机治理过程中“意见领袖”的重任，在危机治理中有效传播真实信息，给予公众最权威的信息报道，引领公众在社会主流价值观的指导下坚持可靠信息，不盲从各类谣言，不盲目传播虚假信息、歪曲事实真相，使得公众在面对危机事件时能够科学分析、理性思考，进而保证危机治理能够及时、快速、有效，将危机事态控制在尽可能小的范围内，尽量避免和减少生命财产的损失。
第二，担当“信息交流桥梁”。 作为政府和社会公众之间信息传播纽带的新媒体，应当有效发挥其政治功能和舆论监督作用，真正担当好“信息交流桥梁”角色。一方面，社会公众需要通过新媒体传递的信息来了解危机真实状况，他们需要及时获知信息，来正确认识危机。同时新媒体还帮助公众进行舆论监督，实现对权力的有效制约，传达公众意愿。新媒体在努力提高自身公信力的基础上才能构建好与社会公众之间的良好关系，使得各种谣言失去生长的土壤，减少危机恶化的可能性，进而有利于公共危机治理和社会的稳定。另一方面，对于政府而言，新媒体是政府获取社会舆情的重要途径和喉舌。政府通过新媒体了解社会公众关于危机事件的反应和各种意见要求，从而提高了其危机治理的质量和决策的透明度，保证了决策出台之后的有效执行。同时新媒体还帮助政府传达关于危机治理的各项决策，有效引导社会舆论，稳定公众情绪，鼓舞公众在应对危机中的士气，坚定信念，凝聚力量。
二、新媒体在公共危机治理中责任缺失的表现
（一）网络谣言泛滥引起社会恐慌，加重危机态势
新媒体的强大技术优势使得各种文字、图像和音频能够迅速传播并复制，在为我們提供即时、大量的信息资源的同时，也使得网络信息发布者放松了自身的责任意识，他们有的无视道德伦理的约束，有的则在某些利益集团的操纵下，在网络空间发布虚假、扰乱视听的信息，公众由于自身教育、文化等条件的限制而无法正确甄别信息，从而造成各种谣言大行其道，加重社会恐慌情绪，引发群体性事件，甚至造成社会危机的进一步恶化。2011年由于日本大地震的影响，我国出现抢盐潮，网络出现各种关于食盐可以防辐射，价格急速上涨的消息，以致于不明事理的公众跟风加入到抢盐的热潮中，从而严重扰乱了市场秩序，影响社会稳定。
网络环境的虚拟性和匿名性导致新媒体的不实报道，不当传播和渲染，甚至歪曲事实真相，加剧了危机信息传播的负面效果，干扰对危机事件的有效控制，使得我国公共危机治理的难度不断加深。
（二）淡忘自身作为社会守望者的角色
作为党的“喉舌”、人民的“代言人”的新媒体，理应承担好其守望社会的责任，然而新媒体在不断发展中却淡忘了这一角色，美国著名记者约瑟夫·普利策有一句重要的名言：“倘若一个国家是一条航行在大海上的船，新闻记者就是船头的瞭望者。他要在一望无际的海面上观察一切，审视海上的不测风云和浅滩暗礁，及时发出警告。”然而如今的新媒体却没有充分认识好这句话的涵义，在危机发生时未能及时向社会公众传递危机信息，平复公众情绪，反而使得社会矛盾激化，成为社会危机的助燃器。本应作为政府部门重要政策工具的新媒体，未能明确自身的政治功能，没能协助好政府在危机预警和舆论引导中发挥积极作用，而是进行虚假、不实报道，不断渲染、加重社会恐慌，使得信息的质量和真实性、准确性大打折扣。作为公众“代言人”的新媒体也未能及时收集民意，没有真正起到影响政府关于公共政策制定的作用。
（三）盲目追求经济利益，职业道德缺失
追求经济利益是新媒体生存和发展的需要，无可厚非，但需要掌握适度原则，在不违背职业道德和伦理的情况下，正当获取经济利益。然而有些新媒体从业人员为了追求新闻价值以及在利益的诱使下，报道负面新闻、不实新闻，甚至捏造虚假新闻，无中生有，导致许多对信息真实性和可靠性缺乏较高识别能力的公众信以为真，引发不必要的危机事件，从而影响社会安定。比如在近几年食品安全事件中，许多新媒体从业者成为了这些问题企业的主要目标，这些企业为了维护所谓的企业形象，减少有关企业的负面新闻，试图用金钱收买相关新闻报导的人员，给予所谓的封口费，这些报导人员竟然漠视社会公众的信息知情权，将公众代言人的角色抛诸脑后，进行违背良心和职业操守的虚假报道，最终危害社会广大群众的切身利益。 三、新媒体在公共危机治理中承担责任的对策
（一）切实、有效加强信息管理
新媒体存在的职责就是坚持其社会公信力，信息的真实性是保证公共危机得以有效治理的关键，新媒体如果丧失公信力，就会导致谣言的难以遏制，促使危机事件的升级，严重危害广大人民的生命财产安全和社会的稳定。新媒体的特殊环境更加需要对信息进行有效管理，新媒体要履行好“把关人”的职责，相关部门应当改革现有体制，发挥激励机制，加强新媒体从业者的专业培训，调动其积极性，严格规范新媒体环境中的信息生产和传播，保证信息来源的可信度，提高信息质量，控制虚假信息的传播。同时实行信息管理的责任制，加强监控和协调，责任到人，根据事件的性质及其严重程度给予相应处分，从而从制度层面保证了信息的真实、可靠。及时、准确、真实、可靠地传播信息，是新媒体及其从业者最基本的社会责任，这一责任不仅仅停留在基本的道德层面，更是全党和全国各族人民所赋予的。新媒体理应对信息内容的真实、客观负责，对广大社会公众负责，对整个国家和社会的稳定负责。
（二）加强与同行及政府相关部门的协调配合
新媒體与传统媒体相比其优势无可厚非，但新媒体的发展却不可忽视传统媒体的作用，其地位不可替代。新媒体理应与传统媒体联合起来为我国公共危机治理的顺利开展添砖加瓦。报纸、广播及电视作为传统媒体的主要代表，他们也有着新媒体所无法达到的优势，报纸能够为危机事件提供深度、权威的报道，并且便于收藏和重复阅读；广播在经济条件不发达地区，以及在受某些外部条件影响而无法使用网络的情况下，能够为危机事件快速有效的处理提供新媒体所无法提供的帮助；对于电视来说，现阶段仍然是广大群众获取危机信息最为主要的渠道，尤其是某些重要的电视台，比如央视，其所发出的有关突发危机事件的信息具有不可撼动的权威性，对于社会公众是最为重要的信息获取渠道。因此，新媒体应当加强与传统媒体的协调与合作，共同彰显社会价值。
对于新媒体和政府，两者协调的好坏直接影响着公共危机治理的效果。首先，政府应具有开放的危机治理心态，坚持责任政府，努力构建透明、公开政府。有关部门应当加快网络舆论监督的立法工作，使得新媒体的信息传播走上法制化的轨道，更好的维护网络虚拟空间的秩序。其次，新媒体应当及时报道政府公布的危机事件信息，努力维护公民的知情权和表达权。新媒体从业者还要对政府出台的关于规范新媒体行业的法律法规和各项政策做到充分理解和支持，加强与政府的互动，努力营造一个有利于政府和整个社会的良好沟通环境，预防和减少社会危机的发生。
（三）提升职业素养，加强行业自律
新媒体的虚拟性导致网络舆论传播存在难以控制的局面，新媒体从业者在经济利益的驱使下逐渐放弃了自己的社会责任和担当，出现许多道德失范的信息传播现象，在危机信息传播中出现失语，更有甚者进行虚假报道，扰乱人心，加重社会危机的事态。因此，新媒体从业者应当积极承担社会责任，提升职业素养，认清角色定位，加强行业自律，坚持诚信传播。马克思曾经说过：“道德的基础是人类精神的自律”。因此，加强自律和道德责任感是新媒体从业者最基本、最首要的责任，其应当努力提高新媒体的公信力。
危机事件发生时，新媒体有责任及时将所获知的真实信息告知公众，英国公关专家里杰斯特在其《危机管理》一书中提出 “3T”原则——Tell You Own Tale（以我为主提供情况），Tell It Fast（尽快提供情况），Tell It All？（提供全部情况）。这里就强调了主流新媒体应当牢牢掌握危机信息发布权，在处理危机时应以最快的速度提供信息，及时打破谣言传播，保证信息质量。
新媒体应当真正担负起舆论引导、舆论监督的职责，每一个新媒体从业者都应当从自身做起，严格遵守职业操守，不在各种诱惑中迷失自己，坚持社会良心，维护公共利益，勇于承担社会责任，恪守基本的社会道德伦理。
参考文献：
[1]匡文波.到底什么是新媒体[J].新闻与写作，2012（7）.
[2]刘 霞，向良云，公共危机治理：一种不同的概念框架[J].新视野，2007（05）.
[3]马克思恩格斯全集：第1卷[M]. 北京： 人民出版社， 1956.
[4]林三芳.新媒体的责任缺失与责任担当[J].四川师范大学学报（社会科学版），2010（06）.
[5]南肇胜.新媒体应承担的社会责任[J].新闻爱好者，2011（11）.
[6]龚会莲.多元危机治理视域下的网络媒体功能分析[J].新闻知识，2010（07）.
[7]刘媛媛. 危机效应中传媒失范与媒体责任浅析[J].科教导刊（上旬刊），2010（01）.
[8]林琳.媒介的公共突发事件报道研究[D].河南：郑州大学，2007.
[9]吴艳雯.政府和媒体在公共危机管理中的权责定位和互动机制研究[D].湖北：武汉科技大学，2010.
[10]尚玲玲，沈鹏超.危机管理中政府与媒体的角色与互动[J].重庆科技学院学报（社会科学版），2010（23）.
（作者简介：陈永怡（1989.2-），女，江苏扬州人，南京师范大学公共管理学院硕士研究生，主要研究方向：行政管理。）