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目前江苏省许多地方面临“技工荒”。在南京，目前手持职业技能资格证书的工人不到31万，持证率仅34．79％，根据技术人才市场的结构需求，南京市技术工人缺口达到了23．38万。在苏州，目前高级工占7％，技师3470人，高级技师103人，与发达国家高技能人才占25％-30％相比，差距甚远。而且高级技师平均年龄为54．8岁、技师平均年龄52．8岁，年龄结构老化严重。而南京市42所技校能维持办学能力的只有24所，每年正常招生的只有21所，在校生仅有1．7万人，这样的规模根本不能满足社会的需求。为解决“技工荒”现象，