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【摘 要】受全球金融危机影响，我国地方政府投融资平台存在一些弊端，导致其投融资效果大大减弱。对此，应当设立股权投资基金来改善地方政府投融资平台的现状，使地方政府投融资平台融资渠道增多、负债风险降低等，为更好的进行城市基础设施投建创造条件。股权投资基金是一种长期的、权益性的投资，其具有资金来源较广、操作流程简单、财务费用较低等特点。在地方政府融投资平台中设立，可以使地方政府投融资平台资金压力、负债风险、融资渠道受阻等问题得到解决。本文就地方政府投融资平台设立股权投资基金的可行性进行了相应的分析和探讨。
【关键词】地方政府；投融资平台；股权投资基金
一、从战略性发展的角度来看，设立股权投资基金是必要的
以投资建设城市基础设施为目的的地方政府投融资平台，受全球金融危机的影响，融资渠道受阻、债务风险加大等问题接连出现，这使得平台的融资能力、投资能力大大降低。要想改善地方政府投融资平台的现状，应当以战略性发展为目标，采用可行性措施来调整和优化地方政府投融资平台。设立股权投资基金是非常可行的，其能够促使地方政府投融资平台战略性发展目标的实现，主要在于：
1.设立股权投资基金可以降低负债风险
股权投资基金是一种权益性投资。地方政府投融资平台设立股权投资基金，可以改善平台公司的责任主体、资金运用情况、资产结构等，进而降低平台公司资产负债率和负债风险。
2.设立股权投资基金可以缓解资金压力
在全球金融危机的影响下，地方政府投融资平台只能依靠银行借贷来解决资金需求，但向银行借贷的期限较短，不能满足地方政府投融资平台投资周期长的需要；向银行贷款需要抵押，地方政府投融资平台的资产基本上已先行抵押给了银行。很难有新的资产用于抵押。而设立股权投资基金，则可以缓解地方政府投融资平台资金压力。股权投资基金是长期投资，不需要抵押担保，能够改善地方政府投融资平台资金压力。
3.股权投资基金资金来源广泛
由于股权投资基金投资期限长且不需要抵押担保，能够吸引长期投资者。而我国长期投资者较多，像保险公司、战略性投资者、风险基金等等，这些都大大增加了股权投资基金的资金来源。
二、从投资人角度来看，设立股权投资基金是可行的
从投资人的角度来看，地方政府投融资平台设立股权投资基金是可行性的。以地方政府为基础而设立的股权投资基金，其主要具有政府资源、项目资源、管理团队等优势，这可以保障投资者的资金。
1.政府资源
基于政府优质资源而建立的地方政府投融资平台，可以得到政府赋予的大量优质资源。股权投资基金作为地方政府投融资平台的一部分，企业可以运用地方政府投融资平台所拥有的优质资源。
2.项目资源
地方政府投融资平台主要负责城市基础设施的投资建设。那么，股权投资基金可以将政府所开设的基础设施建设项目作为投资对象，这也表明股权投资基金具有项目资源。
3.管理团队
地方政府投融资平台具有独立的监事、董事制度，并由专业的管理人员对整个融投资平台进行管理。这也就是说，股权投资基金的运用在监事、董事制度的约束下实施，并且还有专业管理人员监督和控制，这可以保证股权投资基金运行的公平和公正。
三、从相关政策、法规来看，设立股权投资基金是正确的
2009年，在我国所举办的地方政府投融资平台构建与融资研讨会中提出，地方政府投融资平台可以申请设立产业投资基金开发区或科技园。这一决定大大促进了股权投资基金的设立。目前，我国一些地区在设立或颁布相关法律法规、政策，以此来刺激当地股权投资企业的发展。如天津颁布了《天津股权投资基金和股权投资基金管理公司（企业）登记备案管理试行办法》，其中对股权投资基金类型、约束条件等方面都予以说明。因此，从我国所推出的相关政策、法规来看，地方政府投融资平台设立股权投资基金是正确的，其有政策、法规的保护，能够更好地运行。
四、设立股权投资基金需要注意的问题
股权投资基金的设立是非常必要的，其能够改善地方政府投融资平台的现状，增多投资渠、缓解资金压力、降低负债风险等等，也为提高地方政府投融资平台的应用效果创造了条件。当然，实现这一目的是以股权投资基金有效的运行为前提。所以，在设立股权投资基金过程中，需要慎重注意以下几方面：
1.转变思想观念
要明确地方政府投融资平台是公司而非政府机构；股权投资基金的设立是通过契约来约定权利和义务的；地方政府融投资平台与基金投资人共同享有股权投资基金的利益。
2.选择适合的基金管理公司
对于基金管理公司的选择，应当对管理公司的管理团队、公司的业绩、公司的发展等方面进行了解，进而综合评估各个基金管理公司，从而选择最佳的、最适合的基金管理公司。
3.明确权责
地方政府投融资平台公司与基金管理公司共同开设的股权投资基金，需要明确双方的责任和义务，避免产生不必要的纠纷。
五、结语
全球金融危机给地方政府融投资平台带来了重创，使其出现投资渠道受阻、负债风险加大、资金压力增大等问题。针对此种情况，在地方政府投融资平台中设立股权投资基金是非常可行的。本文笔者从战略性发展、投资人的角度、相关政府及法规，对地方政府投融资平台设立股权投资基金的可行性进行了分析，并对股权投资基金设立需要注意的问题进行了说明，可以确定的是合理的、有效的设立股权投资基金，可以解决地方政府投融资平台所面临的问题，促进地方政府投融资平台更好的发展，为刺激国民经济水平提高而努力。
参考文献：
[1]肖玉香.地方政府投融资平台设立股权投资基金的可行性探讨[J].云南师范大学学报（哲学社会科学版），2010（01）
[2]王希宁.地方政府投融资平台如何推动地方经济实现又好又快发展——以甘肃省为例[J].经济视角（下），2011（08）
【关键词】地方政府；投融资平台；股权投资基金
一、从战略性发展的角度来看，设立股权投资基金是必要的
以投资建设城市基础设施为目的的地方政府投融资平台，受全球金融危机的影响，融资渠道受阻、债务风险加大等问题接连出现，这使得平台的融资能力、投资能力大大降低。要想改善地方政府投融资平台的现状，应当以战略性发展为目标，采用可行性措施来调整和优化地方政府投融资平台。设立股权投资基金是非常可行的，其能够促使地方政府投融资平台战略性发展目标的实现，主要在于：
1.设立股权投资基金可以降低负债风险
股权投资基金是一种权益性投资。地方政府投融资平台设立股权投资基金，可以改善平台公司的责任主体、资金运用情况、资产结构等，进而降低平台公司资产负债率和负债风险。
2.设立股权投资基金可以缓解资金压力
在全球金融危机的影响下，地方政府投融资平台只能依靠银行借贷来解决资金需求，但向银行借贷的期限较短，不能满足地方政府投融资平台投资周期长的需要；向银行贷款需要抵押，地方政府投融资平台的资产基本上已先行抵押给了银行。很难有新的资产用于抵押。而设立股权投资基金，则可以缓解地方政府投融资平台资金压力。股权投资基金是长期投资，不需要抵押担保，能够改善地方政府投融资平台资金压力。
3.股权投资基金资金来源广泛
由于股权投资基金投资期限长且不需要抵押担保，能够吸引长期投资者。而我国长期投资者较多，像保险公司、战略性投资者、风险基金等等，这些都大大增加了股权投资基金的资金来源。
二、从投资人角度来看，设立股权投资基金是可行的
从投资人的角度来看，地方政府投融资平台设立股权投资基金是可行性的。以地方政府为基础而设立的股权投资基金，其主要具有政府资源、项目资源、管理团队等优势，这可以保障投资者的资金。
1.政府资源
基于政府优质资源而建立的地方政府投融资平台，可以得到政府赋予的大量优质资源。股权投资基金作为地方政府投融资平台的一部分，企业可以运用地方政府投融资平台所拥有的优质资源。
2.项目资源
地方政府投融资平台主要负责城市基础设施的投资建设。那么，股权投资基金可以将政府所开设的基础设施建设项目作为投资对象，这也表明股权投资基金具有项目资源。
3.管理团队
地方政府投融资平台具有独立的监事、董事制度，并由专业的管理人员对整个融投资平台进行管理。这也就是说，股权投资基金的运用在监事、董事制度的约束下实施，并且还有专业管理人员监督和控制，这可以保证股权投资基金运行的公平和公正。
三、从相关政策、法规来看，设立股权投资基金是正确的
2009年，在我国所举办的地方政府投融资平台构建与融资研讨会中提出，地方政府投融资平台可以申请设立产业投资基金开发区或科技园。这一决定大大促进了股权投资基金的设立。目前，我国一些地区在设立或颁布相关法律法规、政策，以此来刺激当地股权投资企业的发展。如天津颁布了《天津股权投资基金和股权投资基金管理公司（企业）登记备案管理试行办法》，其中对股权投资基金类型、约束条件等方面都予以说明。因此，从我国所推出的相关政策、法规来看，地方政府投融资平台设立股权投资基金是正确的，其有政策、法规的保护，能够更好地运行。
四、设立股权投资基金需要注意的问题
股权投资基金的设立是非常必要的，其能够改善地方政府投融资平台的现状，增多投资渠、缓解资金压力、降低负债风险等等，也为提高地方政府投融资平台的应用效果创造了条件。当然，实现这一目的是以股权投资基金有效的运行为前提。所以，在设立股权投资基金过程中，需要慎重注意以下几方面：
1.转变思想观念
要明确地方政府投融资平台是公司而非政府机构；股权投资基金的设立是通过契约来约定权利和义务的；地方政府融投资平台与基金投资人共同享有股权投资基金的利益。
2.选择适合的基金管理公司
对于基金管理公司的选择，应当对管理公司的管理团队、公司的业绩、公司的发展等方面进行了解，进而综合评估各个基金管理公司，从而选择最佳的、最适合的基金管理公司。
3.明确权责
地方政府投融资平台公司与基金管理公司共同开设的股权投资基金，需要明确双方的责任和义务，避免产生不必要的纠纷。
五、结语
全球金融危机给地方政府融投资平台带来了重创，使其出现投资渠道受阻、负债风险加大、资金压力增大等问题。针对此种情况，在地方政府投融资平台中设立股权投资基金是非常可行的。本文笔者从战略性发展、投资人的角度、相关政府及法规，对地方政府投融资平台设立股权投资基金的可行性进行了分析，并对股权投资基金设立需要注意的问题进行了说明，可以确定的是合理的、有效的设立股权投资基金，可以解决地方政府投融资平台所面临的问题，促进地方政府投融资平台更好的发展，为刺激国民经济水平提高而努力。
参考文献：
[1]肖玉香.地方政府投融资平台设立股权投资基金的可行性探讨[J].云南师范大学学报（哲学社会科学版），2010（01）
[2]王希宁.地方政府投融资平台如何推动地方经济实现又好又快发展——以甘肃省为例[J].经济视角（下），2011（08）