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1998年长江流域的特大洪涝灾害，2003年的“非典”疫情，2008年的四川汶川特大地震，2009年的央视大楼火灾，2010年的青海玉树地震。历经了这些重大突发事件，我国政府认识到组建一支行动迅速、适应各种灾害、战斗力强的应急救援队伍的重要性，国务院于2006年7月发布《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》，2009年10月国务院办公厅印发《关于加强基层应急队伍建设的意见》。