为了强农富民

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  湖北省荆州市是个农业大市,也是我国基本农田保护的发祥地。历来就有“湖广熟,天下足,湖北粮仓在荆州”的说法。
  荆州市国土资源局把实现增地、增能、增效,服务民生作为第一要务,将深深的情,浓浓的爱撒向大地,撒向“三农”。
  从2005年开始,荆州每年确保申报30万亩土地整治项目,近年申报的项目连续5年位居湖北前列。2000年至2011年荆州市共批准各类土地整治项目128个,建设总规模281.75万亩,净增耕地10.4万亩,有近130万农民从中受益。
  
  从农民变股民
  荆州已整治零散村庄100多个,修建生产路、田间路2.3万公里,惠及4万余户农民,涌现出仙洪试验区等一大批新农村建设的典型。
  岳场村是荆州区一个农民居住散、乱、杂的自然村落。荆州市国土资源局以田、水、路、林、村为主要内容对这个村实施大力综合整治。项目竣工以后,岳场旧貌换新颜,村里卫生院、阅览室、娱乐室、篮球场、荷花池、小超市、便民米厂一应俱全,处处洋溢着社会主义新农村的现代气息。
  川店镇太阳村过去是远近闻名的贫困村。荆州市国土资源局立项进行土地整治,通过迁村腾地投入156万元,仅拆迁房屋144户就新增耕地562亩。然后按照村庄统一规划,成片新建,集中改水改厕,并分别建成了两处高标准、高规格的农民居住小区。如今的太阳村,路变宽了,水变清了,房变靓了,农民兄弟实现了从农民变工人、变居民、变股民的转变。
  
  从两万到七万
  5年来,荆州共实施高产农田建设项目53个,投资12亿元,建成100万亩高产农田。灌溉保证率达到85%以上。排涝标准达到20年一遇。生产产能提高10%--15%。一大批板块农业、订单农业、生态农业、观光旅游农业和粮棉油基地快速兴起。湖北福娃集团每年消化的订单有机稻大米就达1800万斤,相当于带动了2万亩有机水稻种植和5000多户农民受益。
  荆州区桃花村每年举办桃花节,观光旅游收入达到1000多万元,每户平均增收3万元。李埠镇李埠村万亩无公害蔬菜基地,经过土地整治后,每个大棚由原来的年收入2万元猛增到7万元。
  
  从暗标到明标
  过去,国土整治项目一直是容易滋生腐败的敏感区域,围标、串标和恶意中标等现象时有发生。不少地方出现国土整治项目上马而干部落马等问题。
  为此,荆州市国土资源局在全国同行中率先改革招投标方式,变暗选为公开明选,变暗标为明标明投,通过公开摇号确定中标人。并从项目立项开始就请当地纪委、监察干部和人大、政协领导对项目进行全程跟踪监督,发现问题立即纠正,公开处理。
  招投标方式的改变和阳光操作产生了意想不到的效果。围标、串标没有了,参与工程建设的单位不会因借资质产生额外费用。工程质量也有了保证。
  
  从靠天到靠技术
  荆州境内河渠纵横、湖汊众多。由于这些年水利设施老化失修、河道淤塞,很多农田无法排灌,只能“靠天收”,农民们苦不堪言。荆州市国土资源局对10万亩低湖田、冷浸田科学整治,完成了基础设施改造,土地产能得到提升。仅此一项每年可增产粮食1000万斤。
  洪湖市全丰村是血吸虫的“重灾区”,当地村民把血吸虫视为吃人的恶魔。村里一千多米长的童家渠,40多年来已成为血吸虫病的传染源。荆州国土局深入该村调查后,马上召开紧急会议,特事特办提前进行土地整治。截至目前,这个村再也没有收到血吸虫感染病病例报告。
   (荆州市国土资源局吴亚东对此文亦有贡献)
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