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[摘 要]施工技术管理是电力施工企业永恒的主题。施工技术管理，是对企业及项目中各技术活动和技术作业的各种因素、资源进行科学、合理、有效的组织和管理的总称，是企业管理规章制度中的重要组成部分，也是实现工程质量、安全、进度、成本目标的有力保障措施。本文主要针对电力施工企业施工 技术管理现状进行分析，提出了一些完善电建项目施工技术管理的措施。从而引起各界同仁的重视和思考。
[关键词]电建；施工技术管理；
中图分类号：TM73 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）14-0375-01
近年来，受电建施工企业内外部多方面因素影响，電力施工技术管理工作呈弱化趋势，因技术人员管理失位造成现场安全、质量事故频发，项目成本增加。
一、电建施工企业施工技术管理存在问题分析
1.施工技术管理的基层技术力量弱化
二十一世纪什么最宝贵，人才。施工技术管理的主体是企业各级施工技术人才。早些年受国内电建市场大气候影响，电建公司对外引进技术人才及年轻技工寥寥无几，同时企业内部许多年轻职工买断、跳槽，人才入不敷出，造成今天电力施工企业技术梯队断层，员工队伍老龄化，结构性缺员。而后大多数电建公司扩大了毕业生招收规模。但与此同时国内电建市场进入了无序发展阶段。发电公司大批量招聘施工单位技术人才，造成电建企业人才外流严重。同时由于电建市场连续几年施工任务过饱满，现场技术人员摊薄，部分技术人员转换角色走向管理岗位，新入厂人员需要一定时期的适应过程融入企业的技术管理体系，造成基层技术力量进一步弱化。施工企业的艰苦工作性质，有限的待遇和发展空间，基层传统管理的简单粗暴模式，同行业其他单位尤其是业主单位的待遇比对等等，基层技术力量薄弱造成的直接后果就是施工技术管理水平下滑，过程控制、监管不到位，因技术管理原因导致各类事故频发。
2.缺乏技术工人，现场大量使用农民工
电建施工企业多年来未能补充技工新鲜血液，造成技工断层。同时由于近年来人们社会观、价值观的转变，计划生育实施以来的年轻人大多不愿意从事体力劳动，引起了用工企业“技工荒”。近年来大批农民工或直接聘用或随劳务分包队伍介入到电建企业施工项目中来，逐渐成为电力工程建设的重要力量 甚至主要力量。由于劳务工及分包队伍管理者的素质较低，给工程施工带来较多的事故隐患，也给项目的安全带来很大的管理难度。从施工企业近年来发生的各类安全、质量事故来看，绝大多数行为主体是农民工。现场施工人员技工比例低下，许多农民放下锄头就进入了施工现场，技术素质不过关的外协 队伍，农民工入厂缺少必要的准入检查，企业对进厂农民工缺少必要的技能和素质培训，施工过程中缺少监管等等诸多原因导致了这些事故的发生。管好农民工，就管好了工程。
3.标准执行不到位，随意性强
标准是对重复性事物和概念所做的统一规定，它以科学、技术和实践经验的综合成果为基础，经有关方面协商一致，经主管机构批准，以特殊形式发布，作为共同遵守的准则和依据。标准化是组织现代化生产的重要手段，是科学管理的重要组成部分。目前电建施工企业的施工技术管理在执行国家及行业相关 标准过程中弹性太大，同时企业内部工作标准执行不到位，亟待改进。
4.施工技术交底形式单一
多年来，施工企业大多数项目施工技术交底工作一直采用如下的方式进行，技术人员手拿作业指导书，从头到尾念一遍，施工人员听完签字代表完成交底，没有人关注所有人是否听懂，接受了多少，接受交底的施工人员是否理解了作业流程、施工措施。交底从某种层面上成了出事后事故人员减低责任的一道保护伞，失去了本来的意义。尤其是近年来技术含量相对较高的安装工程开始引进外协队伍后，对农民工技术交底不到位，现场肯定会发生前文中提到的各种不可预期的这样那样的事故。如果把施工技术文件比作学校教材的话，那么交底就是一个培训授课的过程。不同的受众，接受知识的能力不一样，方式也不一样，因材施教很关键。
二、完善电建项目施工技术管理的建议
1.严格执行施工技术人员考核管理各项制度
在建项目要按照企业精神，落实企业相关制度，做好施工技术人员的考核、评价管理。重视各类事故施工技术管理层面的因素分析，严格责任追究，落实技术人员的技术问责制度。好技术人员激励工作，绩效考核管理公开透明。
2.加强农民工管理
对不同渠道入场的农民工在安全、质量及施工技术管理上做到一视同仁，培养农民工对企业的归属感。项目应尽可能与劳务分包商建立长期稳定的合作关系，避免人员频繁变动。严格农民工入厂检查，对分包队伍进行人员摸排，对不适于现场作业的高危人群予以清退。
在组织施工的过程中，要对劳务分包单位的施工安全、质量行为等负指导和管理责任，不能以包代管。项目需对劳务分包单位的施工班组负责人、技术员、安全员等关键岗位人员进行审核认可。对劳务分包单位自备的施工机械、工器具和安全用具进行管理。对劳务分包单位人员进行安全教育和技术培训，确保每位从业人员均有保障作业安全和工程质量的基本素质和技能。对劳务分包队伍应按施工承包商的班组管理标准，严格要求，建立健全各种管理台帐。对劳务分包队伍技术人员进行入场技术考核，确保入场技术人员素质满足现场要求，将外协队伍纳入企业施工技术管理体系。
3.加强施工技术文件全过程管理
加强施工方案、作业指导书编制、审核、批准全过程管理，要求作业文件编制及交底过程中必须考虑到当前施工工程的特点，分项工程施工图纸的特定要求，现场作业环境的改变，业主、监理方的不同要求，小组作业人员的施工能力和技术素质，施工不同阶段的成品保护措施等内容。缩减篇幅，删减技术文件中不必要的通用条款和内容。严格执行方案执行检查，各级部门人员必须深入现场，对重要施工方案及指导书执行前及执行过程中设置会签点，执行会 签制度，未经相关各方认可不得进入下一环节。
4.重视施工技术交底，做好技术培训工作
丰富施工技术交底内容和形式，采用视频、幻灯片等多种方式结合进行技术交底，把每一次技术交底都当做技术培训来对待。技术交底工作不能局限于施工方案，要从以下四方面展开：方案交底：与施工人员一起研讨施工方案，吃透施工安全、技术措施；图纸交底：领导施工人员一起看懂图纸，在施工前对图纸进行班组级会审；现场交底：与施工人员一起事先深入施工现场，熟悉作业环境，对比现场实际情况完善施工方案，研究施工图纸；材料、工器具交底：指导施工人员备齐施工主消材，备好工器具。
依据公司精神、结合现场实际情况，不断丰富技术培训教材，积累培训经验。对新入厂工人尤其是农民工做好技术培训工作。深入现场对现场各作业面施工人员进行如下抽查工作，各级施工人员是否明白自己从事的作业工作内容，本项作业的危险点、危险源辨识，主要质量控制点等。随时随地有针对性地开展技术培训工作。
三、结束语
总之，电建项目施工环节的管理工作关系到资金的使用效率，还关系到人民的生命与财产安全。我们认为应该完善电建项目的施工管理制度，加强施工环节的技术与质量监管，实现电建项目的施工目标。
参考文献
[1] 郑嘉懿.关于完善电力工程施工技术管理改进对策探析[A].2013年海峡两岸经济管理学术研讨会论文集[C]. 2013.
[2] 林平.浅谈工程项目管理成功的关键因素[J].中小企业管理与科技（下旬刊）. 2011（02）.
[关键词]电建；施工技术管理；
中图分类号：TM73 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）14-0375-01
近年来，受电建施工企业内外部多方面因素影响，電力施工技术管理工作呈弱化趋势，因技术人员管理失位造成现场安全、质量事故频发，项目成本增加。
一、电建施工企业施工技术管理存在问题分析
1.施工技术管理的基层技术力量弱化
二十一世纪什么最宝贵，人才。施工技术管理的主体是企业各级施工技术人才。早些年受国内电建市场大气候影响，电建公司对外引进技术人才及年轻技工寥寥无几，同时企业内部许多年轻职工买断、跳槽，人才入不敷出，造成今天电力施工企业技术梯队断层，员工队伍老龄化，结构性缺员。而后大多数电建公司扩大了毕业生招收规模。但与此同时国内电建市场进入了无序发展阶段。发电公司大批量招聘施工单位技术人才，造成电建企业人才外流严重。同时由于电建市场连续几年施工任务过饱满，现场技术人员摊薄，部分技术人员转换角色走向管理岗位，新入厂人员需要一定时期的适应过程融入企业的技术管理体系，造成基层技术力量进一步弱化。施工企业的艰苦工作性质，有限的待遇和发展空间，基层传统管理的简单粗暴模式，同行业其他单位尤其是业主单位的待遇比对等等，基层技术力量薄弱造成的直接后果就是施工技术管理水平下滑，过程控制、监管不到位，因技术管理原因导致各类事故频发。
2.缺乏技术工人，现场大量使用农民工
电建施工企业多年来未能补充技工新鲜血液，造成技工断层。同时由于近年来人们社会观、价值观的转变，计划生育实施以来的年轻人大多不愿意从事体力劳动，引起了用工企业“技工荒”。近年来大批农民工或直接聘用或随劳务分包队伍介入到电建企业施工项目中来，逐渐成为电力工程建设的重要力量 甚至主要力量。由于劳务工及分包队伍管理者的素质较低，给工程施工带来较多的事故隐患，也给项目的安全带来很大的管理难度。从施工企业近年来发生的各类安全、质量事故来看，绝大多数行为主体是农民工。现场施工人员技工比例低下，许多农民放下锄头就进入了施工现场，技术素质不过关的外协 队伍，农民工入厂缺少必要的准入检查，企业对进厂农民工缺少必要的技能和素质培训，施工过程中缺少监管等等诸多原因导致了这些事故的发生。管好农民工，就管好了工程。
3.标准执行不到位，随意性强
标准是对重复性事物和概念所做的统一规定，它以科学、技术和实践经验的综合成果为基础，经有关方面协商一致，经主管机构批准，以特殊形式发布，作为共同遵守的准则和依据。标准化是组织现代化生产的重要手段，是科学管理的重要组成部分。目前电建施工企业的施工技术管理在执行国家及行业相关 标准过程中弹性太大，同时企业内部工作标准执行不到位，亟待改进。
4.施工技术交底形式单一
多年来，施工企业大多数项目施工技术交底工作一直采用如下的方式进行，技术人员手拿作业指导书，从头到尾念一遍，施工人员听完签字代表完成交底，没有人关注所有人是否听懂，接受了多少，接受交底的施工人员是否理解了作业流程、施工措施。交底从某种层面上成了出事后事故人员减低责任的一道保护伞，失去了本来的意义。尤其是近年来技术含量相对较高的安装工程开始引进外协队伍后，对农民工技术交底不到位，现场肯定会发生前文中提到的各种不可预期的这样那样的事故。如果把施工技术文件比作学校教材的话，那么交底就是一个培训授课的过程。不同的受众，接受知识的能力不一样，方式也不一样，因材施教很关键。
二、完善电建项目施工技术管理的建议
1.严格执行施工技术人员考核管理各项制度
在建项目要按照企业精神，落实企业相关制度，做好施工技术人员的考核、评价管理。重视各类事故施工技术管理层面的因素分析，严格责任追究，落实技术人员的技术问责制度。好技术人员激励工作，绩效考核管理公开透明。
2.加强农民工管理
对不同渠道入场的农民工在安全、质量及施工技术管理上做到一视同仁，培养农民工对企业的归属感。项目应尽可能与劳务分包商建立长期稳定的合作关系，避免人员频繁变动。严格农民工入厂检查，对分包队伍进行人员摸排，对不适于现场作业的高危人群予以清退。
在组织施工的过程中，要对劳务分包单位的施工安全、质量行为等负指导和管理责任，不能以包代管。项目需对劳务分包单位的施工班组负责人、技术员、安全员等关键岗位人员进行审核认可。对劳务分包单位自备的施工机械、工器具和安全用具进行管理。对劳务分包单位人员进行安全教育和技术培训，确保每位从业人员均有保障作业安全和工程质量的基本素质和技能。对劳务分包队伍应按施工承包商的班组管理标准，严格要求，建立健全各种管理台帐。对劳务分包队伍技术人员进行入场技术考核，确保入场技术人员素质满足现场要求，将外协队伍纳入企业施工技术管理体系。
3.加强施工技术文件全过程管理
加强施工方案、作业指导书编制、审核、批准全过程管理，要求作业文件编制及交底过程中必须考虑到当前施工工程的特点，分项工程施工图纸的特定要求，现场作业环境的改变，业主、监理方的不同要求，小组作业人员的施工能力和技术素质，施工不同阶段的成品保护措施等内容。缩减篇幅，删减技术文件中不必要的通用条款和内容。严格执行方案执行检查，各级部门人员必须深入现场，对重要施工方案及指导书执行前及执行过程中设置会签点，执行会 签制度，未经相关各方认可不得进入下一环节。
4.重视施工技术交底，做好技术培训工作
丰富施工技术交底内容和形式，采用视频、幻灯片等多种方式结合进行技术交底，把每一次技术交底都当做技术培训来对待。技术交底工作不能局限于施工方案，要从以下四方面展开：方案交底：与施工人员一起研讨施工方案，吃透施工安全、技术措施；图纸交底：领导施工人员一起看懂图纸，在施工前对图纸进行班组级会审；现场交底：与施工人员一起事先深入施工现场，熟悉作业环境，对比现场实际情况完善施工方案，研究施工图纸；材料、工器具交底：指导施工人员备齐施工主消材，备好工器具。
依据公司精神、结合现场实际情况，不断丰富技术培训教材，积累培训经验。对新入厂工人尤其是农民工做好技术培训工作。深入现场对现场各作业面施工人员进行如下抽查工作，各级施工人员是否明白自己从事的作业工作内容，本项作业的危险点、危险源辨识，主要质量控制点等。随时随地有针对性地开展技术培训工作。
三、结束语
总之，电建项目施工环节的管理工作关系到资金的使用效率，还关系到人民的生命与财产安全。我们认为应该完善电建项目的施工管理制度，加强施工环节的技术与质量监管，实现电建项目的施工目标。
参考文献
[1] 郑嘉懿.关于完善电力工程施工技术管理改进对策探析[A].2013年海峡两岸经济管理学术研讨会论文集[C]. 2013.
[2] 林平.浅谈工程项目管理成功的关键因素[J].中小企业管理与科技（下旬刊）. 2011（02）.