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调整优化机构职能；
指导好市县机构改革；
最大限度释放编制活力。
习近平总书记对四川作出的一系列重要指示，是全省改革发展的“定盘星”。四川在新时代行政路径体制改革中应贯彻好、执行好、落实好中央规定动作和省委作出的重大战略部署，不断重新审视和总结过去的改革经验，以治理体系和治理能力现代化为导向，以推动高质量发展为主线，以优化协同高效为着力点，改革机构设置，优化职能配置，深化转职能、转方式、转作风，努力走出一条适应四川经济社会全面发展的改革道路。
始终将调整优化机构职能贯穿于不断提高执政能力和执政水平的全过程。一是要统筹设置机构。这是加强党的全面集中统一领导，实现机构职能优化协同高效的必然要求。坚持一类事项原则上由一个部门统筹、一件事情原则上由一个部门負责，避免政出多门、责任不明、推诿扯皮，实现党和国家机构设置更加科学。二是要深化简政放权。把机构改革与“放管服”改革结合起来，推进行政审批制度改革。最大限度减少政府对市场资源的直接配置，最大程度减少政府对市场活动的直接干预，全面实施市场准入负面清单制度，持续优化营商环境。三是要健全统分结合机制。省级层面应在新的组织框架下调整、细化和明确部门职责关系，坚持“谁主管谁负责”，对常态性涉及多个部门的管理事项，建立由主管部门牵头的协调机制，形成工作合力。
始终将指导好市县机构改革融入到适应四川“一干多支”发展的全过程。一是要更好地服务地方经济社会发展。按照省委关于全面推动高质量发展的总目标，着眼构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局，实施机构编制差异化支持政策，进一步把“干”做壮，把“支”做茂。着眼加快形成“四向拓展、全域开放”立体全面开放的新态势，强化相关机构设置和职能配置，创新体制机制，以改革促开放、促发展。二是要凸显各层级和区域的特点特色。要在机构改革中把经济发展“主干”地区体现出来；把百万人口大县后发优势地区服务保障功能体现出来；把藏区、彝区等发展特点体现出来；把乡镇便民审批服务，特别是经济发达镇行政管理体制改革体现出来，努力实现机构改革为各区域共同发展提供支持与保障。三是要理顺垂直机构与地方管理关系。属于中央事权并由中央负责的事务，中央设立垂直机构实行管理，并健全与地方的协作配合机制；属于中央和地方共同事权并需地方负责的事务，实行分级管理，中央政府部门加强指导、协调和监督；属于地方事权并由地方负责的事务，由地方政府管理，形成职责明确、权责一致、协同配合的政府治理体系。
始终将最大限度释放编制活力融入到统筹使用各类编制资源的全过程。党的十九大报告指出要“统筹使用各类编制资源”为破解政府机构编制难题提供了新思路。一是出台打破编制单位、部门私有化的政策。强调机构编制姓党，机构编制资源是党的资源，而不是部门所有、地区所有，更不是永远拥有；凡职能弱化的要减编，凡任务重特别是承担党委政府中心工作多又工作出色的要增编。二是出台编制倾斜的支持政策。机构编制不能部门私有化，要站在全局的角度科学分配编制资源；要鲜明编制向基层倾斜的大政策，实现夯基层、打基础；要鲜明编制向一线倾斜的大政策，向稳定、扶贫、重点领域倾斜，向人才倾斜。三是出台保障编制统筹使用的刚性约束政策。强化机构编制管理刚性约束，要将机构编制纳入巡视、审计、班子考核、干部考核中去；改变机构编制是“天上掉馅饼”“坐排排吃果果”的平均分配状况，形成“谁承担党委政府的中心工作越多、工作干得越好，谁的编制和职数就相对较多”的正向激励导向。（供稿/省委编办课题组） （责编/陈贤凤）
指导好市县机构改革；
最大限度释放编制活力。
习近平总书记对四川作出的一系列重要指示，是全省改革发展的“定盘星”。四川在新时代行政路径体制改革中应贯彻好、执行好、落实好中央规定动作和省委作出的重大战略部署，不断重新审视和总结过去的改革经验，以治理体系和治理能力现代化为导向，以推动高质量发展为主线，以优化协同高效为着力点，改革机构设置，优化职能配置，深化转职能、转方式、转作风，努力走出一条适应四川经济社会全面发展的改革道路。
始终将调整优化机构职能贯穿于不断提高执政能力和执政水平的全过程。一是要统筹设置机构。这是加强党的全面集中统一领导，实现机构职能优化协同高效的必然要求。坚持一类事项原则上由一个部门统筹、一件事情原则上由一个部门負责，避免政出多门、责任不明、推诿扯皮，实现党和国家机构设置更加科学。二是要深化简政放权。把机构改革与“放管服”改革结合起来，推进行政审批制度改革。最大限度减少政府对市场资源的直接配置，最大程度减少政府对市场活动的直接干预，全面实施市场准入负面清单制度，持续优化营商环境。三是要健全统分结合机制。省级层面应在新的组织框架下调整、细化和明确部门职责关系，坚持“谁主管谁负责”，对常态性涉及多个部门的管理事项，建立由主管部门牵头的协调机制，形成工作合力。
始终将指导好市县机构改革融入到适应四川“一干多支”发展的全过程。一是要更好地服务地方经济社会发展。按照省委关于全面推动高质量发展的总目标，着眼构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局，实施机构编制差异化支持政策，进一步把“干”做壮，把“支”做茂。着眼加快形成“四向拓展、全域开放”立体全面开放的新态势，强化相关机构设置和职能配置，创新体制机制，以改革促开放、促发展。二是要凸显各层级和区域的特点特色。要在机构改革中把经济发展“主干”地区体现出来；把百万人口大县后发优势地区服务保障功能体现出来；把藏区、彝区等发展特点体现出来；把乡镇便民审批服务，特别是经济发达镇行政管理体制改革体现出来，努力实现机构改革为各区域共同发展提供支持与保障。三是要理顺垂直机构与地方管理关系。属于中央事权并由中央负责的事务，中央设立垂直机构实行管理，并健全与地方的协作配合机制；属于中央和地方共同事权并需地方负责的事务，实行分级管理，中央政府部门加强指导、协调和监督；属于地方事权并由地方负责的事务，由地方政府管理，形成职责明确、权责一致、协同配合的政府治理体系。
始终将最大限度释放编制活力融入到统筹使用各类编制资源的全过程。党的十九大报告指出要“统筹使用各类编制资源”为破解政府机构编制难题提供了新思路。一是出台打破编制单位、部门私有化的政策。强调机构编制姓党，机构编制资源是党的资源，而不是部门所有、地区所有，更不是永远拥有；凡职能弱化的要减编，凡任务重特别是承担党委政府中心工作多又工作出色的要增编。二是出台编制倾斜的支持政策。机构编制不能部门私有化，要站在全局的角度科学分配编制资源；要鲜明编制向基层倾斜的大政策，实现夯基层、打基础；要鲜明编制向一线倾斜的大政策，向稳定、扶贫、重点领域倾斜，向人才倾斜。三是出台保障编制统筹使用的刚性约束政策。强化机构编制管理刚性约束，要将机构编制纳入巡视、审计、班子考核、干部考核中去；改变机构编制是“天上掉馅饼”“坐排排吃果果”的平均分配状况，形成“谁承担党委政府的中心工作越多、工作干得越好，谁的编制和职数就相对较多”的正向激励导向。（供稿/省委编办课题组） （责编/陈贤凤）