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【摘要】 科技进步是实现交通行业的全面、协调和跨越式发展的关键。交通科技发展战略是一个根本性的全局的规划。交通科学技术必须适应社会经济的发展。文章根据我国社会经济发展战略和科学技术发展纲要的精神，对交通科学技术发展战略的目标、任务和措施提出初步构想。
【关键词】 交通 科技 发展 目标 措施
20世纪前20年是我国经济社会发展的重要战略机遇期，国民经济的快速发展，人民生活水平的不断提高，经济结构的调整和生产方式的转变，必将对交通发展提出更新的要求。交通运输是一个传统行业，日新月异的科学技术为交通运输行业创造了发展空间。科技创新是交通发展的动力和源泉，必须利用科技进步实现交通的全面、协调和跨越式的发展。
一、交通科技发展的战略目标
我国社会经济发展战略目标是：到2010年实现国民生产总值比2000年翻一番，使人民的小康生活更加宽裕，形成比较完善的社会主义市场经济体制；到21世纪中期，建国100周年时，基本上实现现代化，建成富强民主文明的社会主义国家。与此相适应，交通运输科学技术发展的战略目标应该是：以科技发展为动力，以科学教育为基础，以技术开发创新改造为根本，使整个交通运输战线成为一体，形成统一领导管理，各部门综合协调发展的格局，面向现代化、面向世界、面向未来。如公路，在“十五”期间，把增加路网建设提高公路通达度作为公路建设的重点，继续加快国道主干线的建设，形成高等级公路规模效益，进一步发挥公路在综合运输系统中的主通道和基础性作用。第一，加快国道主干道线建设。建成“三纵两横”国道主干线和京沪两条重要路段，同时建立“五纵七横”国道主干线的其他路段；第二，完善国道主干线网络，改善铁路车站、港口、机场集疏运条件，发挥公路综合运输、协调主通道作用，加大中西部地区公路网建设力度；第三，加大农村公路建设力度促进农村经济和农业产业化发展，实施农村公路“通达工程”；第四，加强公路场、站和信息系统、智能运输系统的建设，提高公路的综合运输能力，加快公路运输条件的改善，发展集装箱、箱式货车等新的运输组织。
在实现“科技发展纲要”中业已规定的交通运输科技2020年战略目标的基础上，到2050年，交通运输系统要拥有本行业的高新技术产业区，瞄准国际先进技术水平，开发新的制造技术，实现一切技术准备、基础设施成套产品国产化和现代化，达到经济发达国家的技术水平；运营管理现代化，形成货畅其流，人便于行，安全、快速、经济的高度综合运输系统，使安全可靠性，航班正常性，装备利用率、劳动生产率、旅客服务、环境洁净等经济技术指标跨入世界先进行列。实现铁路、公路、水运、民航、管道的科学技术全面现代化，达到国际水平，进入世界先进行列。这一战略目标的提出，是与我国社会发展的客观需要相适应的。
一是我国和谐社会建设的客观发展需要交通科技与之相适应。二是经济的发展、国民的社会生活需要交通科技与之相适应。三是国际经济一体化的发展大趋势需要交通科技与之相适应。交通运输作为人和物位移手段的运输方式，是社会生产和分工以及专业化志协作不断发展的结果。它是国民经济赖以发展的基础结构，工农业生产、人民生活和国防建设以及国际间的密切有效的空间活动范围、活动力度、活动速度无不与交通运输发展事业息息相关。它既是经济生活的纽带，也是国际交流的纽带。
二、交通科技发展的战略任务
我国自然和经济的基本特点是：幅员辽阔、海岸线长、河流纵横；资源分布、国土开发、产业配置和经济发展等在地理布局上很不平衡：同周边国家和国际上的贸易往来日益频繁；随着经济的繁荣，城市化进程的加快，人民对旅游的需要大幅度增长。所有这些，形成了我国交通运输自西向东，由北至南的高强度货流和迅速增长的多立信客流。全社会客货周转量按2020年将比2000年增长1倍推算，到2050年则客货周转量将比2000年翻两番。因此，我国交通的大发展，特别是以高速公路为代表的高等级公路的快速发展，必然带动我国交通科技的快速进步。交通战线上的科技工作者利用公路、桥梁、铁路建设快速发展的有利时机在积极引进技术的同时，通过重大关键技术和装备开展交通运输科技攻关，引进和开发了一大批高水平科技成果，提高了交通建设的科技含量，加速了交通发展的步伐。交通运输发展的主要方向应是大规模生产的产业技术和装备现代化及有计划有重点的发展高新技术及其产业；在各种运输技术协调发展的基础上，大幅度提高综合运输效率和装备的利用率。其战略任务是：以科技是第一生产力为指导，注重运用现代先进的适用技术，特别是微电子技术对各产业部门进行技术改造，提高技术设备设施的装备技术水平，全面实现现代化；认真办好高技术产业开发区，采取国际合作方式，充分利用国际资源，引导高新技术产业走国际化道路，实现高新技术产品全部国产化、标准化和系列化；水陆空得到综合均衡发展，形成真正四通八达的立体的综合交通运输体系，以快捷、方便、安全、舒达、洁净、高效、高质量的文明交通运输的面貌服务经济建设，服务于全社会活动和文化生活。具体表现在如下几个方面。
1、铁路
让铁路切实担负起大宗货物运输和中长距离客货运输的重任。铁道部已宣布：大力开辟运输通道，在全国范围内，凡拥有20万人以上人口的城市都有铁路相通，县县通火车；人口超过100万的20座城市修建地铁；还在10个大城市中铺设15条地铁和城铁，总长超过 380Km；在上海，将建世界上第一条商用磁悬浮铁路等。实现轨道结构重型化，配之以牵引动力电气化、内燃化的大型货车；在客运特别繁忙地区全部由高速铁路运营，采用新型客运电力、内燃机车、双层客车及电控制动系统高速客运技术。特大城市运用电子、新型通信信号装备等先进技术手段建立旅客运输系统，确保高密度、安全行车；运用先进技术，建成运输、财务计划、统计等统一的运营管理数据库，实现运营管理现代化。
2、公路
公路应发挥短途客货运输主力及在高档工农业产品运输、鲜活易腐货物运输和中距离客运的骨干作用。各省、自治区以大城市为中心，向中、小城市辐射，中、小城市向市镇、乡村辐射，村村通汽车。建成以高速公路和一二级汽车专用公路組成的国道主干线公路交通系统；车辆制造以高速化、高效化、大型化、专用化、洁净化等为技术特点；实现管理、养护、运输服务现代化，形成安全、快捷、方便、经济的现代汽车运输系统。
3、水运
水运应积极发挥外贸运输及大宗散货运输的主力作用，内河水系应力求适应和满足各种客货运输的需求。建成畅通无阻的海上南北运输通道，实现港口设备和管理现代化，装卸、施工作业完全机械化；拥有一支强大的现代化技术装备的新船型和现代化管理手段武装而成的有国际竞争力的远洋船队：内河运输在干线航道上，采用标准化、系列化和现代化的船舶，在客运和旅游上，全部采用中、小型高速船运载，灵活、快速、舒适、安全、可靠地输送旅客；采用先进技术和科学方法，实现水上运输管理现代化。
4、民航
民航应发挥其长途客运和贵重、紧急、鲜活等货物运输的优势。扩大国际航线规模，与世界上同我国建立外交关系密切往来的国家的主要城市直接通航。在国内，凡拥有30万以上人口的城市和口岸均有飞机通航；国内外航线主要采用国产飞机航运；跟踪国际先进技术水平，采用国际标准，技术装备、基础设施、运营管理全面实现现代化。使安全可靠性，航班正常性，飞机利用率、劳动生产率、旅客服务等主要经济技术指标居世界先进行列。
三、交通科技发展的战略措施
坚持社会主义市场经济的改革方向，提高对外开放水平；牢固树立大交通的系统观念，优化系统内的经济结构，通过改革、改组、改造和加强管理，搞活国有大中型企业的改革：以资本为纽带，通过市场形式具有较强竞争力的跨地区、跨行业、跨所有制和跨国经营的大企业集团；大力贯彻落实科技兴交的战略思想，培养和引进高质量的科技人才，建立我国“交通科技园”，加强高技术研究，加快实现交通高新技术产业化；提高交通企业的现代化和管理经营水平，始终保持交通运输与市场经济规律的同步运行。
1、深化交通行业改革，推进技术进步，形成面向市场的新产品开发和技术创新机制
严格政企分开，建立现代企业制度，按国际惯例经营企业，注重企业文化建设。用高新技术，把现有企业改造成为具有大规模生产高新技术产品和先进适用技术产品的能力的企业，为交通科技发展奠定坚定基础。
2、树立科教兴交战略思想，建立交通科技园，实现交通高新技术产业化
坚持走产学研结合之路，选择一个知识人才密集的地区，集中高层次交通科技研究力量建立交通科技园区和形成高技术成果中试基地，大力推广具有广阔前途的科技成果，使之转化为生产力。有了本行业科技园区，交通科技跨入国际先进行列有了根本的保证。这是实现战略目标的核心力量。培养和造就一大批掌握高技术和现代科学管理知识的确有创新能力的人才，这是保证知识转化为直接生产力的关键性条件。这个关键性条件需要出台相关政策、法规作保证。将现代管理人才与现代先进技术管理手段相结合，从而在运营管理上达到世界先进水平。
3、明确科技发展重点，实施分类研发
科技研发最终目的是解决交通发展中出现的各种技术和管理问题，因此，科研的重点必须来源于实践，着眼于实践，服务于实践，在注重科研成果先进性的同时，更加注重成果对解决实际问题的针对性。未来交通科技的发展重点将主要集中以下六个重点领域：数字化交通管理技术、特殊地质地理条件下工程建设技术、一体化运输技术、决策支持技术、交通安全保障技术和绿色交通技术。以技术标准为核心的基础端和以交通前沿技术为核心的先导端的技术创新。围绕技术标准开展基础性和原创性研究，形成先进完整的技术标准体系，使技术标准能够反映最新科技成果，并随科技的进步适时修改和完善，逐步与国际接轨。对交通前沿技术开展前瞻性突破研究，形成后发技术优势。针对当前交通存在的重大关键技术和共性技术问题，要以政府引导为主，借助全球科研资源，通过引进、消化、吸收和集成创新，突破技术关键。
4、加强科研管理，充分利用市场机制整合科研资源
建立政府主导、联合攻关、企业开发等相结合的多层次、多形式的精干高效的战略交通科技开发体系。充分调动各方面的积极性和主动性，适应和服务于不同层次的交通事业发展和技术进步需求，避免低水平重复研究，努力提高战略交通科技创新的水平、效率和效益。通过市场机制广泛吸收社会科研力量，开放交通科研市场，优化科研资源配置。要搭建科技平台，促进科技资源共享。科技信息资源是交通科技开发的基础。要在科学认定和合理确认科技信息资源共享与知识产权保护之间关系的基础上，以资源整合与共享为重点，建成机制上实现共享、技术上手段先进、服务上优质快捷的交通科技资源服务系统。
【参考文献】
[1] 国家科学技术委员会：中国科学技术指南[M].北京：科学技术文献出版社，1992.
[2] 一舟：交通科技发展的新趋向[J].中国水运，2005（10）.
[3] 孙国庆：科技创新对实现公路水路交通跨越式发展的战略思考[J].武汉理工大學学报，2005（6）.
【关键词】 交通 科技 发展 目标 措施
20世纪前20年是我国经济社会发展的重要战略机遇期，国民经济的快速发展，人民生活水平的不断提高，经济结构的调整和生产方式的转变，必将对交通发展提出更新的要求。交通运输是一个传统行业，日新月异的科学技术为交通运输行业创造了发展空间。科技创新是交通发展的动力和源泉，必须利用科技进步实现交通的全面、协调和跨越式的发展。
一、交通科技发展的战略目标
我国社会经济发展战略目标是：到2010年实现国民生产总值比2000年翻一番，使人民的小康生活更加宽裕，形成比较完善的社会主义市场经济体制；到21世纪中期，建国100周年时，基本上实现现代化，建成富强民主文明的社会主义国家。与此相适应，交通运输科学技术发展的战略目标应该是：以科技发展为动力，以科学教育为基础，以技术开发创新改造为根本，使整个交通运输战线成为一体，形成统一领导管理，各部门综合协调发展的格局，面向现代化、面向世界、面向未来。如公路，在“十五”期间，把增加路网建设提高公路通达度作为公路建设的重点，继续加快国道主干线的建设，形成高等级公路规模效益，进一步发挥公路在综合运输系统中的主通道和基础性作用。第一，加快国道主干道线建设。建成“三纵两横”国道主干线和京沪两条重要路段，同时建立“五纵七横”国道主干线的其他路段；第二，完善国道主干线网络，改善铁路车站、港口、机场集疏运条件，发挥公路综合运输、协调主通道作用，加大中西部地区公路网建设力度；第三，加大农村公路建设力度促进农村经济和农业产业化发展，实施农村公路“通达工程”；第四，加强公路场、站和信息系统、智能运输系统的建设，提高公路的综合运输能力，加快公路运输条件的改善，发展集装箱、箱式货车等新的运输组织。
在实现“科技发展纲要”中业已规定的交通运输科技2020年战略目标的基础上，到2050年，交通运输系统要拥有本行业的高新技术产业区，瞄准国际先进技术水平，开发新的制造技术，实现一切技术准备、基础设施成套产品国产化和现代化，达到经济发达国家的技术水平；运营管理现代化，形成货畅其流，人便于行，安全、快速、经济的高度综合运输系统，使安全可靠性，航班正常性，装备利用率、劳动生产率、旅客服务、环境洁净等经济技术指标跨入世界先进行列。实现铁路、公路、水运、民航、管道的科学技术全面现代化，达到国际水平，进入世界先进行列。这一战略目标的提出，是与我国社会发展的客观需要相适应的。
一是我国和谐社会建设的客观发展需要交通科技与之相适应。二是经济的发展、国民的社会生活需要交通科技与之相适应。三是国际经济一体化的发展大趋势需要交通科技与之相适应。交通运输作为人和物位移手段的运输方式，是社会生产和分工以及专业化志协作不断发展的结果。它是国民经济赖以发展的基础结构，工农业生产、人民生活和国防建设以及国际间的密切有效的空间活动范围、活动力度、活动速度无不与交通运输发展事业息息相关。它既是经济生活的纽带，也是国际交流的纽带。
二、交通科技发展的战略任务
我国自然和经济的基本特点是：幅员辽阔、海岸线长、河流纵横；资源分布、国土开发、产业配置和经济发展等在地理布局上很不平衡：同周边国家和国际上的贸易往来日益频繁；随着经济的繁荣，城市化进程的加快，人民对旅游的需要大幅度增长。所有这些，形成了我国交通运输自西向东，由北至南的高强度货流和迅速增长的多立信客流。全社会客货周转量按2020年将比2000年增长1倍推算，到2050年则客货周转量将比2000年翻两番。因此，我国交通的大发展，特别是以高速公路为代表的高等级公路的快速发展，必然带动我国交通科技的快速进步。交通战线上的科技工作者利用公路、桥梁、铁路建设快速发展的有利时机在积极引进技术的同时，通过重大关键技术和装备开展交通运输科技攻关，引进和开发了一大批高水平科技成果，提高了交通建设的科技含量，加速了交通发展的步伐。交通运输发展的主要方向应是大规模生产的产业技术和装备现代化及有计划有重点的发展高新技术及其产业；在各种运输技术协调发展的基础上，大幅度提高综合运输效率和装备的利用率。其战略任务是：以科技是第一生产力为指导，注重运用现代先进的适用技术，特别是微电子技术对各产业部门进行技术改造，提高技术设备设施的装备技术水平，全面实现现代化；认真办好高技术产业开发区，采取国际合作方式，充分利用国际资源，引导高新技术产业走国际化道路，实现高新技术产品全部国产化、标准化和系列化；水陆空得到综合均衡发展，形成真正四通八达的立体的综合交通运输体系，以快捷、方便、安全、舒达、洁净、高效、高质量的文明交通运输的面貌服务经济建设，服务于全社会活动和文化生活。具体表现在如下几个方面。
1、铁路
让铁路切实担负起大宗货物运输和中长距离客货运输的重任。铁道部已宣布：大力开辟运输通道，在全国范围内，凡拥有20万人以上人口的城市都有铁路相通，县县通火车；人口超过100万的20座城市修建地铁；还在10个大城市中铺设15条地铁和城铁，总长超过 380Km；在上海，将建世界上第一条商用磁悬浮铁路等。实现轨道结构重型化，配之以牵引动力电气化、内燃化的大型货车；在客运特别繁忙地区全部由高速铁路运营，采用新型客运电力、内燃机车、双层客车及电控制动系统高速客运技术。特大城市运用电子、新型通信信号装备等先进技术手段建立旅客运输系统，确保高密度、安全行车；运用先进技术，建成运输、财务计划、统计等统一的运营管理数据库，实现运营管理现代化。
2、公路
公路应发挥短途客货运输主力及在高档工农业产品运输、鲜活易腐货物运输和中距离客运的骨干作用。各省、自治区以大城市为中心，向中、小城市辐射，中、小城市向市镇、乡村辐射，村村通汽车。建成以高速公路和一二级汽车专用公路組成的国道主干线公路交通系统；车辆制造以高速化、高效化、大型化、专用化、洁净化等为技术特点；实现管理、养护、运输服务现代化，形成安全、快捷、方便、经济的现代汽车运输系统。
3、水运
水运应积极发挥外贸运输及大宗散货运输的主力作用，内河水系应力求适应和满足各种客货运输的需求。建成畅通无阻的海上南北运输通道，实现港口设备和管理现代化，装卸、施工作业完全机械化；拥有一支强大的现代化技术装备的新船型和现代化管理手段武装而成的有国际竞争力的远洋船队：内河运输在干线航道上，采用标准化、系列化和现代化的船舶，在客运和旅游上，全部采用中、小型高速船运载，灵活、快速、舒适、安全、可靠地输送旅客；采用先进技术和科学方法，实现水上运输管理现代化。
4、民航
民航应发挥其长途客运和贵重、紧急、鲜活等货物运输的优势。扩大国际航线规模，与世界上同我国建立外交关系密切往来的国家的主要城市直接通航。在国内，凡拥有30万以上人口的城市和口岸均有飞机通航；国内外航线主要采用国产飞机航运；跟踪国际先进技术水平，采用国际标准，技术装备、基础设施、运营管理全面实现现代化。使安全可靠性，航班正常性，飞机利用率、劳动生产率、旅客服务等主要经济技术指标居世界先进行列。
三、交通科技发展的战略措施
坚持社会主义市场经济的改革方向，提高对外开放水平；牢固树立大交通的系统观念，优化系统内的经济结构，通过改革、改组、改造和加强管理，搞活国有大中型企业的改革：以资本为纽带，通过市场形式具有较强竞争力的跨地区、跨行业、跨所有制和跨国经营的大企业集团；大力贯彻落实科技兴交的战略思想，培养和引进高质量的科技人才，建立我国“交通科技园”，加强高技术研究，加快实现交通高新技术产业化；提高交通企业的现代化和管理经营水平，始终保持交通运输与市场经济规律的同步运行。
1、深化交通行业改革，推进技术进步，形成面向市场的新产品开发和技术创新机制
严格政企分开，建立现代企业制度，按国际惯例经营企业，注重企业文化建设。用高新技术，把现有企业改造成为具有大规模生产高新技术产品和先进适用技术产品的能力的企业，为交通科技发展奠定坚定基础。
2、树立科教兴交战略思想，建立交通科技园，实现交通高新技术产业化
坚持走产学研结合之路，选择一个知识人才密集的地区，集中高层次交通科技研究力量建立交通科技园区和形成高技术成果中试基地，大力推广具有广阔前途的科技成果，使之转化为生产力。有了本行业科技园区，交通科技跨入国际先进行列有了根本的保证。这是实现战略目标的核心力量。培养和造就一大批掌握高技术和现代科学管理知识的确有创新能力的人才，这是保证知识转化为直接生产力的关键性条件。这个关键性条件需要出台相关政策、法规作保证。将现代管理人才与现代先进技术管理手段相结合，从而在运营管理上达到世界先进水平。
3、明确科技发展重点，实施分类研发
科技研发最终目的是解决交通发展中出现的各种技术和管理问题，因此，科研的重点必须来源于实践，着眼于实践，服务于实践，在注重科研成果先进性的同时，更加注重成果对解决实际问题的针对性。未来交通科技的发展重点将主要集中以下六个重点领域：数字化交通管理技术、特殊地质地理条件下工程建设技术、一体化运输技术、决策支持技术、交通安全保障技术和绿色交通技术。以技术标准为核心的基础端和以交通前沿技术为核心的先导端的技术创新。围绕技术标准开展基础性和原创性研究，形成先进完整的技术标准体系，使技术标准能够反映最新科技成果，并随科技的进步适时修改和完善，逐步与国际接轨。对交通前沿技术开展前瞻性突破研究，形成后发技术优势。针对当前交通存在的重大关键技术和共性技术问题，要以政府引导为主，借助全球科研资源，通过引进、消化、吸收和集成创新，突破技术关键。
4、加强科研管理，充分利用市场机制整合科研资源
建立政府主导、联合攻关、企业开发等相结合的多层次、多形式的精干高效的战略交通科技开发体系。充分调动各方面的积极性和主动性，适应和服务于不同层次的交通事业发展和技术进步需求，避免低水平重复研究，努力提高战略交通科技创新的水平、效率和效益。通过市场机制广泛吸收社会科研力量，开放交通科研市场，优化科研资源配置。要搭建科技平台，促进科技资源共享。科技信息资源是交通科技开发的基础。要在科学认定和合理确认科技信息资源共享与知识产权保护之间关系的基础上，以资源整合与共享为重点，建成机制上实现共享、技术上手段先进、服务上优质快捷的交通科技资源服务系统。
【参考文献】
[1] 国家科学技术委员会：中国科学技术指南[M].北京：科学技术文献出版社，1992.
[2] 一舟：交通科技发展的新趋向[J].中国水运，2005（10）.
[3] 孙国庆：科技创新对实现公路水路交通跨越式发展的战略思考[J].武汉理工大學学报，2005（6）.