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1000多年前，中国高僧法显和玄奘曾走流沙，穿长峡，跋山涉水，沿着丝绸之路来到巴基斯坦，然后从塔克西拉和白沙瓦将那里的文化带回中国。他们所走的，就是气候多变，凶险莫测，穿行于帕米尔高原，蜿蜒在喀喇昆仑和喜玛拉雅之间，通往南亚西亚乃至欧洲的那段丝绸古道。
这段古丝道沿线所经，山峰林立，其中仅7000米以上的山峰就超过100座，如世界第二高峰乔戈里峰就矗立在这里。由于人迹罕至，这些山大多至今没有自己的名字。除喀喇昆仑山外，古道还穿过兴都库什山脉、帕米尔高原、喜马拉雅山的西端——即印度地质学上所谓的“弓形波”系的四大山脉。汇集的群峰之中，还有5条长度超过50公里的冰川也发育于此，其中一条是除极地之外最长的冰川。地质和气候的结合，使这里成为极不稳定的地带，高峰与悬崖分崩离析，剥落河中，造成河水泛滥，阻塞交通。每逢雨季，大面积的山体滑坡，更是让人视为畏途。
古往今来，这条悠悠古道上曾留下多少商贾官吏、迁客骚人的足迹和尸骸啊！彼时彼地，当他们陷入绝境，呼天抢地时，一定会盼望奇迹的出现，希望天边的彩虹化作桥梁，希望这“百步九折”，“猿猱愁攀援”的天堑变成坦途……
寒来暑往，物换星移。
奇迹在1978年出现了，这就是穿越帕米尔千山万壑、被称为世界第八大奇迹的中巴公路。对于中巴公路，文字记述很简略：中巴公路，原称喀喇昆仑公路，修建于1966年2月至1979年底。它起于中国新疆喀什，经红其拉甫达坂至巴基斯坦西北部城市塔科特，全长1200公里，其中巴境内的616公里是由我国援助、中巴两国共同修筑的。
一条千年企盼万人仰望的帕米尔之路就在这了了数语中被推到世人面前。
修筑中巴公路的决策，暗含了两国政府的现实需要和悠悠古道行进者的千年企盼
修筑中巴公路的决策，是中巴两国友谊的见证和结晶。
1949年10月1日，毛泽东在天安门城楼上庄严宣告中华人民共和国成立。当时，国际上除了苏联等社会主义国家立即承认新中国并与新中国建立外交关系外，以美国为首的西方阵营不仅不承认新中国，反而对新中国进行政治、经济的全面封锁，妄图把新生的共和国扼杀在摇篮里。在这种情况下，许多发展中国家都看美国的眼色行事，采取等待、观望的态度。巴基斯坦却特立独行，于次年1月4日宣布承认新中国。1951年5月21日，中巴正式建交，巴因此成为同新中国建交的第六个非社会主义国家。
起初，巴基斯坦出于自身利益的考虑，虽然与中国建立了外交关系，但对美国亦步亦趋。
二战结束后，美国组织国际反共阵营，巴基斯坦是成员国，并加入了反共军事条约组织。20世纪50年代，巴基斯坦先与美国签订《巴美共同防御援助协定》，后又签订了《东南亚集体防务条约》（即《马尼拉条约》），与美、英、法、澳大利亚等国结盟。1955年9月3日，巴基斯坦又加入《巴格达条约组织》。这些条约和组织，都是反对共产主义的，矛头直指中国和苏联。
面对巴基斯坦的所作所为，中国政府表示了理解：巴是为了牵制因克什米尔问题而交恶的印度，而不是为了对付中国。1956年10月，巴基斯坦总理苏拉瓦底访问中国，周恩来真诚而又坦率地对客人说:“我们对巴基斯坦参加各种军事条约组织的动机是理解的，我们甚至不认为巴基斯坦参加《东南亚防务条约》等组织是反对中国的行动。”
对于中国的大度，巴基斯坦的回应是礼节性的。1956年12月，周恩来回访巴基斯坦，巴方把接待仪式搞得像庆祝一个盛大的节日，周恩来所到之处，都是欢迎的人群，都是鲜花的海洋。但在重大问题上，巴基斯坦仍与西方保持一致。
1959年3月，中国西藏上层少数分裂主义分子发动武装叛乱，中国政府采取果断措施进行平息。以美国为首的西方国家操纵联合国，对中国进行所谓“谴责”，巴基斯坦也投了“谴责”中国的赞同票。与此同时，巴总统阿尤布·汗又向印度提出签订“共同防务条约”的建议。但中国对此并没有过分认真，除据理反驳联合国的指责外，对近邻巴基斯坦并不深究。因为中国明白，克什米尔才是印巴之间的症结所在。不解决这个问题，印巴同盟不过是一纸空文。至于赞同联合国谴责中国，那不过是在特定情况下，一个小国努力保护自己不得不作的姿态而已。
巴基斯坦在一次次的反对地区霸权、反对扩张，维护民族独立、国家主权和领土完整的斗争进程中逐渐领悟了中国的善意。但最终把中国当作真诚朋友的转折点却是1965年的第二次印巴战争。
当武装冲突升级为印巴两国间的战争之后，美国政府立即宣布对印巴两国同时实行武器禁运。这个决定表面上看起来不偏不倚，但实际上并不公平。因为1962年中国与印度爆发边境冲突时，中苏关系已经恶化，美苏都偏袒印度，积极向印度输送武器。冲突结束后，美苏为强化印军武力，威慑中国，武器支持从未中断。如今印巴开战，印度原已贮备大量武器，而苏联的武器又源源不断地运来。这时美国实行武器禁运，实际上只苦了巴基斯坦。在这种危急紧要的时刻，中国政府挺身而出，给予巴基斯坦强有力的支持。1965年4月，印巴冲突升级后，中国政府立即声明：坚决反对印度的侵略行径。9月7日，印军越过边界进入巴基斯坦后，中国更是予以严厉谴责，警告印度政府要承担侵略行径的后果。同时中国还向巴基斯坦大量提供军事援助，总额达1.2亿美元。直到这时，巴基斯坦人才明白，中国才是真正值得信赖、最靠得住的朋友，从中国获得的友谊最真挚，遂把信任和真诚友谊的花环抛向中国。此后，中国的各种支持连续不断，到1970年，巴基斯坦45%的坦克，33%的飞机，65%的截击机和90%的最现代化的战斗机都是由中国援助的。从20世纪60年代到70年代，中国对巴基斯坦的经济援助总额达6.2亿美元，占同期中国经济外援总额的13%。
为了强化对克什米尔的控制，也为了打通与中国直接互通有无的友谊之路，巴基斯坦提出一个符合本国实际的设想：沿着当年的丝绸之路，修建一条现代公路。
1965年9月30日，巴基斯坦总统派自己的政治顾问法鲁克拜会周恩来总理，发出试探性信号。周恩来满口答应，表示愿意同巴携手修建公路，并询问巴基斯坦方面有何计划。法鲁克大喜过望，当即表示，要将中国政府的表态向总统汇报，尽快提供计划和方案。
阿尤布·汗得到报告，立即组织有关官员商讨对策，提出计划和要求。10月9日，法鲁克再次拜会周恩来总理，送交关于修建中巴公路的计划，希望得到中国政府的帮助。
此间，中国领导人也进行了紧急磋商。
巴基斯坦作为中国近邻，长期遭受帝国主义欺凌。中国对这位邻居有一种本能的同情。巴基斯坦对新中国建国之初的外交声援加深了这种好印象。
新中国成立初期，美国等西方国家千方百计封锁、孤立中国。进入20世纪60年代，苏联也与中国分道扬镳，还暗中支持印度制造中印边境磨擦，进而发动边境战争，与印度携手钳制中国，使中国处于一个近乎封闭的包围圈中。如何冲出封锁，突破重围，一直是中国着重考虑的问题。如果能沿古丝道修筑一条公路，那无疑将成为我国沟通南亚、西亚及中近东地区乃至世界其他地区的重要纽带。通过这条通道，一是可以与这些地区的国家和人民经贸往来互通有无；二是可以支持这些地区的国家联合反霸，维护世界和平。更重要的是可以打破美苏对我们的封锁包围，既有经济意义，又有战略意义。
周恩来满怀真情地对法鲁克说，请转告总统先生，只要我们能帮助的，我们尽可能提供帮助。
法鲁克满载而归。中国政府雷厉风行，立即着手组建各相关机构。为便于指挥，毛泽东和周恩来商定，决定由总参和外经部牵头组织协调。
1965年11月，新疆维吾尔族自治区按照总参的指示，组织勘察小分队对红其拉甫达坂和铁明克达坂两处边境公路进行勘察比较，最终选定了红其拉甫线。据此，两国派出联合勘察组，于1966年1月中旬在新疆喀什商谈了两国公路接线点等有关问题。20日，由新疆军区副司令员张希钦和巴基斯坦陆军工程兵司令法鲁吉上将共同签署了《中巴公路联合勘察组关于修筑中巴公路会谈纪要》。纪要规定，中巴公路的接线点为红其拉甫达坂，中巴公路国内段即从喀什经塔什库尔干县至红其拉甫达坂。交通部很快批准了国内段的建设任务书，向新疆下达。新疆立即派出测设队赶赴工地，开展先期勘察工作。
两国政府代表团在北京签订了《关于修筑中巴公路的协定》。协定规定：喀什至红其拉甫达坂由中国修筑；红其拉甫达坂至巴国塔科特由巴方修筑，中国无偿为巴提供筑路机械、设备及1500人3年生活用品和燃料。同时，配备1个医院，专为巴方伤病员服务。2月1日，经周恩来总理批准，中国成立了以副总参谋长彭绍辉为组长，外交部韩念龙、商业部李超伯、计委国防局白杨、一机部张剑飞等组成的援巴筑路专案领导小组。
筑路艰辛，不忘援助巴基斯坦；“文革”武斗阻断巴人通行，事情惊动周恩来
任务明确之后，新疆方面由新疆军区牵头，迅速组成了由南疆军区、喀什地委、自治区交通厅、新疆生产建设兵团相关领导参加的工程指挥部，负责设计、施工、验收等项工作。3月2日，工程的先头部队——由自治区交通厅派出的测设队开赴工地，开始勘测设计。
为便于协调，1966年4月，成立了由新疆军区、自治区和生产建设兵团共同组成的援巴公路领导小组，组长为军区副司令员张希钦，副组长为自治区副主席田仲。张希钦是随王震一同进疆的老红军，多年的新疆生活，他已对喀喇昆仑山一带地理环境了如指掌。他深知此次任务的艰巨和责任重大，便亲自率队来到筑路地点，组织测设队伍安营扎寨，实施测设工作。
此时的喀喇昆仑，仍是一片冰雪世界。由张营胜率领的第二测设队最先来到施工地点。由于交通不便，地势险峻，加之积雪太深，车辆根本无法穿行，勘测队便身背仪器，骑马往前走。遇到陡峭的山坡地势，连马匹也无法通行，大家只好从雪地往下滚。有时雪从衣领中灌进去，雪水汗水融在一起，经风一吹，周身寒彻，让人直打哆嗦，可没人叫苦。
当时的筑路原则是边测设边施工，这就要求测设队必须在施工队伍开到之前搞好测量和设计。为此，测设队整天马不停蹄地奔波在荒山野岭之中，有时连饭都没时间做，没时间吃，只好整天啃干馕，吃罐头，以至后来有的队员一看见罐头盒就本能地呕吐。至于早出晚归，栉风沐雨，野外露宿，所谓“枯树为蓬，戈壁当床”，更是家常便饭。就这样，张营胜带领的测设队攀峭壁，涉险滩，爬冰卧雪，克服高山缺氧等种种困难，在当年9月底基本完成了设计任务，为筑路工程带了个好头。当他们从山上撤下来时，一个个脸膛黝黑，大家开玩笑地叫他们“非洲兄弟”。
中巴公路国内段工程共分两个部分：一是新疆塔什库尔干至红其拉甫达坂路段，全长127公里；二是改善喀什至塔什库尔干县路段，全长291公里。为了争时间，抢速度，前边测设，后边紧跟着施工。4月上旬，由兵团工三师组成的先头施工部队先行到达新线工地，张希钦率工程技术人员来到中巴边境，亲自打下两国公路接线点的木桩。一声令下，工程开始了。至4月20日，工地总人数已近1600人。这时的帕米尔高原、喀喇昆仑脚下，仍是一片天寒地冻，但在施工现场，却处处涌动着劳动的热潮。工人们比学赶帮，争先恐后，都想为中巴公路早日修通做贡献。由于工程难度大，为加快进度，进入5月，又由农一师组建了一支1000余人的工程支队加入施工队伍。
条件艰苦，劳动强度大，有时还经常遇到险情，但筑路人员没有退缩。1966年8月20日，工三师二十一团的转业战士王武昌正在山腰爆破，忽然发现有数辆巴方运输车正在山下通过，导火索已经点燃，阻止汽车已经来不及了，情况危急，王武昌来不及多想，操起剪刀奋身去剪喷着火花的导火索。一个，两个……当剪到第十个，也是最后一个时，导火索离炸药不足一寸。一场恶性事故排除了，王武昌也大汗淋漓地瘫倒在没有爆炸的炸药前。
到1968年9月，新建塔什库尔干至红其拉甫达坂路段全部完成。
由交通厅308筑路队、第一工程队和桥梁工程队的1600余人组成工程大军开到喀什到塔什库尔干改善线工地。虽是改善，但由于路线长，环境恶劣，加之道路年久失修，工程量也很浩大。经过两年的艰苦奋战，终于在1968年7月3日竣工。
至此，中巴公路国内段全线贯通。两段工程合计投资额为1390万元，比原先预计的950万元高出440万元。时间也比预计的推后了一年。
在中方筑路的同时，巴基斯坦的筑路工作也轰轰烈烈地开始了。为完成自己国内的筑路工作，他们抽调了两个工兵团，又雇佣民工1.2万余人，浩浩荡荡地开进巴控克什米尔地区。筑路一切机械设备、车辆，均由我国无偿援助。先从海上运送至卡拉奇，再转至工地。由于地形险峻，道路崎岖，施工所需大量物资要靠空运来完成。其中一部分物资食品由中国运去支援。为加快进度，中巴通过换文协商，决定用飞机运送1500人到新疆和田，然后再转送到红其拉甫达坂中巴公路交汇点，从两头同时施工。这1500人所用机械、食品均由中国承担。当时正值中国“文革”期间，武斗盛行，为保证修路工作的顺利进行，周恩来总理经常亲自过问，督促各项准备工作的落实。
1967年10月，巴基斯坦500余名筑路官员和工人，因高原降雪，不能继续施工，准备在喀什休息购物后乘车去和田，再由和田乘飞机回国。这本是早已确定的方案，但此时“文革”中的“武斗”正打得如火如荼，喀什也不例外，被赶出喀什市的新疆“红二司”一派在疏附县通往喀什的南北交通要道七里桥挖掘沟壕，构筑工事，用棉花包等物设障对垒，准备反攻喀什。另一派更不示弱，也在距七里桥不远处挖断道路，以堑壕为依托，筑起土墙，严阵以待。双方各拥有武装人员近万人，大规模武斗一触即发，巴方人员进入喀什的道路被彻底阻断。
10月5日，周恩来向新疆军区作了详细具体的指示，要求恢复交通。驻喀什的南疆军区虽然多方做工作，仍不能落实。周恩来得到新疆方面的汇报，非常焦急，惟恐影响了巴方人员回国行程。10月9日，周恩来又指示新疆军区组成工作组，飞赴喀什。以军区副参谋长任晨为组长的工作组携新疆空九军组织处长孟明远等与新疆红二司头头胡大乱（新疆大学学生刘鸿科）等人，于9日中午抵达喀什。工作组一下飞机，顾不上休息，就开始了解情况，分别做两派工作，让他们撤出工事，填平沟堑，恢复交通。工作组磨破了嘴皮，但两派就是不听。直到12日深夜，恢复交通的工作仍是毫无进展。任晨只好将情况向军区报告。周恩来听完汇报顾不上休息，连夜向新疆军区进行电话指示。给军区打完，他又要通了新疆“红二司”一号头头胡乱闯（即吴巨轮）的电话，并要他转告已在喀什的胡大乱，要求他们执行中央指示。向吴巨轮作完指示，周恩来又把电话直接要到了喀什。
整整跑了一天的任晨副参谋长，在南疆军区招待所草草吃了几口饭就沉沉睡了。但未等睡稳，就被值班参谋急促叫醒，要他迅速到作战处接周恩来电话。任晨看表，已是13日凌晨2点多了。他边穿衣服，边迅速冲向作战处。任晨努力平抑着内心的激动，尽量扼要地向总理报告喀什的情况，周恩来耐心细致地倾听着，询问着，最后指示：“……中巴关系比较好，这条中巴公路是具有世界战略性质的，如果现在因为我们的人民内部矛盾，把这个搞翻了，不管是哪一派，都要负很大的责任……”
随后，他又直接向胡大乱（刘鸿科）指示：巴基斯坦筑路队在喀什期间，你们不要妨碍南疆军区的招待任务。进喀什沿途公路、桥梁所有工事都要拆掉，挖的壕沟要填平，土堆要铲掉，棉花包要搬走，双方的武器统统都自己封存起来……中巴公路是一条具有世界战略意义的公路，涉及国际关系和中巴关系大计，这个大计比什么都重要。如果把这个关系搞坏了，那你们就不是“左”派了……把这个关系搞坏了，你负不起这个责任！
最后，周恩来声音提高了，语调也严肃起来：“北京最近有一批极‘左’情绪的人，把国际问题搞得很乱，毛主席对这个问题是很不满意的，你大概晓得一点吧！所以，在恢复交通这个问题上，要顾全国家的声誉。”
胡大乱还要讲客观，周恩来严肃地打断了他：“胡大乱同志，现在不是讲价钱的时候，是坚决无条件执行毛主席指示的问题。中央在国际问题上已经碰到了几个难题，闹得很不利，现在又碰到一件，就是同巴基斯坦的关系问题。我希望这次你不要让我再为难，再失望！”
由于周恩来总理把问题提到国际关系的高度，电话指示态度坚决明确，使两派再无任何理由、借口拒不接受。最后，在工作组的主持下，两派当即达成协议，无条件执行总理电话指示。时间紧急，刻不容缓。13日5时左右，两派头头迅速组织填平沟堑，拆除街垒和障碍物。天亮时，武斗的痕迹已彻底消除，交通得到恢复。巴方人员按计划进入了喀什，经和田返回巴基斯坦。
中巴公路巴基斯坦段，地质条件十分复杂，特别是红其拉甫达坂到帕苏一段，峰峦叠嶂，沟壑纵横，冰川密布，水流湍急，是难点中的难点。加上高寒缺氧，许多巴基斯坦民工和工兵上来不久，就得了高山特发病，如肺水肿、脑水肿、高山昏迷等，各种问题层出不穷，本来就难度很大的工程难度更大了。为了支持巴方筑路，军区特将设在和田的一五六野战医院调往帕米尔高原的卡拉其古，专门为巴方人员服务。尽管如此，巴方工程进展还是十分缓慢。特别是红其拉甫达坂至帕苏一段仅仅修了25公里，而且不合格，根本无法使用。
中巴双方会谈汇总情况时，巴方筑路官员说得很坦率：“我们已经尽了最大努力。我们有信心修完这条路，但环境太差，困难太多，1969年完工完全没有可能，我们没办法。”
中央援巴公路专案组非常清楚中央的决心，便提出了主动派人助修一段的方案。
方案送到了周恩来的案头，周恩来陷入了深思：巴基斯坦是个动荡频繁的国家，自身是无力修筑这样一条路的，助修开了头，后面也得帮助，中国援巴项目有8个之多，如果一直助修下去，是一笔庞大的开支呀！何况还有其他项目，也要钱呀！他来到毛泽东的住处，讲出自己的顾虑。他犹豫了一下，下决心似地望着毛泽东：“这条路没有3个亿下不来呀，就给上3个亿吧！”
毛泽东坐在书桌前宽大舒适的安乐椅上悠然地抽着烟，用一种似不经意的调侃语调说：“别太小气嘛，这是巴基斯坦兄弟需要我们的时候，就给上5个亿吧！”（下期待续）
这段古丝道沿线所经，山峰林立，其中仅7000米以上的山峰就超过100座，如世界第二高峰乔戈里峰就矗立在这里。由于人迹罕至，这些山大多至今没有自己的名字。除喀喇昆仑山外，古道还穿过兴都库什山脉、帕米尔高原、喜马拉雅山的西端——即印度地质学上所谓的“弓形波”系的四大山脉。汇集的群峰之中，还有5条长度超过50公里的冰川也发育于此，其中一条是除极地之外最长的冰川。地质和气候的结合，使这里成为极不稳定的地带，高峰与悬崖分崩离析，剥落河中，造成河水泛滥，阻塞交通。每逢雨季，大面积的山体滑坡，更是让人视为畏途。
古往今来，这条悠悠古道上曾留下多少商贾官吏、迁客骚人的足迹和尸骸啊！彼时彼地，当他们陷入绝境，呼天抢地时，一定会盼望奇迹的出现，希望天边的彩虹化作桥梁，希望这“百步九折”，“猿猱愁攀援”的天堑变成坦途……
寒来暑往，物换星移。
奇迹在1978年出现了，这就是穿越帕米尔千山万壑、被称为世界第八大奇迹的中巴公路。对于中巴公路，文字记述很简略：中巴公路，原称喀喇昆仑公路，修建于1966年2月至1979年底。它起于中国新疆喀什，经红其拉甫达坂至巴基斯坦西北部城市塔科特，全长1200公里，其中巴境内的616公里是由我国援助、中巴两国共同修筑的。
一条千年企盼万人仰望的帕米尔之路就在这了了数语中被推到世人面前。
修筑中巴公路的决策，暗含了两国政府的现实需要和悠悠古道行进者的千年企盼
修筑中巴公路的决策，是中巴两国友谊的见证和结晶。
1949年10月1日，毛泽东在天安门城楼上庄严宣告中华人民共和国成立。当时，国际上除了苏联等社会主义国家立即承认新中国并与新中国建立外交关系外，以美国为首的西方阵营不仅不承认新中国，反而对新中国进行政治、经济的全面封锁，妄图把新生的共和国扼杀在摇篮里。在这种情况下，许多发展中国家都看美国的眼色行事，采取等待、观望的态度。巴基斯坦却特立独行，于次年1月4日宣布承认新中国。1951年5月21日，中巴正式建交，巴因此成为同新中国建交的第六个非社会主义国家。
起初，巴基斯坦出于自身利益的考虑，虽然与中国建立了外交关系，但对美国亦步亦趋。
二战结束后，美国组织国际反共阵营，巴基斯坦是成员国，并加入了反共军事条约组织。20世纪50年代，巴基斯坦先与美国签订《巴美共同防御援助协定》，后又签订了《东南亚集体防务条约》（即《马尼拉条约》），与美、英、法、澳大利亚等国结盟。1955年9月3日，巴基斯坦又加入《巴格达条约组织》。这些条约和组织，都是反对共产主义的，矛头直指中国和苏联。
面对巴基斯坦的所作所为，中国政府表示了理解：巴是为了牵制因克什米尔问题而交恶的印度，而不是为了对付中国。1956年10月，巴基斯坦总理苏拉瓦底访问中国，周恩来真诚而又坦率地对客人说:“我们对巴基斯坦参加各种军事条约组织的动机是理解的，我们甚至不认为巴基斯坦参加《东南亚防务条约》等组织是反对中国的行动。”
对于中国的大度，巴基斯坦的回应是礼节性的。1956年12月，周恩来回访巴基斯坦，巴方把接待仪式搞得像庆祝一个盛大的节日，周恩来所到之处，都是欢迎的人群，都是鲜花的海洋。但在重大问题上，巴基斯坦仍与西方保持一致。
1959年3月，中国西藏上层少数分裂主义分子发动武装叛乱，中国政府采取果断措施进行平息。以美国为首的西方国家操纵联合国，对中国进行所谓“谴责”，巴基斯坦也投了“谴责”中国的赞同票。与此同时，巴总统阿尤布·汗又向印度提出签订“共同防务条约”的建议。但中国对此并没有过分认真，除据理反驳联合国的指责外，对近邻巴基斯坦并不深究。因为中国明白，克什米尔才是印巴之间的症结所在。不解决这个问题，印巴同盟不过是一纸空文。至于赞同联合国谴责中国，那不过是在特定情况下，一个小国努力保护自己不得不作的姿态而已。
巴基斯坦在一次次的反对地区霸权、反对扩张，维护民族独立、国家主权和领土完整的斗争进程中逐渐领悟了中国的善意。但最终把中国当作真诚朋友的转折点却是1965年的第二次印巴战争。
当武装冲突升级为印巴两国间的战争之后，美国政府立即宣布对印巴两国同时实行武器禁运。这个决定表面上看起来不偏不倚，但实际上并不公平。因为1962年中国与印度爆发边境冲突时，中苏关系已经恶化，美苏都偏袒印度，积极向印度输送武器。冲突结束后，美苏为强化印军武力，威慑中国，武器支持从未中断。如今印巴开战，印度原已贮备大量武器，而苏联的武器又源源不断地运来。这时美国实行武器禁运，实际上只苦了巴基斯坦。在这种危急紧要的时刻，中国政府挺身而出，给予巴基斯坦强有力的支持。1965年4月，印巴冲突升级后，中国政府立即声明：坚决反对印度的侵略行径。9月7日，印军越过边界进入巴基斯坦后，中国更是予以严厉谴责，警告印度政府要承担侵略行径的后果。同时中国还向巴基斯坦大量提供军事援助，总额达1.2亿美元。直到这时，巴基斯坦人才明白，中国才是真正值得信赖、最靠得住的朋友，从中国获得的友谊最真挚，遂把信任和真诚友谊的花环抛向中国。此后，中国的各种支持连续不断，到1970年，巴基斯坦45%的坦克，33%的飞机，65%的截击机和90%的最现代化的战斗机都是由中国援助的。从20世纪60年代到70年代，中国对巴基斯坦的经济援助总额达6.2亿美元，占同期中国经济外援总额的13%。
为了强化对克什米尔的控制，也为了打通与中国直接互通有无的友谊之路，巴基斯坦提出一个符合本国实际的设想：沿着当年的丝绸之路，修建一条现代公路。
1965年9月30日，巴基斯坦总统派自己的政治顾问法鲁克拜会周恩来总理，发出试探性信号。周恩来满口答应，表示愿意同巴携手修建公路，并询问巴基斯坦方面有何计划。法鲁克大喜过望，当即表示，要将中国政府的表态向总统汇报，尽快提供计划和方案。
阿尤布·汗得到报告，立即组织有关官员商讨对策，提出计划和要求。10月9日，法鲁克再次拜会周恩来总理，送交关于修建中巴公路的计划，希望得到中国政府的帮助。
此间，中国领导人也进行了紧急磋商。
巴基斯坦作为中国近邻，长期遭受帝国主义欺凌。中国对这位邻居有一种本能的同情。巴基斯坦对新中国建国之初的外交声援加深了这种好印象。
新中国成立初期，美国等西方国家千方百计封锁、孤立中国。进入20世纪60年代，苏联也与中国分道扬镳，还暗中支持印度制造中印边境磨擦，进而发动边境战争，与印度携手钳制中国，使中国处于一个近乎封闭的包围圈中。如何冲出封锁，突破重围，一直是中国着重考虑的问题。如果能沿古丝道修筑一条公路，那无疑将成为我国沟通南亚、西亚及中近东地区乃至世界其他地区的重要纽带。通过这条通道，一是可以与这些地区的国家和人民经贸往来互通有无；二是可以支持这些地区的国家联合反霸，维护世界和平。更重要的是可以打破美苏对我们的封锁包围，既有经济意义，又有战略意义。
周恩来满怀真情地对法鲁克说，请转告总统先生，只要我们能帮助的，我们尽可能提供帮助。
法鲁克满载而归。中国政府雷厉风行，立即着手组建各相关机构。为便于指挥，毛泽东和周恩来商定，决定由总参和外经部牵头组织协调。
1965年11月，新疆维吾尔族自治区按照总参的指示，组织勘察小分队对红其拉甫达坂和铁明克达坂两处边境公路进行勘察比较，最终选定了红其拉甫线。据此，两国派出联合勘察组，于1966年1月中旬在新疆喀什商谈了两国公路接线点等有关问题。20日，由新疆军区副司令员张希钦和巴基斯坦陆军工程兵司令法鲁吉上将共同签署了《中巴公路联合勘察组关于修筑中巴公路会谈纪要》。纪要规定，中巴公路的接线点为红其拉甫达坂，中巴公路国内段即从喀什经塔什库尔干县至红其拉甫达坂。交通部很快批准了国内段的建设任务书，向新疆下达。新疆立即派出测设队赶赴工地，开展先期勘察工作。
两国政府代表团在北京签订了《关于修筑中巴公路的协定》。协定规定：喀什至红其拉甫达坂由中国修筑；红其拉甫达坂至巴国塔科特由巴方修筑，中国无偿为巴提供筑路机械、设备及1500人3年生活用品和燃料。同时，配备1个医院，专为巴方伤病员服务。2月1日，经周恩来总理批准，中国成立了以副总参谋长彭绍辉为组长，外交部韩念龙、商业部李超伯、计委国防局白杨、一机部张剑飞等组成的援巴筑路专案领导小组。
筑路艰辛，不忘援助巴基斯坦；“文革”武斗阻断巴人通行，事情惊动周恩来
任务明确之后，新疆方面由新疆军区牵头，迅速组成了由南疆军区、喀什地委、自治区交通厅、新疆生产建设兵团相关领导参加的工程指挥部，负责设计、施工、验收等项工作。3月2日，工程的先头部队——由自治区交通厅派出的测设队开赴工地，开始勘测设计。
为便于协调，1966年4月，成立了由新疆军区、自治区和生产建设兵团共同组成的援巴公路领导小组，组长为军区副司令员张希钦，副组长为自治区副主席田仲。张希钦是随王震一同进疆的老红军，多年的新疆生活，他已对喀喇昆仑山一带地理环境了如指掌。他深知此次任务的艰巨和责任重大，便亲自率队来到筑路地点，组织测设队伍安营扎寨，实施测设工作。
此时的喀喇昆仑，仍是一片冰雪世界。由张营胜率领的第二测设队最先来到施工地点。由于交通不便，地势险峻，加之积雪太深，车辆根本无法穿行，勘测队便身背仪器，骑马往前走。遇到陡峭的山坡地势，连马匹也无法通行，大家只好从雪地往下滚。有时雪从衣领中灌进去，雪水汗水融在一起，经风一吹，周身寒彻，让人直打哆嗦，可没人叫苦。
当时的筑路原则是边测设边施工，这就要求测设队必须在施工队伍开到之前搞好测量和设计。为此，测设队整天马不停蹄地奔波在荒山野岭之中，有时连饭都没时间做，没时间吃，只好整天啃干馕，吃罐头，以至后来有的队员一看见罐头盒就本能地呕吐。至于早出晚归，栉风沐雨，野外露宿，所谓“枯树为蓬，戈壁当床”，更是家常便饭。就这样，张营胜带领的测设队攀峭壁，涉险滩，爬冰卧雪，克服高山缺氧等种种困难，在当年9月底基本完成了设计任务，为筑路工程带了个好头。当他们从山上撤下来时，一个个脸膛黝黑，大家开玩笑地叫他们“非洲兄弟”。
中巴公路国内段工程共分两个部分：一是新疆塔什库尔干至红其拉甫达坂路段，全长127公里；二是改善喀什至塔什库尔干县路段，全长291公里。为了争时间，抢速度，前边测设，后边紧跟着施工。4月上旬，由兵团工三师组成的先头施工部队先行到达新线工地，张希钦率工程技术人员来到中巴边境，亲自打下两国公路接线点的木桩。一声令下，工程开始了。至4月20日，工地总人数已近1600人。这时的帕米尔高原、喀喇昆仑脚下，仍是一片天寒地冻，但在施工现场，却处处涌动着劳动的热潮。工人们比学赶帮，争先恐后，都想为中巴公路早日修通做贡献。由于工程难度大，为加快进度，进入5月，又由农一师组建了一支1000余人的工程支队加入施工队伍。
条件艰苦，劳动强度大，有时还经常遇到险情，但筑路人员没有退缩。1966年8月20日，工三师二十一团的转业战士王武昌正在山腰爆破，忽然发现有数辆巴方运输车正在山下通过，导火索已经点燃，阻止汽车已经来不及了，情况危急，王武昌来不及多想，操起剪刀奋身去剪喷着火花的导火索。一个，两个……当剪到第十个，也是最后一个时，导火索离炸药不足一寸。一场恶性事故排除了，王武昌也大汗淋漓地瘫倒在没有爆炸的炸药前。
到1968年9月，新建塔什库尔干至红其拉甫达坂路段全部完成。
由交通厅308筑路队、第一工程队和桥梁工程队的1600余人组成工程大军开到喀什到塔什库尔干改善线工地。虽是改善，但由于路线长，环境恶劣，加之道路年久失修，工程量也很浩大。经过两年的艰苦奋战，终于在1968年7月3日竣工。
至此，中巴公路国内段全线贯通。两段工程合计投资额为1390万元，比原先预计的950万元高出440万元。时间也比预计的推后了一年。
在中方筑路的同时，巴基斯坦的筑路工作也轰轰烈烈地开始了。为完成自己国内的筑路工作，他们抽调了两个工兵团，又雇佣民工1.2万余人，浩浩荡荡地开进巴控克什米尔地区。筑路一切机械设备、车辆，均由我国无偿援助。先从海上运送至卡拉奇，再转至工地。由于地形险峻，道路崎岖，施工所需大量物资要靠空运来完成。其中一部分物资食品由中国运去支援。为加快进度，中巴通过换文协商，决定用飞机运送1500人到新疆和田，然后再转送到红其拉甫达坂中巴公路交汇点，从两头同时施工。这1500人所用机械、食品均由中国承担。当时正值中国“文革”期间，武斗盛行，为保证修路工作的顺利进行，周恩来总理经常亲自过问，督促各项准备工作的落实。
1967年10月，巴基斯坦500余名筑路官员和工人，因高原降雪，不能继续施工，准备在喀什休息购物后乘车去和田，再由和田乘飞机回国。这本是早已确定的方案，但此时“文革”中的“武斗”正打得如火如荼，喀什也不例外，被赶出喀什市的新疆“红二司”一派在疏附县通往喀什的南北交通要道七里桥挖掘沟壕，构筑工事，用棉花包等物设障对垒，准备反攻喀什。另一派更不示弱，也在距七里桥不远处挖断道路，以堑壕为依托，筑起土墙，严阵以待。双方各拥有武装人员近万人，大规模武斗一触即发，巴方人员进入喀什的道路被彻底阻断。
10月5日，周恩来向新疆军区作了详细具体的指示，要求恢复交通。驻喀什的南疆军区虽然多方做工作，仍不能落实。周恩来得到新疆方面的汇报，非常焦急，惟恐影响了巴方人员回国行程。10月9日，周恩来又指示新疆军区组成工作组，飞赴喀什。以军区副参谋长任晨为组长的工作组携新疆空九军组织处长孟明远等与新疆红二司头头胡大乱（新疆大学学生刘鸿科）等人，于9日中午抵达喀什。工作组一下飞机，顾不上休息，就开始了解情况，分别做两派工作，让他们撤出工事，填平沟堑，恢复交通。工作组磨破了嘴皮，但两派就是不听。直到12日深夜，恢复交通的工作仍是毫无进展。任晨只好将情况向军区报告。周恩来听完汇报顾不上休息，连夜向新疆军区进行电话指示。给军区打完，他又要通了新疆“红二司”一号头头胡乱闯（即吴巨轮）的电话，并要他转告已在喀什的胡大乱，要求他们执行中央指示。向吴巨轮作完指示，周恩来又把电话直接要到了喀什。
整整跑了一天的任晨副参谋长，在南疆军区招待所草草吃了几口饭就沉沉睡了。但未等睡稳，就被值班参谋急促叫醒，要他迅速到作战处接周恩来电话。任晨看表，已是13日凌晨2点多了。他边穿衣服，边迅速冲向作战处。任晨努力平抑着内心的激动，尽量扼要地向总理报告喀什的情况，周恩来耐心细致地倾听着，询问着，最后指示：“……中巴关系比较好，这条中巴公路是具有世界战略性质的，如果现在因为我们的人民内部矛盾，把这个搞翻了，不管是哪一派，都要负很大的责任……”
随后，他又直接向胡大乱（刘鸿科）指示：巴基斯坦筑路队在喀什期间，你们不要妨碍南疆军区的招待任务。进喀什沿途公路、桥梁所有工事都要拆掉，挖的壕沟要填平，土堆要铲掉，棉花包要搬走，双方的武器统统都自己封存起来……中巴公路是一条具有世界战略意义的公路，涉及国际关系和中巴关系大计，这个大计比什么都重要。如果把这个关系搞坏了，那你们就不是“左”派了……把这个关系搞坏了，你负不起这个责任！
最后，周恩来声音提高了，语调也严肃起来：“北京最近有一批极‘左’情绪的人，把国际问题搞得很乱，毛主席对这个问题是很不满意的，你大概晓得一点吧！所以，在恢复交通这个问题上，要顾全国家的声誉。”
胡大乱还要讲客观，周恩来严肃地打断了他：“胡大乱同志，现在不是讲价钱的时候，是坚决无条件执行毛主席指示的问题。中央在国际问题上已经碰到了几个难题，闹得很不利，现在又碰到一件，就是同巴基斯坦的关系问题。我希望这次你不要让我再为难，再失望！”
由于周恩来总理把问题提到国际关系的高度，电话指示态度坚决明确，使两派再无任何理由、借口拒不接受。最后，在工作组的主持下，两派当即达成协议，无条件执行总理电话指示。时间紧急，刻不容缓。13日5时左右，两派头头迅速组织填平沟堑，拆除街垒和障碍物。天亮时，武斗的痕迹已彻底消除，交通得到恢复。巴方人员按计划进入了喀什，经和田返回巴基斯坦。
中巴公路巴基斯坦段，地质条件十分复杂，特别是红其拉甫达坂到帕苏一段，峰峦叠嶂，沟壑纵横，冰川密布，水流湍急，是难点中的难点。加上高寒缺氧，许多巴基斯坦民工和工兵上来不久，就得了高山特发病，如肺水肿、脑水肿、高山昏迷等，各种问题层出不穷，本来就难度很大的工程难度更大了。为了支持巴方筑路，军区特将设在和田的一五六野战医院调往帕米尔高原的卡拉其古，专门为巴方人员服务。尽管如此，巴方工程进展还是十分缓慢。特别是红其拉甫达坂至帕苏一段仅仅修了25公里，而且不合格，根本无法使用。
中巴双方会谈汇总情况时，巴方筑路官员说得很坦率：“我们已经尽了最大努力。我们有信心修完这条路，但环境太差，困难太多，1969年完工完全没有可能，我们没办法。”
中央援巴公路专案组非常清楚中央的决心，便提出了主动派人助修一段的方案。
方案送到了周恩来的案头，周恩来陷入了深思：巴基斯坦是个动荡频繁的国家，自身是无力修筑这样一条路的，助修开了头，后面也得帮助，中国援巴项目有8个之多，如果一直助修下去，是一笔庞大的开支呀！何况还有其他项目，也要钱呀！他来到毛泽东的住处，讲出自己的顾虑。他犹豫了一下，下决心似地望着毛泽东：“这条路没有3个亿下不来呀，就给上3个亿吧！”
毛泽东坐在书桌前宽大舒适的安乐椅上悠然地抽着烟，用一种似不经意的调侃语调说：“别太小气嘛，这是巴基斯坦兄弟需要我们的时候，就给上5个亿吧！”（下期待续）