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监督和制约是两种主要的公权监控机制,在存在并发挥作用的前提条件、作用的方向方式和效果、哲学基础上,二者有很大的差别.在特定历史条件下,我们选择了与高度集权的计划体制相适应的权力监督机制.改革开放后,我国社会结构和权力关系发生了深刻的变化,要有效地控制公共权力,就要适应时代发展和社会变化实现公权监控机制的转型.