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<正>一、把权力关进制度的笼子里是建设人民满意政府的必然选择"把权力关进制度的笼子里",是一个覆合、叠加的命题,关键词在"权力"和"制度"。这里的"权力",显然不是统指包括老百姓个体在内的一切权力,而是指作为执政党及其政府和各级官员手中拥有的公共权力,是公权不是私权,是人民群众通过法定程序赋予政府的权力;这里的"制