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习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上讲到，活动开展以来，党的作风虽有所好转，“四风”问题有所收敛，但树倒根存，有些是在高压态势下取得的，仅仅停留在“不敢”上，“不想”的自觉尚未完全形成。
如何培养这种“自觉”？本刊近日举办“培育忠于职守现代行政文化”研讨会，从理论和实践上探讨如何把作风建设“抓常、抓细、抓长”，在全社会培育一种以“忠于职守”为核心价值理念的现代行政文化，把制度约束上升为全体干部的文化自觉。
一年多的教育实践活动使广大党员干部精神上补了“钙”，“四风”得到有力整治，党风、政风和社风为之一新。然而，为何民进中央副主席卫小春在政协大会上有关培育忠于职守行政文化的发言（全文已登载在本刊2014年第10期第25页上），仍然受到有关领导的高度重视呢？
原因在于问题和不足仍存在，一些党员干部出现了“为官不易”的论调，“为官不为”的问题。社会上很多人担心活动一结束就曲终人散，“四风”问题又“涛声依旧”了。在改进作风到了节骨眼之时，习总书记对此的回应是：“作风建设永远在路上，永远没有休止符。”
出席研讨会的学者认为，当前培育忠于职守的行政文化有利于促进党的作风建设，使尽忠职守成为广大党员干部的自觉，进而实现无人推磨自转，持续发挥非强制性影响力。
国家行政学院行政文化委员会副会长许耀桐认为，当务之急是通过构建行政文化着力于培育公务员人民公仆、改革创新、依法用权、接受严格监督、民意为重的思想理念。
中国社科院中国廉政研究中心副秘书长高波认为，由于具有基础环境性、载体依附性和演化扩散性，行政文化非常重要。构建行政文化应坚持问题导向，抓好责任主体、行为载体和网络媒体，最紧迫任务是建构底线文化。
中央党校教授辛鸣表示，忠于职守当下引起高度重视，背后其实指向的是中国的从政环境和政治生态。正所谓：“万物尽秋气，一室难为春”，当前要涵养一个好的政治生态，要从各级领导干部首先是高级干部做起。
国家公务员局培训与监督司处长赵昱认为，必须从制度上保障公务员的合法权益，关注他们的合理要求，提供必要的生活保障，这样才能使忠于职守在公务员队伍中蔚然成风。
在研讨会上，浙江省台州市委副秘书长、市直机关工委书记张莉华，江苏省徐州市级机关工委书记、作风办主任唐健，广东省珠海市直机关工委书记凤亦凡，黑龙江省牡丹江市直机关工委常务副书记孙玉华分别介绍了所在城市在培育忠于职守行政文化方面的做法。
台州市推动机关干部服务群众“零距离”，探索建立机关干部德的行为规范和评价考核机制，引导机关干部将从政品德奉为自觉行为准则。该市黄岩区将党员干部的道德诚信等级与就业、低保、资金扶持、干部人事直接挂钩。将机关文化作为引领干部、凝聚干部的新平台，推进“忠于职守”行政文化深入人心。
徐州市从2012年初开始，以实施百姓办事“零障碍”工程为载体，通过听民声、晒权力、曝障碍、换角色等一系列措施和手段，要求党员干部该做的做到极致，不该做的丝毫不为，贯彻习总书记提出的“衡量干部好与差就看能不能干实事”评价标准，忠于职守日渐成为党员干部的自觉追求和从政标尺。
珠海市从2013年开始在全市各级各部门集中开展以转变作风、改进工作、改善服务、提高效率、增加人民群众满意度为主要内容的“转作风、提效能”活動，集中整治一些党员干部中存在的庸懒散奢等不良风气，高效、务实、廉洁、为民的行政文化在全市党政机关蔚然成风。
牡丹江市2011年开始开展“万人评百科”活动，从全市选择出100个与企业、百姓、外来投资者密切相关的科室及系统二级单位，面向全社会实施公开立体评议，并创新开展了以“联党员、联项目、联基层、联群众”为主要内容的支部建在“联”上活动，机关党员干部亲民善民、忠于职守、敬岗爱业意识明显增强。
与会者认为，这四个地市主动创新，搞出了生动、活泼的新局面，有力、有效地整治了存在的作风问题，展现了共产党人的担当精神，让广大人民群众看到了希望。在全国机关党组织培育现代行政文化的实践中，他们走在前列，做出表率。
“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”人民是党治国理政的终极评判者。习总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上也指出，“各级党组织和党员干部的表现都要交给群众评判”。党员干部是否忠于职守，四个地市生动实践的主要内容也是把评判权交给群众。
台州市路桥区的做法是“公述民评”，针对乡镇机关中层干部不作为、慢作为、乱作为等机关顽症，建立外部监督机制，把中层干部的工作作风、工作实绩及廉洁自律情况交给公众评议。给有着“干与不干一个样，干多干少一个样，干好干坏一个样”思想的乡镇干部套上了“紧箍咒”。
在徐州市，群众是否满意成为衡量和检验干部优劣的最终标准，“群众在干部心里有多重，干部在群众心里就有多重”成为看得见、摸得着的衡量标尺。在2012年度、2013年度考核中分别有251万、265万人次给各单位工作绩效打分评判，直接决定年终“大考”成绩，全市近年共有16名干部因作风方面的群众评价“不佳”被否决提拔。
珠海市实打实对机关事业单位群众满意度测评：一是委托招标选定的第三方机构负责实施；二是在社会各阶层按照分层、等距、随机原则抽样选取万名测评主体，抽样比例接近全市户籍人口的百分之一，具有广泛代表性；三是背靠背填写测评表。年终考评结果将与“面子、票子、位子”挂钩，与公务员工资挂钩。
牡丹江市坚持为谁服务、由谁评议的原则，开创更加便捷高效的群众监督渠道，开展了司机评议交警、运管部门，低保对象评议低保服务中心，外来投资者、企业和群众评议行政审批部门等系列公开评议活动，并通过多种平台和载体随时随地进行知情评议……为群众服务的优秀者、先行者得到褒奖，得到重用，成为“万人评百科”最震撼人心的举动。
逆水行舟，一篙不可放缓；滴水穿石，一滴不可弃滞。作风问题具有顽固性和反复性。与会者一致认为，在全社会培育忠于职守的行政文化，有助于避免“四风”顽疾死灰复燃，有助于让尽忠职守成为行政管理常态。我们坚信，在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，今天的中国共产党必将在作风建设征途上谱写新篇章。
（本文所提四个地市的详细材料都可在紫光阁网“行政文化”专题上查询到，网址www.zgg.org.cn）
如何培养这种“自觉”？本刊近日举办“培育忠于职守现代行政文化”研讨会，从理论和实践上探讨如何把作风建设“抓常、抓细、抓长”，在全社会培育一种以“忠于职守”为核心价值理念的现代行政文化，把制度约束上升为全体干部的文化自觉。
认识行政文化建设的重要意义
一年多的教育实践活动使广大党员干部精神上补了“钙”，“四风”得到有力整治，党风、政风和社风为之一新。然而，为何民进中央副主席卫小春在政协大会上有关培育忠于职守行政文化的发言（全文已登载在本刊2014年第10期第25页上），仍然受到有关领导的高度重视呢？
原因在于问题和不足仍存在，一些党员干部出现了“为官不易”的论调，“为官不为”的问题。社会上很多人担心活动一结束就曲终人散，“四风”问题又“涛声依旧”了。在改进作风到了节骨眼之时，习总书记对此的回应是：“作风建设永远在路上，永远没有休止符。”
出席研讨会的学者认为，当前培育忠于职守的行政文化有利于促进党的作风建设，使尽忠职守成为广大党员干部的自觉，进而实现无人推磨自转，持续发挥非强制性影响力。
国家行政学院行政文化委员会副会长许耀桐认为，当务之急是通过构建行政文化着力于培育公务员人民公仆、改革创新、依法用权、接受严格监督、民意为重的思想理念。
中国社科院中国廉政研究中心副秘书长高波认为，由于具有基础环境性、载体依附性和演化扩散性，行政文化非常重要。构建行政文化应坚持问题导向，抓好责任主体、行为载体和网络媒体，最紧迫任务是建构底线文化。
中央党校教授辛鸣表示，忠于职守当下引起高度重视，背后其实指向的是中国的从政环境和政治生态。正所谓：“万物尽秋气，一室难为春”，当前要涵养一个好的政治生态，要从各级领导干部首先是高级干部做起。
国家公务员局培训与监督司处长赵昱认为，必须从制度上保障公务员的合法权益，关注他们的合理要求，提供必要的生活保障，这样才能使忠于职守在公务员队伍中蔚然成风。
树立构建忠于职守行政文化的样板
在研讨会上，浙江省台州市委副秘书长、市直机关工委书记张莉华，江苏省徐州市级机关工委书记、作风办主任唐健，广东省珠海市直机关工委书记凤亦凡，黑龙江省牡丹江市直机关工委常务副书记孙玉华分别介绍了所在城市在培育忠于职守行政文化方面的做法。
台州市推动机关干部服务群众“零距离”，探索建立机关干部德的行为规范和评价考核机制，引导机关干部将从政品德奉为自觉行为准则。该市黄岩区将党员干部的道德诚信等级与就业、低保、资金扶持、干部人事直接挂钩。将机关文化作为引领干部、凝聚干部的新平台，推进“忠于职守”行政文化深入人心。
徐州市从2012年初开始，以实施百姓办事“零障碍”工程为载体，通过听民声、晒权力、曝障碍、换角色等一系列措施和手段，要求党员干部该做的做到极致，不该做的丝毫不为，贯彻习总书记提出的“衡量干部好与差就看能不能干实事”评价标准，忠于职守日渐成为党员干部的自觉追求和从政标尺。
珠海市从2013年开始在全市各级各部门集中开展以转变作风、改进工作、改善服务、提高效率、增加人民群众满意度为主要内容的“转作风、提效能”活動，集中整治一些党员干部中存在的庸懒散奢等不良风气，高效、务实、廉洁、为民的行政文化在全市党政机关蔚然成风。
牡丹江市2011年开始开展“万人评百科”活动，从全市选择出100个与企业、百姓、外来投资者密切相关的科室及系统二级单位，面向全社会实施公开立体评议，并创新开展了以“联党员、联项目、联基层、联群众”为主要内容的支部建在“联”上活动，机关党员干部亲民善民、忠于职守、敬岗爱业意识明显增强。
与会者认为，这四个地市主动创新，搞出了生动、活泼的新局面，有力、有效地整治了存在的作风问题，展现了共产党人的担当精神，让广大人民群众看到了希望。在全国机关党组织培育现代行政文化的实践中，他们走在前列，做出表率。
建立让人民评判选人用人因果关系
“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”人民是党治国理政的终极评判者。习总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上也指出，“各级党组织和党员干部的表现都要交给群众评判”。党员干部是否忠于职守，四个地市生动实践的主要内容也是把评判权交给群众。
台州市路桥区的做法是“公述民评”，针对乡镇机关中层干部不作为、慢作为、乱作为等机关顽症，建立外部监督机制，把中层干部的工作作风、工作实绩及廉洁自律情况交给公众评议。给有着“干与不干一个样，干多干少一个样，干好干坏一个样”思想的乡镇干部套上了“紧箍咒”。
在徐州市，群众是否满意成为衡量和检验干部优劣的最终标准，“群众在干部心里有多重，干部在群众心里就有多重”成为看得见、摸得着的衡量标尺。在2012年度、2013年度考核中分别有251万、265万人次给各单位工作绩效打分评判，直接决定年终“大考”成绩，全市近年共有16名干部因作风方面的群众评价“不佳”被否决提拔。
珠海市实打实对机关事业单位群众满意度测评：一是委托招标选定的第三方机构负责实施；二是在社会各阶层按照分层、等距、随机原则抽样选取万名测评主体，抽样比例接近全市户籍人口的百分之一，具有广泛代表性；三是背靠背填写测评表。年终考评结果将与“面子、票子、位子”挂钩，与公务员工资挂钩。
牡丹江市坚持为谁服务、由谁评议的原则，开创更加便捷高效的群众监督渠道，开展了司机评议交警、运管部门，低保对象评议低保服务中心，外来投资者、企业和群众评议行政审批部门等系列公开评议活动，并通过多种平台和载体随时随地进行知情评议……为群众服务的优秀者、先行者得到褒奖，得到重用，成为“万人评百科”最震撼人心的举动。
逆水行舟，一篙不可放缓；滴水穿石，一滴不可弃滞。作风问题具有顽固性和反复性。与会者一致认为，在全社会培育忠于职守的行政文化，有助于避免“四风”顽疾死灰复燃，有助于让尽忠职守成为行政管理常态。我们坚信，在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，今天的中国共产党必将在作风建设征途上谱写新篇章。
（本文所提四个地市的详细材料都可在紫光阁网“行政文化”专题上查询到，网址www.zgg.org.cn）