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摘 要：设立雄安新区是一项具有创新性的举措，对河北省经济发展有着很大的影响。本文采用SWOT分析方法对河北省对外开放态势进行全面剖析，在此基础上提出深化河北对外开放，优化开放布局的对策建议。
关键词：对外开放;SWOT分析;雄安新区建设
一、雄安新区背景介绍
中共中央、国务院于2017年4月1日决定在河北省设立雄安新区，此決定是党中央在新时代做出的一项战略性选择。河北雄安新区是国家继深圳经济特区和上海浦东新区之后决定建立的又一个新区，其历史意义巨大。雄安新区的设立，是我国进一步对开放和改革的探索，也是河北省加快自我发展，实现新旧动能转换的千载难逢机遇。河北省要把雄安打造成改革开放新高地，以雄安新区的高水平开放引领全省的对外开放再创新局面。
二、河北省对外开放现状的SWOT分析
20世纪80年代，美国旧金山大学的管理学教授韦里克提出了SWOT分析法，此方法是管理学中常用的一种策略分析方法。SWOT的含义是优势（Strengths）、劣势（Weaknesses）、机会（Opportunities）和威胁（Threats），通常运用SWOT分析法综合概括出研究对象内外条件和所面临机会威胁，在进行综合分析的基础上制定相应的发展战略、计划以及对策等。
1.优势分析
（1）地理区位优势
首先，河北省地处渤海边缘，且与日、韩、朝三国隔海相望，地理位置优越。西北方向与山西、山西、内蒙古等能源基地为邻，地处华北、西北、华东三大区的结合部，这使得河北省地缘优势明显，商贸流通实力较强，可借助其他省市的资源，实现本省资源的合理配置，促进河北省经济的发展。
其次，河北省地处“京津冀经济产业带”具有得天独厚的优势，河北省紧邻北京，其强大的区域辐射功能必然会带动河北省经济的发展。
（2）资源优势
第一，河北省地缘广阔，土地资源丰富。河北有钢铁、石油，煤炭等矿产资源，具备发展工业的基础条件;河北省内多草原、丘陵、山地，适合于发展林业、园艺业和畜牧业;河北省的近海优势，具备开展海水养殖业、海洋渔业和海上运输业的前提条件。
第二，河北省拥有大量的旅游资源。河北省是中国著名的旅游资源大省，有大量的国家级、省级文物保护单位，历史文化名城、风景名胜，悠久的历史和文化，美丽的湖光与山色，相互映衬，独具一格的旅游园林。
（3）工业基础优势
河北省工业发展已具备了一定的技术水平和生产规模，形成了结构较为齐全、布局基本合理、综合实力较强的工业体系。目前，河北省工业主要布局是以东部为主的重化工业和以南部为主的轻纺工业体系，同时，能源、医药、建材、冶金、纺织等工业稳步发展部门已成为全省的支柱性产业。
（4）交通运输优势
经过多年的建设和发展，河北省建立了全方位的综合运输系统，铁路及公路的货物周转率均在全国前列。河北省便利的交通系统、众多的货运中转站和大型的贸易配送中心在运输配送中发挥着桥梁和神经中枢的作用，将我国的华北地区、东北地区和西北地区连接起来，在这一点其他邻近省份和地区是无法比拟的。
2.劣势分析
（1）产业结构劣势
河北虽是沿海省份，但主要以水泥、钢铁等原材料工业、资源消耗型等重化工业为主，高精尖、高附加值比重低，技术开发能力低下。重工、化工产业在产业特性上是以国内市场为主，属于内向型产业，不符合外商投资偏好，这就制约了河北对外开放。
（2）劳动力素质劣势
制约河北对外经济开放的又一劣势因素是河北省劳动力素质低下。河北省虽然是人口大省，但是劳动力人口的素质整体偏低，专业技术人员比重低，与产业转型升级的要求不适应。此外，劳动力人口在地区之间的分布不均衡，在省会石家庄和保定地区分布较多，其他地区的劳动力无论是数量还是素质都低于平均水平。目前，河北省只有采取措施，改进劳动力素质，才能更好地适应经济发展的要求，才能进一步迈向国际市场。
（3）投资环境劣势
投资环境直接影响利用外资水平，也会影响到外贸发展水平以及对外开放的水平。2016年统计报告显示，河北省投资环境指数在全国排名第16位，甚至落后不少中西部省市。优质的开发区、开放区、自由贸易区少，“龙头”的带领效应不明显，制约着河北省的对外开放水平。
（4）思想意识劣势
河北省内陆文化意识浓厚，又是农业大省，农业文明的漫长历史使得河北省思想封闭保守，在开放的思想上缺乏文化、心理基础，主动性和积极性不足。
3.机会分析
设立河北雄安新区是党中央作出的又一重大战略决定，具有历史性的意义。雄安新区是新时代改革开放的新高地，是开放发展的先行区和对外合作的新平台。同时，规划建设雄安新区，也是党中央深入推进京津冀协同的一项重大战略部署。雄安新区的定位是“开放发展先行区”，这预示着河北省将在对外开放领域享有前沿的国家政策，必然会增加河北省对外开放的魅力，提高开放水平，扩大国际影响力。河北省借助雄安新区的“聚才”效应，适时调整人才结构，促进产业结构改变。国家在雄安新区推行金融新政，打造雄安“金融科技城”，借助雄安新区的国际影响，河北省加快在全球范围聚集发展的资本要素。同时，打造雄安“科技之城”、“魅力之城”的理念，也增加了河北投资的吸引力。
4.威胁分析
在看到雄安新区建设带来的开放机遇的同时也要了解河北开放面临着些发展威胁。首先是在建设阶段，河北省内的人、财、物资源向雄安新区流动，河北省经济发展的资源必然会受到影响。另一方面，雄安新区定位是绿色智慧城市，一些小的企业可能会遭遇淘汰，周边的一些地市也会受到辐射，经济会受到影响。 三、“雄安新区建设”背景下河北省扩大对外开放的新对策
雄安新区设立是一项具有创新性的举措，这对河北省对外开放来说是机遇又是挑战。依据SWOT分析法，基于“雄安新区建设”这一历史背景，对河北省对外开放态势进行全面分析后，提出以下扩大对外开放的对策。
1.树立开放意识，明确对外开放定位
从思想上破除封闭保守思想树立开放创新意识，是河北省扩大对外开放的第一步。
2.优化产业结构，夯实对外开放的经济基础
首先，河北省加大结构调整和转型升级的力度，在产业结构和需求结构调整、新动能培育、绿色发展等方面都取得了一些成效。继续保持服务业增加值始终稳定且快速的增速，特别是现代服务业有很大的增长潜力;工业向着附加值高、科技含量高的新产业、新产品转型，加快成长速度;发展现代农业调整农业结构。这些产业结构的变化，增加了河北产业对外的吸引力。
其次，雄安新区建设定位主要是发展高端高新产业，通过吸引北京创新型、高成长型企业的疏解和转移，雄安新区的科技成果可以辐射并带动河北产业结构由重向轻转移。借助国家金融业对外开放的东风，利用金融创新的手段，助推钢铁、水泥、装备制造等这些河北传统的产业走出去。
3.发挥交通设施优势，打造国际物流体系
河北省地处华北核心地带，具有重要的战略地位，同时也是环首都经济圈和环渤海圈内的重要省份，因此加快河北交通网络体系建设势在必行，包括铁路大动脉建设、港口运载能力建设，以及空中运输线建设。
河北省的铁路交通已形成陆上运输网络，使供给、运输、仓储、管理一体化，打造现代化的国际物流网络体系，对于河北对外开放程度的提升和外向型经济的快速发展，都起到积极的促进作用。河北地理位置特殊，连接多个重要水道，因而加强港口建设，建立通往东北亚和东欧国家的国际港，对于河北物流网络的建设，将起到积极的推动作用。目前，河北正在提升秦皇岛港、曹妃甸和黄骅港的吞吐量，以进一步提高这些港口的运载能力。同时，北京新机场将建设在雄安以北。新机场，不仅可以满足区域航空客运量增长的实际需求，而且还促进北京功能改進，优化首都南部布局。北京新机场的战略转型，不仅构建综合交通体系和加快临空产业聚集，而且能更好地发挥新机场的辐射和带动作用，更好地服务于京津冀的共同发展，服务于首都战略定位，服务雄安的建设和发展。
4.依靠扩大开放新政策，助力河北对外开放
首先，“金融科技城”是雄安新区规划建设的一个方向，可以预测到河北省金融市场也将生机勃勃。我国将大幅放宽金融业市场准入，欢迎和鼓励外资进入支付清算市场，河北要利用雄安新区的国际影响，加快资本要素在省内聚集，扩大对外开放。其次进一步优化外商投资环境，推进外商投资管理体制改革，完善法治化、国际化、便利化的营商环境。全面实施准入前国民待遇加负面清单模式，外商投资企业采用备案制，使投资环境更加开放、稳定和透明消除外商在中国投资的后顾之忧，吸引更多外商来华投资、来河北投资。在雄安内建立扩大开放新机制，支持设立国际仲裁、认证、鉴定机构，在解决多元商事纠纷方面进一步探索。在新区的企业，凡涉及生产（经营）财政、技术和财政支持政策，对国内外企业同等适用，增加外国投资的吸引力。
四、结论
雄安新区是我国改革开放新的试验田，是对新时代我国经济发展模式的一种探索，需要更多的理论与实践经验。目前河北开展对外开放存在一些不利条件和制约因素，但通过各方面的政策以及借助“建设雄安新区”这个有利的时机带来的良好机遇必然能有效促进河北经济与社会又好又快的发展。
参考文献：
[1]宋东升，康苗.新形势下河北省对外开放制约因素的破解路径[J].经济论坛，2018（8）.
[2]张根海，王乐.一带一路战略对河北对外开放的影响[J].商业评论，2015（12）.
[3]王东风..努力把雄安新区打造成为新时代改革开放新高地[J].中国中小企业，2018（11）.
[4]刘秉镰.雄安新区与京津冀协同开放战略[J].经济学动态，2017（7）.
[5]中共中央国务院关于支持河北雄安新区全面深化改革和扩大开放的指导意见[J].共产党员，2019（3）.
[6]王东年.雄安新区战略发展的路径选择——“雄安新区与京津冀协同发展：理论及政策”高端论坛专家发言摘编[J].经济与管理，2017（4）.
[7]高智.努力把雄安新区建成开放发展先行区[N].河北日报，2017（4）.
[8]刘中民.河北对外开放的优劣势分析及其跨世纪战略选择[J].河北师范大学学报（哲学社会科学版），1998（04）
作者简介：姜玉婕（1985.08- ），女，汉族，管理学士，硕士学位，河北工程技术学院讲师，主要研究方向：企业管理
关键词：对外开放;SWOT分析;雄安新区建设
一、雄安新区背景介绍
中共中央、国务院于2017年4月1日决定在河北省设立雄安新区，此決定是党中央在新时代做出的一项战略性选择。河北雄安新区是国家继深圳经济特区和上海浦东新区之后决定建立的又一个新区，其历史意义巨大。雄安新区的设立，是我国进一步对开放和改革的探索，也是河北省加快自我发展，实现新旧动能转换的千载难逢机遇。河北省要把雄安打造成改革开放新高地，以雄安新区的高水平开放引领全省的对外开放再创新局面。
二、河北省对外开放现状的SWOT分析
20世纪80年代，美国旧金山大学的管理学教授韦里克提出了SWOT分析法，此方法是管理学中常用的一种策略分析方法。SWOT的含义是优势（Strengths）、劣势（Weaknesses）、机会（Opportunities）和威胁（Threats），通常运用SWOT分析法综合概括出研究对象内外条件和所面临机会威胁，在进行综合分析的基础上制定相应的发展战略、计划以及对策等。
1.优势分析
（1）地理区位优势
首先，河北省地处渤海边缘，且与日、韩、朝三国隔海相望，地理位置优越。西北方向与山西、山西、内蒙古等能源基地为邻，地处华北、西北、华东三大区的结合部，这使得河北省地缘优势明显，商贸流通实力较强，可借助其他省市的资源，实现本省资源的合理配置，促进河北省经济的发展。
其次，河北省地处“京津冀经济产业带”具有得天独厚的优势，河北省紧邻北京，其强大的区域辐射功能必然会带动河北省经济的发展。
（2）资源优势
第一，河北省地缘广阔，土地资源丰富。河北有钢铁、石油，煤炭等矿产资源，具备发展工业的基础条件;河北省内多草原、丘陵、山地，适合于发展林业、园艺业和畜牧业;河北省的近海优势，具备开展海水养殖业、海洋渔业和海上运输业的前提条件。
第二，河北省拥有大量的旅游资源。河北省是中国著名的旅游资源大省，有大量的国家级、省级文物保护单位，历史文化名城、风景名胜，悠久的历史和文化，美丽的湖光与山色，相互映衬，独具一格的旅游园林。
（3）工业基础优势
河北省工业发展已具备了一定的技术水平和生产规模，形成了结构较为齐全、布局基本合理、综合实力较强的工业体系。目前，河北省工业主要布局是以东部为主的重化工业和以南部为主的轻纺工业体系，同时，能源、医药、建材、冶金、纺织等工业稳步发展部门已成为全省的支柱性产业。
（4）交通运输优势
经过多年的建设和发展，河北省建立了全方位的综合运输系统，铁路及公路的货物周转率均在全国前列。河北省便利的交通系统、众多的货运中转站和大型的贸易配送中心在运输配送中发挥着桥梁和神经中枢的作用，将我国的华北地区、东北地区和西北地区连接起来，在这一点其他邻近省份和地区是无法比拟的。
2.劣势分析
（1）产业结构劣势
河北虽是沿海省份，但主要以水泥、钢铁等原材料工业、资源消耗型等重化工业为主，高精尖、高附加值比重低，技术开发能力低下。重工、化工产业在产业特性上是以国内市场为主，属于内向型产业，不符合外商投资偏好，这就制约了河北对外开放。
（2）劳动力素质劣势
制约河北对外经济开放的又一劣势因素是河北省劳动力素质低下。河北省虽然是人口大省，但是劳动力人口的素质整体偏低，专业技术人员比重低，与产业转型升级的要求不适应。此外，劳动力人口在地区之间的分布不均衡，在省会石家庄和保定地区分布较多，其他地区的劳动力无论是数量还是素质都低于平均水平。目前，河北省只有采取措施，改进劳动力素质，才能更好地适应经济发展的要求，才能进一步迈向国际市场。
（3）投资环境劣势
投资环境直接影响利用外资水平，也会影响到外贸发展水平以及对外开放的水平。2016年统计报告显示，河北省投资环境指数在全国排名第16位，甚至落后不少中西部省市。优质的开发区、开放区、自由贸易区少，“龙头”的带领效应不明显，制约着河北省的对外开放水平。
（4）思想意识劣势
河北省内陆文化意识浓厚，又是农业大省，农业文明的漫长历史使得河北省思想封闭保守，在开放的思想上缺乏文化、心理基础，主动性和积极性不足。
3.机会分析
设立河北雄安新区是党中央作出的又一重大战略决定，具有历史性的意义。雄安新区是新时代改革开放的新高地，是开放发展的先行区和对外合作的新平台。同时，规划建设雄安新区，也是党中央深入推进京津冀协同的一项重大战略部署。雄安新区的定位是“开放发展先行区”，这预示着河北省将在对外开放领域享有前沿的国家政策，必然会增加河北省对外开放的魅力，提高开放水平，扩大国际影响力。河北省借助雄安新区的“聚才”效应，适时调整人才结构，促进产业结构改变。国家在雄安新区推行金融新政，打造雄安“金融科技城”，借助雄安新区的国际影响，河北省加快在全球范围聚集发展的资本要素。同时，打造雄安“科技之城”、“魅力之城”的理念，也增加了河北投资的吸引力。
4.威胁分析
在看到雄安新区建设带来的开放机遇的同时也要了解河北开放面临着些发展威胁。首先是在建设阶段，河北省内的人、财、物资源向雄安新区流动，河北省经济发展的资源必然会受到影响。另一方面，雄安新区定位是绿色智慧城市，一些小的企业可能会遭遇淘汰，周边的一些地市也会受到辐射，经济会受到影响。 三、“雄安新区建设”背景下河北省扩大对外开放的新对策
雄安新区设立是一项具有创新性的举措，这对河北省对外开放来说是机遇又是挑战。依据SWOT分析法，基于“雄安新区建设”这一历史背景，对河北省对外开放态势进行全面分析后，提出以下扩大对外开放的对策。
1.树立开放意识，明确对外开放定位
从思想上破除封闭保守思想树立开放创新意识，是河北省扩大对外开放的第一步。
2.优化产业结构，夯实对外开放的经济基础
首先，河北省加大结构调整和转型升级的力度，在产业结构和需求结构调整、新动能培育、绿色发展等方面都取得了一些成效。继续保持服务业增加值始终稳定且快速的增速，特别是现代服务业有很大的增长潜力;工业向着附加值高、科技含量高的新产业、新产品转型，加快成长速度;发展现代农业调整农业结构。这些产业结构的变化，增加了河北产业对外的吸引力。
其次，雄安新区建设定位主要是发展高端高新产业，通过吸引北京创新型、高成长型企业的疏解和转移，雄安新区的科技成果可以辐射并带动河北产业结构由重向轻转移。借助国家金融业对外开放的东风，利用金融创新的手段，助推钢铁、水泥、装备制造等这些河北传统的产业走出去。
3.发挥交通设施优势，打造国际物流体系
河北省地处华北核心地带，具有重要的战略地位，同时也是环首都经济圈和环渤海圈内的重要省份，因此加快河北交通网络体系建设势在必行，包括铁路大动脉建设、港口运载能力建设，以及空中运输线建设。
河北省的铁路交通已形成陆上运输网络，使供给、运输、仓储、管理一体化，打造现代化的国际物流网络体系，对于河北对外开放程度的提升和外向型经济的快速发展，都起到积极的促进作用。河北地理位置特殊，连接多个重要水道，因而加强港口建设，建立通往东北亚和东欧国家的国际港，对于河北物流网络的建设，将起到积极的推动作用。目前，河北正在提升秦皇岛港、曹妃甸和黄骅港的吞吐量，以进一步提高这些港口的运载能力。同时，北京新机场将建设在雄安以北。新机场，不仅可以满足区域航空客运量增长的实际需求，而且还促进北京功能改進，优化首都南部布局。北京新机场的战略转型，不仅构建综合交通体系和加快临空产业聚集，而且能更好地发挥新机场的辐射和带动作用，更好地服务于京津冀的共同发展，服务于首都战略定位，服务雄安的建设和发展。
4.依靠扩大开放新政策，助力河北对外开放
首先，“金融科技城”是雄安新区规划建设的一个方向，可以预测到河北省金融市场也将生机勃勃。我国将大幅放宽金融业市场准入，欢迎和鼓励外资进入支付清算市场，河北要利用雄安新区的国际影响，加快资本要素在省内聚集，扩大对外开放。其次进一步优化外商投资环境，推进外商投资管理体制改革，完善法治化、国际化、便利化的营商环境。全面实施准入前国民待遇加负面清单模式，外商投资企业采用备案制，使投资环境更加开放、稳定和透明消除外商在中国投资的后顾之忧，吸引更多外商来华投资、来河北投资。在雄安内建立扩大开放新机制，支持设立国际仲裁、认证、鉴定机构，在解决多元商事纠纷方面进一步探索。在新区的企业，凡涉及生产（经营）财政、技术和财政支持政策，对国内外企业同等适用，增加外国投资的吸引力。
四、结论
雄安新区是我国改革开放新的试验田，是对新时代我国经济发展模式的一种探索，需要更多的理论与实践经验。目前河北开展对外开放存在一些不利条件和制约因素，但通过各方面的政策以及借助“建设雄安新区”这个有利的时机带来的良好机遇必然能有效促进河北经济与社会又好又快的发展。
参考文献：
[1]宋东升，康苗.新形势下河北省对外开放制约因素的破解路径[J].经济论坛，2018（8）.
[2]张根海，王乐.一带一路战略对河北对外开放的影响[J].商业评论，2015（12）.
[3]王东风..努力把雄安新区打造成为新时代改革开放新高地[J].中国中小企业，2018（11）.
[4]刘秉镰.雄安新区与京津冀协同开放战略[J].经济学动态，2017（7）.
[5]中共中央国务院关于支持河北雄安新区全面深化改革和扩大开放的指导意见[J].共产党员，2019（3）.
[6]王东年.雄安新区战略发展的路径选择——“雄安新区与京津冀协同发展：理论及政策”高端论坛专家发言摘编[J].经济与管理，2017（4）.
[7]高智.努力把雄安新区建成开放发展先行区[N].河北日报，2017（4）.
[8]刘中民.河北对外开放的优劣势分析及其跨世纪战略选择[J].河北师范大学学报（哲学社会科学版），1998（04）
作者简介：姜玉婕（1985.08- ），女，汉族，管理学士，硕士学位，河北工程技术学院讲师，主要研究方向：企业管理