论文部分内容阅读
2016年以来，在自治区党委、政府的坚强领导下，宁夏招商引资呈现出逐月向好的态势，1～9月份，全区实施招商引资项目960个，到位资金1757亿元，同比增长25%。为进一步提升招商引资在调结构、转方式、促发展中的贡献作用，自治区党委、政府决定，借助明年6月全国工商联在宁夏召开常委会的契机，完成签约5000亿元的任务。
怎么看
总的看法是：这个目标能实现。原因有三个：
一是中央正在全力推进供给侧结构性改革，为我们扩大招商引资，推动产业转型升级提供了空间。当前，招商引资面临的主要形势是，满足消费者基本需求的产业普遍呈现过剩的态势，满足消费提档升级的产业明显供给不足。2015年，我国消费者境外购物金额达到1.5万亿元，今年这个数字将会继续扩大，而这些数字对应的产业，为我们未来招商引资提供了新空间。另外，从有关研究机构发布的报告看，今年1～7月份，我国所有上市公司的现金存量达到1.2万亿美元，并呈逐月增长的趋势。原因有两个，一是投资信心不足，二是找不到好项目，这为我们进一步扩大招商引资指明了方向。
二是宁夏加快发展的后发优势正在逐步显现，为我们进一步扩大招商引资提供了支撑。国家正在全面推进“一带一路”战略，宁夏由开放的末梢变成了前沿，为我们拓展欧亚大陆、非洲等市场，构建开放型产业提供了重大机遇。互联网正在持续影响着实体经济，航空、铁路作为主要运输工具，在引领生产力布局中的作用越来越大，宁夏原有的区位劣势正在发生改变。比如，一些国际知名零售商在全球的采购模式已经由原来的提前三个月下单变成了提前一周下单，这就为我们利用便捷的航空和铁路优势，布局新产业、推动传统产业转型升级提供了前所未有的机遇。近年来，自治区党委、政府持续加大对宁东能源化工基地和现代农业的支持力度，宁夏吸引投资的资源优势由原来“地下”资源禀赋，正在向化工原料丰富，土地无污染，农产品绿色、无公害等新的优势转变。
三是宁夏“两优”发展环境建设不断深化，营商环境持续改善。2013年以来，自治区党委、政府高度重视“两优”环境建设，持续推进“放、管、服”，取消和下放508项审批事项，设立行政审批服务中心，开展网上审批，制度红利正在逐步释放，营商环境发生了深刻变化，这为我们进一步扩大招商引资提供了坚强保障。
怎么干
现在大家普遍反映，招商引资比较难，但从上面的分析看出宁夏又面临巨大的招商引资新机遇，这需要全区商务（经合）系统发扬“不到长城非好汉”的宁夏精神，直面困难，自加压力，不仅要做好各级招商主体的“店小二”，更要指导各级招商主体做好投资者的“店小二”，拼精神、拼服务、拼创新、拼保障，确保完成自治区党委、政府确定的5000亿元签约任务。
一是要拼精神，提高执行力。自治区党委、政府对宁夏今后的发展已经做出了明确的部署，并要求各地各部门处理好短期稳增长与长期通过调结构实现稳增长的关系，坚定地推进供给侧结构性改革。
我们要按照李建华书记、咸辉主席的要求，紧盯已经梳理的711个项目，加强与工商联和会员企业的对接，组织好环渤海、长三角、珠三角13场专项招商引资活动。
二是要拼服务，为投资者提供个性化贴身服务，当好“店小二”。李建华书记曾经指出，招商引资既要注重外部投资主体的引进，也要注重本土企业的壮大；既要注重资本的引进，也要注重发展经验的引进，更要为投资者做好贴身服务。
山东省的农产品出口占全国的三分之一，从事农产品生产和出口的上市公司有20多家，都是本土企业。烟台有个村支书，将全村两千多亩土地流转到村集体企业，再由村民承包，由企业决定种什么、种多少、卖给谁，并提供金融和科技服务，规避了原来由农民承担的市场风险，形成了“一村一品”，农民收入大幅提高。
这种产业和服务模式的创新，要求我们既要为市县开展招商引资当好“店小二”，主动帮助制定招商地图和优惠政策，又要为各类投资者当好“店小二”，大幅度压缩项目落地周期，降低制度成本。
三是要拼创新，在产业定位、招商方式和体制机制上实现突破。产业定位上，可以借鉴重庆的经验。重庆从全国进口量最大的100种产品中选择了10种作为产业发展方向，再往下延伸形成了100个配套产业，形成了“1+10+100”的产业发展格局，既找到了发展核，也找到了产业泵，还形成了产业链。机制创新上，可以借鉴浙江、山东的经验。浙江有的市从过去一个副市长分管招商引资，改为现在每个副市长负责一个特定产业招商；山东有一个县成立了8个招商局，每个局负责一个产业，这8个局从局长到员工都是市场化招聘的专业人员，不受机构和编制限制，吸引了一批高端人才，产业发展的层次和水平明显提高。体制创新上，可以借鉴上海、河北的经验。上海将陆家嘴金融贸易区管委会直接改制为企业，河北将固安产业新城委托专业公司全权开发运营，园区发展的质量和效益有了质的飞跃。
四是要拼保障，为投资者保障好生产要素供应、配套好生活服务设施。在项目落地过程中，要切实履行对投资者的承诺，既要提供完备的水、电、气、土地等要素，也要确保项目审批环节更快更便捷，坚决杜绝“JQK”现象。
（作者系自治区商务厅党组书记、厅长）
责任编辑：花菊萍
怎么看
总的看法是：这个目标能实现。原因有三个：
一是中央正在全力推进供给侧结构性改革，为我们扩大招商引资，推动产业转型升级提供了空间。当前，招商引资面临的主要形势是，满足消费者基本需求的产业普遍呈现过剩的态势，满足消费提档升级的产业明显供给不足。2015年，我国消费者境外购物金额达到1.5万亿元，今年这个数字将会继续扩大，而这些数字对应的产业，为我们未来招商引资提供了新空间。另外，从有关研究机构发布的报告看，今年1～7月份，我国所有上市公司的现金存量达到1.2万亿美元，并呈逐月增长的趋势。原因有两个，一是投资信心不足，二是找不到好项目，这为我们进一步扩大招商引资指明了方向。
二是宁夏加快发展的后发优势正在逐步显现，为我们进一步扩大招商引资提供了支撑。国家正在全面推进“一带一路”战略，宁夏由开放的末梢变成了前沿，为我们拓展欧亚大陆、非洲等市场，构建开放型产业提供了重大机遇。互联网正在持续影响着实体经济，航空、铁路作为主要运输工具，在引领生产力布局中的作用越来越大，宁夏原有的区位劣势正在发生改变。比如，一些国际知名零售商在全球的采购模式已经由原来的提前三个月下单变成了提前一周下单，这就为我们利用便捷的航空和铁路优势，布局新产业、推动传统产业转型升级提供了前所未有的机遇。近年来，自治区党委、政府持续加大对宁东能源化工基地和现代农业的支持力度，宁夏吸引投资的资源优势由原来“地下”资源禀赋，正在向化工原料丰富，土地无污染，农产品绿色、无公害等新的优势转变。
三是宁夏“两优”发展环境建设不断深化，营商环境持续改善。2013年以来，自治区党委、政府高度重视“两优”环境建设，持续推进“放、管、服”，取消和下放508项审批事项，设立行政审批服务中心，开展网上审批，制度红利正在逐步释放，营商环境发生了深刻变化，这为我们进一步扩大招商引资提供了坚强保障。
怎么干
现在大家普遍反映，招商引资比较难，但从上面的分析看出宁夏又面临巨大的招商引资新机遇，这需要全区商务（经合）系统发扬“不到长城非好汉”的宁夏精神，直面困难，自加压力，不仅要做好各级招商主体的“店小二”，更要指导各级招商主体做好投资者的“店小二”，拼精神、拼服务、拼创新、拼保障，确保完成自治区党委、政府确定的5000亿元签约任务。
一是要拼精神，提高执行力。自治区党委、政府对宁夏今后的发展已经做出了明确的部署，并要求各地各部门处理好短期稳增长与长期通过调结构实现稳增长的关系，坚定地推进供给侧结构性改革。
我们要按照李建华书记、咸辉主席的要求，紧盯已经梳理的711个项目，加强与工商联和会员企业的对接，组织好环渤海、长三角、珠三角13场专项招商引资活动。
二是要拼服务，为投资者提供个性化贴身服务，当好“店小二”。李建华书记曾经指出，招商引资既要注重外部投资主体的引进，也要注重本土企业的壮大；既要注重资本的引进，也要注重发展经验的引进，更要为投资者做好贴身服务。
山东省的农产品出口占全国的三分之一，从事农产品生产和出口的上市公司有20多家，都是本土企业。烟台有个村支书，将全村两千多亩土地流转到村集体企业，再由村民承包，由企业决定种什么、种多少、卖给谁，并提供金融和科技服务，规避了原来由农民承担的市场风险，形成了“一村一品”，农民收入大幅提高。
这种产业和服务模式的创新，要求我们既要为市县开展招商引资当好“店小二”，主动帮助制定招商地图和优惠政策，又要为各类投资者当好“店小二”，大幅度压缩项目落地周期，降低制度成本。
三是要拼创新，在产业定位、招商方式和体制机制上实现突破。产业定位上，可以借鉴重庆的经验。重庆从全国进口量最大的100种产品中选择了10种作为产业发展方向，再往下延伸形成了100个配套产业，形成了“1+10+100”的产业发展格局，既找到了发展核，也找到了产业泵，还形成了产业链。机制创新上，可以借鉴浙江、山东的经验。浙江有的市从过去一个副市长分管招商引资，改为现在每个副市长负责一个特定产业招商；山东有一个县成立了8个招商局，每个局负责一个产业，这8个局从局长到员工都是市场化招聘的专业人员，不受机构和编制限制，吸引了一批高端人才，产业发展的层次和水平明显提高。体制创新上，可以借鉴上海、河北的经验。上海将陆家嘴金融贸易区管委会直接改制为企业，河北将固安产业新城委托专业公司全权开发运营，园区发展的质量和效益有了质的飞跃。
四是要拼保障，为投资者保障好生产要素供应、配套好生活服务设施。在项目落地过程中，要切实履行对投资者的承诺，既要提供完备的水、电、气、土地等要素，也要确保项目审批环节更快更便捷，坚决杜绝“JQK”现象。
（作者系自治区商务厅党组书记、厅长）
责任编辑：花菊萍