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目前．我国已成为世界第二大能源消费国和第二大能源生产国，能源的消费和生产以化石燃料为主，而化石燃料则是环境中气相碳物质的重要来源。据有关资料统计，我国的环境质量对经济发展产生了明显的“拖尾”效应，土地、淡水、能源和矿产资源现状对我国经济社会的可持续发展已构成严重制约。针对这种状况，党中央在“十二五”发展规划中明确提出了“要把节约资源、保护环境作为基本国策”。为加快建设资源节约型、环境友好型社会，实现节约发展、清洁发展和安全发展，以低碳循环经济模式代替传统经济发展模式成为了必然选择。