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党的十七届六中全会明确提出：人民是推动社会主义文化大发展大繁荣最深厚的力量源泉,要广泛开展群众性文化活动,让群众广泛享有免费或优惠的基本公共文化服务,让蕴藏于人民中的文化创造活力得到充分发挥。加强群众文化建设,对于提高广大人民群众的思想文化素质,实现和保障群众文化权益,促进和谐社会建设具有十分重要的作用。