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摘要：企业是以获取利润为目的的经济实体，一个企业要想获得更高的利润必须降低成本投入，那么如何降低施工企业的成本投入，是企业面临的重要问题。因此，只有从施工的全过程加强对建筑工程预算与成本的控制才能降低工程成本的投入。
关键词：施工企业；工程成本；预算；控制
中图分类号：TU201.7 文献标识码：A
本文主要是对建筑工程预算及成本的控制做了具体的探讨，针对预算及成本管理中存在的问题，并就如何加强建筑工程预算与成本的控制制定了科学有效的管理办法，对提升工程的效益、缩短工期、节约成本投入、确保工程施工建设质量有重大的实践意义。
一、建筑工程预算与成本控制发挥的作用
在建筑行业发展的新形势下，建筑行业作为我国国民经济的重要支柱产业，给建筑行业带来广阔发展空间的同时也引入了更多的市场竞争。而建筑工程中作为有效调节工程成本与预算管理在企业经营管理中与项目招标考核中担负着重要的作用。现在，在我国建筑工程中成本控制与预算管理包含着许多不完善的地方，致使工程预决算在编制中出现较大误差，再加上成本控制缺乏统一完善的管理。为此，我们只有加强建筑工程预算与成本管理，才能真正促进建筑单位节约成本、创造最大效益。
建筑施工单位在实施经济核算阶段，预算发挥着重大作用。在成本控制与技术经济管理阶段中应确保工程预算合理化。工程预算造价主要有工程预算及企业定额所决定，工程预算是企业成本控制的参照物，其必须按照相关的标准进行对施工材料的准备、严格管理建筑材料与施工人员，并有效提升经济核算综合效率。建筑工程预算具有经济性与政策性，有助于施工单位严格按照国家规定的要求及标准，为控制工程成本、准确开展财务核算提供有效的依据。强化建筑工程成本的控制与管理是确保在施工过程中对各类影响施工成本的因素进行控制，并采取有效的措施严格控制施工过程中材料、机械、人工等支出超过计划范畴，确保建筑工程各项支出的费用符合工程计算，进而降低施工中成本的严重浪费现象，通过对成本的严格控制达到最终的预期目标。
二、建筑工程成本控制的内容
（一）转变经营理念，确立项目成本观念。这是抓好项目成本管理的基本前提。加强项目的成本管理，首要的是企业全体员工，必须树立市场观念，强化成本意识，干每一件事，花每一分钱，都要围绕降低成本去考虑。例如劳务队伍的选择、材料的采购实行公开招标、项目班子的构建、关键工种、人员的配备要竞争上岗等。其次，在项目施工的各个环节，也应严格按照市场化的要求运作。对项目成本控制的目标，要在对过去成本控制好的项目进行充分调研的基础上，测算出一个经验指数，以此为基数，建立一套既能与市场接轨，又适合企业成本管理模式的内部定额。当一项工程中标以后，依据中标价和内部定额，反推出该项目成本控制的目标，将成本目标分解到各道工序、环节；同时建立健全与此相配套的管理制度，保证责任目标的实现。
（二）坚持以人为本的管理原则，强化项目成本管理的激励约束机制。工程项目的关键在于管人。增强责任心，调动积极性，仅靠思想引导是不够的，还必须建立健全相应的监督约束和激励机制。尤其要继续完善和推行项目成本管理目标责任制，对新开工项目，依据合同价格，制定出成本效益目标和考核奖惩办法，公开竞标选好施工队伍和项目经理后，与其签订《成本管理目标责任书》，明确其责、权、利，并建立绩效考核、分配和全员成本管理风险抵押金制度，将项目所有人员的收入与项目的最终经济效益挂起钩来，加大成本控制绩效分配奖罚力度。把个人收入与项目经营好坏捆在一起，从而增加全员成本管理的压力和动力。同时，要对项目管理者权力范围进行明确授权，避免项目管理者权力过大、不受约束的现象。再次完善监督机制，使项目管理者的用权行为在授权范围内履行，避免因管理者自身素质的限制和滥用职权造成决策失误、管理失控引起的效益流失，确保项目成本目标的实现。
（三）以创效益最大化为目标，强化对项目成本控制的过程管理。影响工程项目经济效益的因素很多，只有把成本控制贯穿项目的全过程，把各类可能出现的消耗失控问题消灭在发生过程之中，才能收到最佳效果。首先，从源头上把好关，一方面要科学合理地作好投标过程的成本预测。在充分领会业主意图、满足业主要求和招标、设计文件的前提下，分析评标办法及竞争对手情况，科学预测报价成本，使之建立在企业成本控制的能力之上，尽量减少经营性亏损风险；另一方面，项目开工前搞好二次预算分割。合理确定成本，正确计算当期损益，确保每项成本都有相应的预算收入。其次，要在管理上挖潜增效。应根据项目规模大小和精干高效的原则合理设置管理机构，减少管理层次，降低管理的体制性成本；施工方案的实施，要以合同工期和业主的要求为依据，以优质、高效、低耗为目标合理利用资源，从而实现组织生产均衡；直接成本的投入，要严格按照定额控制，精打细算。同时要重视技术创新工作。通过开展技改活动和使用新技术、新工艺等，降低消耗，提高生产效率。再次，要建立成本控制的监督约束和预警机制，项目部定期总结分析成本节超原因，随时采取措施调整偏差，通过计算机网络等手段，对企业、项目、工序三层次成本控制情况，责任成本执行情况，进行跟蹤、监控，并注意发挥审计、监察部门的作用，加强对项目的中期审计和效能监察，及时发现纠正问题，防止监控失时，造成项目效益流失。
（四）以财务管理为中心，严格对项目资金的监管。成本管理要以财务管理为中心，按照财权集中、资金统管、规范运作、强化监督的原则，用严格的财务制度，规范的决策程序，科学严谨的预算管理和定期的检查考核来约束管理者的行为，防止违规决策、违规操作等，造成工程成本不合理支出现象的发生。项目财会人员由企业委派，其依法独立开展工作，并直接对企业负责；资金管理实行统一开户，集中统管，坚决遏制乱开账户、乱存款和私设小金库的问题发生；一切财务收支活动应纳入预算，并定期分析预算执行情况，严格控制非生产性开支；大额资金运作，按决策和审批程序办理，实行项目经理、财务主管双签制；对完工项目及时办理清算、决算，加大清收力度，工程决算资金不到位的，不兑现责任承包奖励，防止虚盈实亏的潜亏。
（五）以建筑法规和施工合同为依据，做好调查索赔工作，争取项目成本的合理追加。任何一项工程的设计预算，与施工现场的实际情况都存在着差异。不可预见因素会引起设计的变更而增加工程量，材料、尤其是地材的价格，往往也会因为项目实施后供不应求而向上浮动，因此，项目管理者除了精细管理外，还必须依据有关法规和中标合同，积极主动地抓好调概、设计变更、材料涨价等索赔工作。
三、加强建筑工程预算与成本控制的措施
1.有效实现工程施工预算的措施
工程预算主要是依据科学的方法，结合中标价格，根据各项目的施工方法、施工设备及人员素质进行对施工中各项费用的预测。以下是对工程预算控制的几种方法：
（1）科学预算施工工种、数量及工程项目采用的人工费。其中的施工工种可根据工程施工内容进行有效的预算，用工数量通过工程量计算结合施工定额计算，人工单价利用预算定额、工程施工地点当地用工市场价结合本企业以往用工单价，由此两项可准确测算工程人工费。
（2）科学预算工程施工所需材料及费用。就建设施工企业而言，对工程施工所需材料及费用的预算，主要是工程施工前确定所需材料的品种和规格等属性，然后通过做全面的市场调查，选择质优价廉的材料，根据选定的材料的品种和规格来确定其费用，在考虑材料单价的同时，还应考虑材料的运输、装卸、防护及保管等方面问题，从各个方面确保工程施工所需材料及费用的科学预算。
（3）科学预算工程施工使用的机械费用。机械设备投标报价中的台班费一般是采用预算定额结合施工方法套算出来的，这往往会与实际工程施工中所使用的机械设备台班存在一定的差异。所以在对工程施工中使用的机械及其费用做预算时，要根据实际情况，考虑使用机械设备来源，要弄清楚相关的机械是企业自己购买的还是从别处租赁的，同时还要充分考虑机械设备的性能和效率以及设备的完好状况，以及机械设备保养、管理及修理可能发生的费用，在此基础上科学预算机械设备台班工作量定额，然后利用工程量计算出各种机械设备总台班，套用台班单价就可以预算出工程机械设备的使用费用。
2.工程成本控制实现的途径
加强工程成本的控制应加强施工工程的成本核算。其施工工程的成本核算主要由企业财务中心和项目部联合组织实施。
首先，人员成本的核算，人员流失容易导致人员坏账的现象发生，所以要采取有效的措施防止参与工程施工的相关人才的流失，这是加强施工工程成本核算的重要前提。
其次，机械设备成本的核算，大多数大型专业化的机械设备，用途单一而且价格有非常高，所以在进行成本核算时要将这种机械设备成本分摊到施工工程中。
最后，做好施工所需材料费的控制。材料费是工程施工资金的重要支出，所以在施工过程中要对材料用量、材料价格加以控制，保证材料质量合格，不亏损短缺，保证其数量。
建设项目的施工成本控制应从工程投标报价开始，直至项目竣工结算完成为止，贯穿于项目实施的全过程。要控制工程成本，主要是材料费、人工费、施工机械使用费、措施项目费和企业管理费。然而建设项目本身复杂多变，且外部环境条件，水文、气象、安全、等影响因素众多，需要我们结合实际情况因地制宜的采取相应的成本控制措施，才能取得最好的效果，为企业赢取理想的利润。
结语 综上所述，建筑工程预算及成本管理，对于企业经济效益的实现及企业的长远发展具有重要意义。现阶段，施工企业必须要加强建筑工程预算及成本控制，建立和完善成本控制管理体系，将工程的成本控制贯穿于工程施工的全过程之中，切实提升企业的竞争力，为企业的长远发展奠定坚实基础。
参考文献
[1] 李英,唐舵;建设工程成本控制[J].辽宁行政学院学报.2008(01)
[2] 史先珍.如何加强建筑施工企业的工程预算管理.河北煤炭.2010-06-25
关键词：施工企业；工程成本；预算；控制
中图分类号：TU201.7 文献标识码：A
本文主要是对建筑工程预算及成本的控制做了具体的探讨，针对预算及成本管理中存在的问题，并就如何加强建筑工程预算与成本的控制制定了科学有效的管理办法，对提升工程的效益、缩短工期、节约成本投入、确保工程施工建设质量有重大的实践意义。
一、建筑工程预算与成本控制发挥的作用
在建筑行业发展的新形势下，建筑行业作为我国国民经济的重要支柱产业，给建筑行业带来广阔发展空间的同时也引入了更多的市场竞争。而建筑工程中作为有效调节工程成本与预算管理在企业经营管理中与项目招标考核中担负着重要的作用。现在，在我国建筑工程中成本控制与预算管理包含着许多不完善的地方，致使工程预决算在编制中出现较大误差，再加上成本控制缺乏统一完善的管理。为此，我们只有加强建筑工程预算与成本管理，才能真正促进建筑单位节约成本、创造最大效益。
建筑施工单位在实施经济核算阶段，预算发挥着重大作用。在成本控制与技术经济管理阶段中应确保工程预算合理化。工程预算造价主要有工程预算及企业定额所决定，工程预算是企业成本控制的参照物，其必须按照相关的标准进行对施工材料的准备、严格管理建筑材料与施工人员，并有效提升经济核算综合效率。建筑工程预算具有经济性与政策性，有助于施工单位严格按照国家规定的要求及标准，为控制工程成本、准确开展财务核算提供有效的依据。强化建筑工程成本的控制与管理是确保在施工过程中对各类影响施工成本的因素进行控制，并采取有效的措施严格控制施工过程中材料、机械、人工等支出超过计划范畴，确保建筑工程各项支出的费用符合工程计算，进而降低施工中成本的严重浪费现象，通过对成本的严格控制达到最终的预期目标。
二、建筑工程成本控制的内容
（一）转变经营理念，确立项目成本观念。这是抓好项目成本管理的基本前提。加强项目的成本管理，首要的是企业全体员工，必须树立市场观念，强化成本意识，干每一件事，花每一分钱，都要围绕降低成本去考虑。例如劳务队伍的选择、材料的采购实行公开招标、项目班子的构建、关键工种、人员的配备要竞争上岗等。其次，在项目施工的各个环节，也应严格按照市场化的要求运作。对项目成本控制的目标，要在对过去成本控制好的项目进行充分调研的基础上，测算出一个经验指数，以此为基数，建立一套既能与市场接轨，又适合企业成本管理模式的内部定额。当一项工程中标以后，依据中标价和内部定额，反推出该项目成本控制的目标，将成本目标分解到各道工序、环节；同时建立健全与此相配套的管理制度，保证责任目标的实现。
（二）坚持以人为本的管理原则，强化项目成本管理的激励约束机制。工程项目的关键在于管人。增强责任心，调动积极性，仅靠思想引导是不够的，还必须建立健全相应的监督约束和激励机制。尤其要继续完善和推行项目成本管理目标责任制，对新开工项目，依据合同价格，制定出成本效益目标和考核奖惩办法，公开竞标选好施工队伍和项目经理后，与其签订《成本管理目标责任书》，明确其责、权、利，并建立绩效考核、分配和全员成本管理风险抵押金制度，将项目所有人员的收入与项目的最终经济效益挂起钩来，加大成本控制绩效分配奖罚力度。把个人收入与项目经营好坏捆在一起，从而增加全员成本管理的压力和动力。同时，要对项目管理者权力范围进行明确授权，避免项目管理者权力过大、不受约束的现象。再次完善监督机制，使项目管理者的用权行为在授权范围内履行，避免因管理者自身素质的限制和滥用职权造成决策失误、管理失控引起的效益流失，确保项目成本目标的实现。
（三）以创效益最大化为目标，强化对项目成本控制的过程管理。影响工程项目经济效益的因素很多，只有把成本控制贯穿项目的全过程，把各类可能出现的消耗失控问题消灭在发生过程之中，才能收到最佳效果。首先，从源头上把好关，一方面要科学合理地作好投标过程的成本预测。在充分领会业主意图、满足业主要求和招标、设计文件的前提下，分析评标办法及竞争对手情况，科学预测报价成本，使之建立在企业成本控制的能力之上，尽量减少经营性亏损风险；另一方面，项目开工前搞好二次预算分割。合理确定成本，正确计算当期损益，确保每项成本都有相应的预算收入。其次，要在管理上挖潜增效。应根据项目规模大小和精干高效的原则合理设置管理机构，减少管理层次，降低管理的体制性成本；施工方案的实施，要以合同工期和业主的要求为依据，以优质、高效、低耗为目标合理利用资源，从而实现组织生产均衡；直接成本的投入，要严格按照定额控制，精打细算。同时要重视技术创新工作。通过开展技改活动和使用新技术、新工艺等，降低消耗，提高生产效率。再次，要建立成本控制的监督约束和预警机制，项目部定期总结分析成本节超原因，随时采取措施调整偏差，通过计算机网络等手段，对企业、项目、工序三层次成本控制情况，责任成本执行情况，进行跟蹤、监控，并注意发挥审计、监察部门的作用，加强对项目的中期审计和效能监察，及时发现纠正问题，防止监控失时，造成项目效益流失。
（四）以财务管理为中心，严格对项目资金的监管。成本管理要以财务管理为中心，按照财权集中、资金统管、规范运作、强化监督的原则，用严格的财务制度，规范的决策程序，科学严谨的预算管理和定期的检查考核来约束管理者的行为，防止违规决策、违规操作等，造成工程成本不合理支出现象的发生。项目财会人员由企业委派，其依法独立开展工作，并直接对企业负责；资金管理实行统一开户，集中统管，坚决遏制乱开账户、乱存款和私设小金库的问题发生；一切财务收支活动应纳入预算，并定期分析预算执行情况，严格控制非生产性开支；大额资金运作，按决策和审批程序办理，实行项目经理、财务主管双签制；对完工项目及时办理清算、决算，加大清收力度，工程决算资金不到位的，不兑现责任承包奖励，防止虚盈实亏的潜亏。
（五）以建筑法规和施工合同为依据，做好调查索赔工作，争取项目成本的合理追加。任何一项工程的设计预算，与施工现场的实际情况都存在着差异。不可预见因素会引起设计的变更而增加工程量，材料、尤其是地材的价格，往往也会因为项目实施后供不应求而向上浮动，因此，项目管理者除了精细管理外，还必须依据有关法规和中标合同，积极主动地抓好调概、设计变更、材料涨价等索赔工作。
三、加强建筑工程预算与成本控制的措施
1.有效实现工程施工预算的措施
工程预算主要是依据科学的方法，结合中标价格，根据各项目的施工方法、施工设备及人员素质进行对施工中各项费用的预测。以下是对工程预算控制的几种方法：
（1）科学预算施工工种、数量及工程项目采用的人工费。其中的施工工种可根据工程施工内容进行有效的预算，用工数量通过工程量计算结合施工定额计算，人工单价利用预算定额、工程施工地点当地用工市场价结合本企业以往用工单价，由此两项可准确测算工程人工费。
（2）科学预算工程施工所需材料及费用。就建设施工企业而言，对工程施工所需材料及费用的预算，主要是工程施工前确定所需材料的品种和规格等属性，然后通过做全面的市场调查，选择质优价廉的材料，根据选定的材料的品种和规格来确定其费用，在考虑材料单价的同时，还应考虑材料的运输、装卸、防护及保管等方面问题，从各个方面确保工程施工所需材料及费用的科学预算。
（3）科学预算工程施工使用的机械费用。机械设备投标报价中的台班费一般是采用预算定额结合施工方法套算出来的，这往往会与实际工程施工中所使用的机械设备台班存在一定的差异。所以在对工程施工中使用的机械及其费用做预算时，要根据实际情况，考虑使用机械设备来源，要弄清楚相关的机械是企业自己购买的还是从别处租赁的，同时还要充分考虑机械设备的性能和效率以及设备的完好状况，以及机械设备保养、管理及修理可能发生的费用，在此基础上科学预算机械设备台班工作量定额，然后利用工程量计算出各种机械设备总台班，套用台班单价就可以预算出工程机械设备的使用费用。
2.工程成本控制实现的途径
加强工程成本的控制应加强施工工程的成本核算。其施工工程的成本核算主要由企业财务中心和项目部联合组织实施。
首先，人员成本的核算，人员流失容易导致人员坏账的现象发生，所以要采取有效的措施防止参与工程施工的相关人才的流失，这是加强施工工程成本核算的重要前提。
其次，机械设备成本的核算，大多数大型专业化的机械设备，用途单一而且价格有非常高，所以在进行成本核算时要将这种机械设备成本分摊到施工工程中。
最后，做好施工所需材料费的控制。材料费是工程施工资金的重要支出，所以在施工过程中要对材料用量、材料价格加以控制，保证材料质量合格，不亏损短缺，保证其数量。
建设项目的施工成本控制应从工程投标报价开始，直至项目竣工结算完成为止，贯穿于项目实施的全过程。要控制工程成本，主要是材料费、人工费、施工机械使用费、措施项目费和企业管理费。然而建设项目本身复杂多变，且外部环境条件，水文、气象、安全、等影响因素众多，需要我们结合实际情况因地制宜的采取相应的成本控制措施，才能取得最好的效果，为企业赢取理想的利润。
结语 综上所述，建筑工程预算及成本管理，对于企业经济效益的实现及企业的长远发展具有重要意义。现阶段，施工企业必须要加强建筑工程预算及成本控制，建立和完善成本控制管理体系，将工程的成本控制贯穿于工程施工的全过程之中，切实提升企业的竞争力，为企业的长远发展奠定坚实基础。
参考文献
[1] 李英,唐舵;建设工程成本控制[J].辽宁行政学院学报.2008(01)
[2] 史先珍.如何加强建筑施工企业的工程预算管理.河北煤炭.2010-06-25