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从各方观点来看，工信部发放4G牌照，最满意的是中国移动，因为TD－LTE是基于国产3（；标准TD－SCDMA发展起来的，而国产3G标准又一直是国家强留给中国移动的“白留地”，所以，率先发放TD－LTE牌照，有工信部照顾中国移动的说法在里面。但是，毕竟手心手背都是肉，工信部不可能让同是嫡出的中国电信和中国联通吃亏。