论文部分内容阅读
盛会：举世瞩目，振奋人心
2007年10月15日，中国共产党第十七次全国代表大会在北京人民大会堂隆重开幕，2237名代表和特邀代表出席大会。胡锦涛同志代表第十六届中央委员会向大会作了题为《高举中国特色社会主义伟大旗帜，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》的报告。报告在回顾了党的十六大以来我国各项事业取得的新成就，总结了改革开放的伟大历史进程后，强调了深入贯彻落实科学发展观，实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，指出要促进国民经济又好又快发展，坚定不移发展社会主义民主政治，推动社会主义文化大发展大繁荣，加快推进以改善民生为重点的社会建设，开创国防和军队现代化建设新局面，推进“一国两制”，实践祖国和平统一大业，始终不渝走和平发展道路，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。
中国共产党第十七次全国代表大会是一次举世瞩目的盛会。中国在世界舞台上扮演着越来越重要的角色，它的召开成为全世界关注的焦点，它所讨论的话题牵动着海内外十几亿华人的心。中国共产党第十七次全国代表大会也是一次继往开来的盛会。在中国改革发展的关键阶段，它全面总结了中国特色社会主义道路建设的经验，为未来中国的发展描绘了宏伟蓝图。正如胡锦涛同志所言：“历史将会证明，这次大会作出的重大决策和部署、取得的重要成果，必将对全面推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程发挥十分重要的指导作用，具有十分重大的战略意义。”十七大的一系列重大战略决策，标志着国家改革开放进入新阶段，将对国家的未来发展产生深远的影响。
在十七大报告中，出现了许多新名词，新提法，如“软实力”、“票决制”、“人文关怀”、“自治机制”、“精神家园”、“生态文明”、“亲和力”等等，让人感到耳目一新、精神振奋。“中国特色社会主义理论体系”、“科学发展观”、“和谐社会”等观点是对中国社会主义发展道路最简明、最深刻的概括，彰显了这个执政党的活力和生命力，也反映出中国共产党执政理念的核心所在。
亮点：关注民生，圆梦小康
十七大确立了“科学发展观”，胡锦涛同志强调，科学发展观的“核心是以人为本”，要求经济增长不能以民众福祉为代价，表明“民生”在科学发展观中处于核心的位置。十七大报告提出：“在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，实现人均国内生产总值到2020年比2000年翻两番。”将“翻两番”的目标由“总量”变为“人均”，这一目标对我国经济社会发展和全面建设小康社会提出了新的更高要求，同时，从关注“国强”到关注“民富”的转变，标志着中国共产党在深入贯彻落实科学发展观、推动国民经济高速发展的同时，将更加注重“民生”问题的解决。
民生问题不是本次会议关注的唯一问题，但十七大报告把民生问题放在如此重要的位置，因此被海内外人士誉为“民生盛宴”。“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”、“全面建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会”、“让人民共享文化发展成果”、“加快推进以改善民生为重点的社会建设”，在十七大报告中，民生话题贯穿始终，普通百姓关注的教育、医疗、社保等问题，成为十七大报告的重点内容，连“减轻中小学生课业负担”、“进城务工子女平等接受义务教育”等内容也写进了十七大报告，令我们不禁深深感到中国共产党对人民幸福安康的深切关注。
关注民生问题，是中国社会发展的客观要求，反映了中国普通百姓的热切愿望。改革开放以来，中国的经济迅猛发展，取得了举世瞩目的成就，但与此同时，事关百姓切身利益的一些矛盾和问题也相当突出。对此，中国共产党积极应对，化解社会矛盾，加大力度、加快速度解决人民的教育、医疗、住房等问题。
关注民生问题，是中国共产党以民为本的执政理念，体现了中国共产党直面当前民生难题的态度与提升未来民生素质的决心。中国共产党执政58年的历史表明：党执政的基础，主要是来源于中国人民对我国现存政治秩序、政权的信任、支持和认同。而广大人民信任、支持和认同的依据，主要是看党执政的绩效如何，看其能否给人民群众带来经济社会等多方面的利益，也就是民生改善得如何。改革开放近30年特别是最近5年，伴随着从实现温饱到全面建设小康社会的发展思路的转变，中国共产党对民生和发展的认识以加速度逐渐深化。到今天，民生已经成为中共执政的第一要务。中国共产党已日益深刻地认识到，民生不仅是百姓安身立命所依，更是一党“安身立命”的根基。
党的十七大报告提出：“更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。”几千年前，我们的先贤憧憬着“老有所终，壮有所用，幼有所长，鳏寡孤独废疾者皆有所养”的理想社会，而今天中国共产党把这种梦想变成了对13亿中国人民“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的郑重承诺。针对如何实现这一承诺，报告从优先发展教育、实施扩大就业的发展战略、深化收入分配制度改革、加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系、建立基本医疗卫生制度、完善社会管理等六方面进行了全面阐述，件件触及当前中国民生领域的关键，而且诸如重视学前教育等具体问题也出现在如此重要的政治蓝图之中。
民生系国运。党将从人民群众最关心的实际问题出发，从解决人民群众最直接、最现实的利益问题入手，关注民生、重视民生、保障民生、改善民生的一系列措施将会纷纷出台，一幅小康社会的美好图景将展现在我们眼前。
教育：优先发展，关注公平与质量
在民生问题中，“学有所教”是十分重要的一个方面。十七大报告不仅充分肯定了教育在全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴中的重要地位和作用，而且为今后我国教育事业深化改革加快发展指明了方向，也提出了要求。
十七大报告指出，教育是民族振兴的基石，办好人民满意的教育，要“优先发展教育，建设人力资源强国”，确立了“优先发展教育”的战略构想。优先发展教育已经成为中国特色社会主义理论体系的重要组成部分。优先发展教育是我国经济社会发展的根本要求，是把我国巨大的人口压力转化为人力资源优势的根本途径。世界主要国家为应对知识经济与经济全球化的挑战，都把教育摆在优先发展的战略地位上，不但把教育作为人力资本开发的最佳选择,而且把教育看做是知识经济时代生产力发展的重要源泉，优先发展教育已成为当前世界发展的基本趋势。
落实“优先发展教育”的战略，必须要“以更大的决心、更多的财力支持教育事业，经济社会发展规划要优先安排教育发展，财政资金要优先保障教育投入，公共资源要优先满足教育和人力资源开发需要。”（胡锦涛：《在全国优秀教师代表座谈会上的讲话》，2007年8月31日。）当前，我国已经实现了以普及九年义务教育和实现高等教育大众化为标志的教育与人力资源发展，初步发挥了教育在实现国家发展战略中的先导性、基础性、全局性的作用。在建设社会主义和谐社会的新时期，我国的教育事业必须优先发展，建立总量供给更加充足、结构更加合理、服务功能更加健全，以提高国民学习能力和劳动者的就业能力为核心的全民终身教育体系，促进人的全面发展。十七大报告还特别强调要“加强教师队伍建设，重点提高农村教师素质”，教育的发展靠教师，因此必须把教师队伍建设放在十分重要的地位，提高教师素质，以推动教育的发展。
教育公平是社会公平的重要基础。十七大报告将教育问题从以往党代会报告的文化建设范畴改为以改善民生为重点的社会建设范畴，表明教育问题事关民生，事关和谐社会建设，也反映了党中央对教育工作在中国特色社会主义事业总体格局中重要地位的新思考、新认识。“促进义务教育均衡发展”，“坚持教育公益性质，加大财政对教育投入，规范教育收费，扶持贫困地区、民族地区教育，健全学生资助制度，保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育”。十七大报告中关于“优先发展教育，建设人力资源强国”的论述，处处凸显着教育公平的理念。
“教育公平是社会公平的重要基础。”这一论断体现了以科学发展观统领教育工作，办让人民满意教育的要求；体现了我国教育的社会主义性质，教育将更加注重公益性、普惠性，制定各项教育政策要把教育公平作为出发点。和谐社会的构建要通过实现社会的公平正义来实现。教育的公平正义是现代社会公平正义的重要组成部分。《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中特别指出要“坚持教育优先发展，促进教育公平”，就是要求建设公平的教育和均衡发展的教育，使全体人民共享优质教育资源，共享教育改革的成果。
十七大报告强调“要全面贯彻党的教育方针”，“实施素质教育，提高教育现代化水平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人”。这些论述，切中了如何办人民满意教育的核心。在关注教育公平，保证受教育机会均等的同时，如何给人民提供更高质量的教育是我们面临的重要问题。人民群众日益增长的接受良好教育的需求与教育资源特别是优质教育资源供给不足问题，是当前教育发展中的主要矛盾。因此，以素质教育为主题，积极巩固以农村义务教育为重点的基础教育，大力发展职业教育，着力提高高等教育质量，是目前教育发展的重要任务。
蓝图鼓舞人心，目标催人奋进。让我们以十七大的宏伟蓝图为动力，为实现民族复兴的使命而努力奋斗！
（作者单位：北京师范大学教育学院）
（责任编辑：张瑞芳）
2007年10月15日，中国共产党第十七次全国代表大会在北京人民大会堂隆重开幕，2237名代表和特邀代表出席大会。胡锦涛同志代表第十六届中央委员会向大会作了题为《高举中国特色社会主义伟大旗帜，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》的报告。报告在回顾了党的十六大以来我国各项事业取得的新成就，总结了改革开放的伟大历史进程后，强调了深入贯彻落实科学发展观，实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，指出要促进国民经济又好又快发展，坚定不移发展社会主义民主政治，推动社会主义文化大发展大繁荣，加快推进以改善民生为重点的社会建设，开创国防和军队现代化建设新局面，推进“一国两制”，实践祖国和平统一大业，始终不渝走和平发展道路，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程。
中国共产党第十七次全国代表大会是一次举世瞩目的盛会。中国在世界舞台上扮演着越来越重要的角色，它的召开成为全世界关注的焦点，它所讨论的话题牵动着海内外十几亿华人的心。中国共产党第十七次全国代表大会也是一次继往开来的盛会。在中国改革发展的关键阶段，它全面总结了中国特色社会主义道路建设的经验，为未来中国的发展描绘了宏伟蓝图。正如胡锦涛同志所言：“历史将会证明，这次大会作出的重大决策和部署、取得的重要成果，必将对全面推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程发挥十分重要的指导作用，具有十分重大的战略意义。”十七大的一系列重大战略决策，标志着国家改革开放进入新阶段，将对国家的未来发展产生深远的影响。
在十七大报告中，出现了许多新名词，新提法，如“软实力”、“票决制”、“人文关怀”、“自治机制”、“精神家园”、“生态文明”、“亲和力”等等，让人感到耳目一新、精神振奋。“中国特色社会主义理论体系”、“科学发展观”、“和谐社会”等观点是对中国社会主义发展道路最简明、最深刻的概括，彰显了这个执政党的活力和生命力，也反映出中国共产党执政理念的核心所在。
亮点：关注民生，圆梦小康
十七大确立了“科学发展观”，胡锦涛同志强调，科学发展观的“核心是以人为本”，要求经济增长不能以民众福祉为代价，表明“民生”在科学发展观中处于核心的位置。十七大报告提出：“在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，实现人均国内生产总值到2020年比2000年翻两番。”将“翻两番”的目标由“总量”变为“人均”，这一目标对我国经济社会发展和全面建设小康社会提出了新的更高要求，同时，从关注“国强”到关注“民富”的转变，标志着中国共产党在深入贯彻落实科学发展观、推动国民经济高速发展的同时，将更加注重“民生”问题的解决。
民生问题不是本次会议关注的唯一问题，但十七大报告把民生问题放在如此重要的位置，因此被海内外人士誉为“民生盛宴”。“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”、“全面建成惠及十几亿人口的更高水平的小康社会”、“让人民共享文化发展成果”、“加快推进以改善民生为重点的社会建设”，在十七大报告中，民生话题贯穿始终，普通百姓关注的教育、医疗、社保等问题，成为十七大报告的重点内容，连“减轻中小学生课业负担”、“进城务工子女平等接受义务教育”等内容也写进了十七大报告，令我们不禁深深感到中国共产党对人民幸福安康的深切关注。
关注民生问题，是中国社会发展的客观要求，反映了中国普通百姓的热切愿望。改革开放以来，中国的经济迅猛发展，取得了举世瞩目的成就，但与此同时，事关百姓切身利益的一些矛盾和问题也相当突出。对此，中国共产党积极应对，化解社会矛盾，加大力度、加快速度解决人民的教育、医疗、住房等问题。
关注民生问题，是中国共产党以民为本的执政理念，体现了中国共产党直面当前民生难题的态度与提升未来民生素质的决心。中国共产党执政58年的历史表明：党执政的基础，主要是来源于中国人民对我国现存政治秩序、政权的信任、支持和认同。而广大人民信任、支持和认同的依据，主要是看党执政的绩效如何，看其能否给人民群众带来经济社会等多方面的利益，也就是民生改善得如何。改革开放近30年特别是最近5年，伴随着从实现温饱到全面建设小康社会的发展思路的转变，中国共产党对民生和发展的认识以加速度逐渐深化。到今天，民生已经成为中共执政的第一要务。中国共产党已日益深刻地认识到，民生不仅是百姓安身立命所依，更是一党“安身立命”的根基。
党的十七大报告提出：“更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。”几千年前，我们的先贤憧憬着“老有所终，壮有所用，幼有所长，鳏寡孤独废疾者皆有所养”的理想社会，而今天中国共产党把这种梦想变成了对13亿中国人民“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的郑重承诺。针对如何实现这一承诺，报告从优先发展教育、实施扩大就业的发展战略、深化收入分配制度改革、加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系、建立基本医疗卫生制度、完善社会管理等六方面进行了全面阐述，件件触及当前中国民生领域的关键，而且诸如重视学前教育等具体问题也出现在如此重要的政治蓝图之中。
民生系国运。党将从人民群众最关心的实际问题出发，从解决人民群众最直接、最现实的利益问题入手，关注民生、重视民生、保障民生、改善民生的一系列措施将会纷纷出台，一幅小康社会的美好图景将展现在我们眼前。
教育：优先发展，关注公平与质量
在民生问题中，“学有所教”是十分重要的一个方面。十七大报告不仅充分肯定了教育在全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴中的重要地位和作用，而且为今后我国教育事业深化改革加快发展指明了方向，也提出了要求。
十七大报告指出，教育是民族振兴的基石，办好人民满意的教育，要“优先发展教育，建设人力资源强国”，确立了“优先发展教育”的战略构想。优先发展教育已经成为中国特色社会主义理论体系的重要组成部分。优先发展教育是我国经济社会发展的根本要求，是把我国巨大的人口压力转化为人力资源优势的根本途径。世界主要国家为应对知识经济与经济全球化的挑战，都把教育摆在优先发展的战略地位上，不但把教育作为人力资本开发的最佳选择,而且把教育看做是知识经济时代生产力发展的重要源泉，优先发展教育已成为当前世界发展的基本趋势。
落实“优先发展教育”的战略，必须要“以更大的决心、更多的财力支持教育事业，经济社会发展规划要优先安排教育发展，财政资金要优先保障教育投入，公共资源要优先满足教育和人力资源开发需要。”（胡锦涛：《在全国优秀教师代表座谈会上的讲话》，2007年8月31日。）当前，我国已经实现了以普及九年义务教育和实现高等教育大众化为标志的教育与人力资源发展，初步发挥了教育在实现国家发展战略中的先导性、基础性、全局性的作用。在建设社会主义和谐社会的新时期，我国的教育事业必须优先发展，建立总量供给更加充足、结构更加合理、服务功能更加健全，以提高国民学习能力和劳动者的就业能力为核心的全民终身教育体系，促进人的全面发展。十七大报告还特别强调要“加强教师队伍建设，重点提高农村教师素质”，教育的发展靠教师，因此必须把教师队伍建设放在十分重要的地位，提高教师素质，以推动教育的发展。
教育公平是社会公平的重要基础。十七大报告将教育问题从以往党代会报告的文化建设范畴改为以改善民生为重点的社会建设范畴，表明教育问题事关民生，事关和谐社会建设，也反映了党中央对教育工作在中国特色社会主义事业总体格局中重要地位的新思考、新认识。“促进义务教育均衡发展”，“坚持教育公益性质，加大财政对教育投入，规范教育收费，扶持贫困地区、民族地区教育，健全学生资助制度，保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育”。十七大报告中关于“优先发展教育，建设人力资源强国”的论述，处处凸显着教育公平的理念。
“教育公平是社会公平的重要基础。”这一论断体现了以科学发展观统领教育工作，办让人民满意教育的要求；体现了我国教育的社会主义性质，教育将更加注重公益性、普惠性，制定各项教育政策要把教育公平作为出发点。和谐社会的构建要通过实现社会的公平正义来实现。教育的公平正义是现代社会公平正义的重要组成部分。《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中特别指出要“坚持教育优先发展，促进教育公平”，就是要求建设公平的教育和均衡发展的教育，使全体人民共享优质教育资源，共享教育改革的成果。
十七大报告强调“要全面贯彻党的教育方针”，“实施素质教育，提高教育现代化水平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人”。这些论述，切中了如何办人民满意教育的核心。在关注教育公平，保证受教育机会均等的同时，如何给人民提供更高质量的教育是我们面临的重要问题。人民群众日益增长的接受良好教育的需求与教育资源特别是优质教育资源供给不足问题，是当前教育发展中的主要矛盾。因此，以素质教育为主题，积极巩固以农村义务教育为重点的基础教育，大力发展职业教育，着力提高高等教育质量，是目前教育发展的重要任务。
蓝图鼓舞人心，目标催人奋进。让我们以十七大的宏伟蓝图为动力，为实现民族复兴的使命而努力奋斗！
（作者单位：北京师范大学教育学院）
（责任编辑：张瑞芳）