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党的基层组织是党执政兴国的组织基础.党的十七大报告提出,要充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用.为此,贯彻落实科学发展观、实现党的基层组织建设可持续发展,就必须以发挥"四个作用"为主题,把促进发展作为基层组织的第一要务,在制度和机制建设等方面坚持改革创新、与时俱进,不断增强基层组织服务统筹城乡发展的能力.……