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能源是国家经济发展和安全之所系，能源战略是国家经济社会发展战略的重中之重。当前，世界各主要国家都在制定或调整自己的能源战略，美国总统奥巴马将能源作为执政的核心和经济结构的基轴，他在《无畏的希望》一书中说：“一个控制不了自己能源的国家也控制不了自己的未来”，最近美国又推动“绿色能源计划”，将其作为摆脱经济衰退、抢占新能源制高点、巩固美国霸主地位的战略途径。