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随着我国改革开放20多年以来，集团型企业迅速发展，推动了我国改善企业结构、明晰产权、实行政企分开、建立现代企业管理制度、国有企业股份制改造的国企改革进程，加速了我国市场经济体系的发展和完善，优化了国民经济结构，提高了我国经济运行的质量和效益，并大幅提升了我国工业的经济实力和国际竞争能力，为我国的经济发展发挥了重要作用。但是，大多集团型企业都是由计划经济制度下转型而来。各项管理制度还不够完善，达不到与市场经济配套的要求，以至于在管理上出现这样那样的问题，特别是资金管理方面。