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<正>近年来,随着社会主义市场经济体制的逐步建立,我国的水运生产力得到了进一步的解放,水上交通运输生产有了迅猛发展:统一开放的航运大市场正日渐形成,各类航运公司和船舶数量大量增多;港口数量和规模不断扩大;海上渔业养殖捕捞、海洋勘探开发、水上水下工程作业等各类海上活动日益频繁。这些发展一方面带动了国民经济的快速增长,给国家和社会创造了巨大的经济效益;另一方面,在这些繁荣现象的背后也存在着许多令人担忧的问题。一是大量出现的许多私营、乡镇和个体航运公司的管理水平普遍较低,缺乏有效的内部安全管理机制;