论文部分内容阅读
摘要：目前正值世界范围内粮价上涨，粮食安全受到严重威胁。山东省是中国主要的粮食主产省之一，具有稳定的粮食供给能力，生产的粮食除满足本省的需求还向外省输出，山东省的粮食安全在全国的粮食安全中有着举足轻重的地位。但是由于一些因素的影响，山东省粮食生产总量及人均粮食生产量逐年下降，对本省及中国的粮食安全产生不利的影响，本文运用Origin、DPS软件对山东省粮食生产潜力进行预测分析，提出了确保山东省粮食安全的对策。
关键词：山东省 粮食安全
Study on the grain security of Shandong province
Zhao Minghua Wang Xiuying
Abstract:Shandong Province is one of the grain production bases of China,which has stable capability of grain supply.Besides meeting all the demands for Shandong Province itself,there is remain grain that can export to other provinces of China.Therefore,the grain security of Shandong Province holds a pivotal position.However,the gross grain product and per grain production in Shandong Province decrease year after year,which has a bad influence on the grain security of Shandong itself and China.This paper analyzes the production of Shandong with software such as Origin and DPS,then proposes several countermeasures.
Keywords:Shandong province Grain security
1.1978~2004年山东省粮食生产在全国的地位分析
1.1 山东省粮食产量在全国的地位。
山东省是中国主要的粮食主产省之一，具有稳定的粮食供给能力。图1中，在1978~2004年间，山东省粮食产量占全国的比重在1982年是最低的一年，仅为6.7%，在全国占第四位，以后逐渐上升；从1985年开始，山东省粮食产量占全国的比重保持在8%以上，1991年达到9%，在全国的地位上升到第一位，1994年达到最大值9.2%，继续保持第一位的势头；但2002年下降到7.2%，在全国的地位降到第二位。粮食产量占全国比重的大幅度下降，会影响到省内及整个国家的粮食安全，这种变化需引起政府部门的注意。
山东省人均粮食产量与粮食产量占全国的比重变化曲线是相似的，在1982年是最低的一年，比重为90%，在全国位于第十八位，原因一是粮食产量减少，在全国占第四位，二是人口增加幅度大，在全国位于第二位，两个原因导致人均粮食产量减少；从1984年起一直高于全国平均水平，1991年达到121.4%，在全国的地位上升到第三位，1994年达到最大值为126.4%，在全国占第四位；到2002年降到101.7%，在全国的地位也随着下降到第十三位。
可以看出，山东省粮食产量在全国占有优势，但人均粮食产量的优势却在削弱，表明山东省人口增加的幅度大于粮食产量增加的幅度，实行计划生育仍然是山东省必须遵循的人口政策。
1.2 山东省粮食单产在全国的地位。
图2中，1978~2004年间，山东省粮食单产水平在全国一直是比较高的，仅1982年单产比重为99%，低于全国水平，其余年份均高于全国水平。1982年粮食总产位于全国第四位，单产位于第十五位，单产水平远远低于总产量水平；1991年单产水平达到最大，比重为125%，在全国位于第九位，而总产量位于第一位；随后单产水平有波动但一直保持高于全国平均水平。可以看出，山东省粮食单产尽管高于全国平均水平，但在全国的排名地位不高，若要保证山东省粮食安全，发挥在全国粮食大省的作用，山东省政府需采取加大对农业尤其是粮食生产的投入，依靠科技提高单产，加强基础设施建设，调动农民的种粮积极性等一系列措施。
1.3 山东省粮食地位与经济地位分析。
粮食产量与第一产业产值占全国的比重相比较，1978~2004年27年中粮食产量的比重只有2个阶段即5年的时间高于第一产业产值的比重，第一阶段是1978、1979年，实行家庭联产承包责任制、政府提高粮食价格等措施大大调动了农民的种粮积极性，粮食产量大幅度提高，随后由于发展经济、耕地及粮食播种面积减少，粮食产量下降；第二阶段是1993~1995年，政府投入的增加、科学技术水平发展等原因各地粮食生产大丰收；由于粮食产量增加致使粮价下跌，农民种粮成本提高，种粮利益大大减少，粮食产量开始减少。粮食产量比第一产业产值占全国比重总体上偏小说明山东省粮食生产在第一产业中的地位下降，主要原因一是粮价偏低，而种粮成本逐年上涨，农民种粮收益不高甚至出现赔钱的现象，二是改革开放以后，各地发展经济追求高的GDP，耕地面积大量减少。
粮食产量与GDP占全国的比重相比较，1996年以前粮食产量所占的比重总体高于GDP占的比重，山东省粮食生产在全国保持较高的地位；1996年以后粮食产量所占的比重开始下降，GDP占的比重开始上升，二者的差距越来越大，全国各地都在发展经济同时进行粮食生产，全国的GDP在逐年上升，粮食产量在不同程度的下降，山东省GDP的比重上升而粮食产量的比重下降，表明粮食下降的速度快于GDP增长的速度。作为全国的经济大省和粮食大省，这种态势需引起政府的注意，必须在促进经济增长的前提下不放松粮食生产，保证山东省的粮食安全。
2.2007~2020年山东省粮食生产预测
2.1 粮食播种面积预测。
本文取1949~2004年粮食播种面积为基础数据，由于1949~2004年粮食播种面积没有一定的规律性，对于2007~2020年粮食播种面积采用灰色系统中的GM（1，1）模型进行预测。灰色系统理论是邓聚龙教授于20世纪80年代提出来的用于控制和预测的新理论、新技术，目前已广泛地应用于农业和社会经济等领域。GM（1，1）模型为单序列一阶线性动态模型，是一种计算简单、适用性广的灰色预测模型。
在DPS数据处理系统软件中，将1949~2004年山东省粮食播种面积定义成数据块，执行灰色系统预测操作，模型参数：a=0.0091，b=11607.16
所得预测模型为：
x(t+1)=-1266537.73e-0.0091t+1277513.73
观察值与拟合值误差范围为-953.181～905.447万吨，相对误差为-12.51%～10.174%。
模型精度检验：在灰色预测精度检验等级标准中，小误差概率大于0.95，后验比小于0.35，精度等级为好，本文模型预测中后验比c=0.3222；小误差概率p=1.0000，可知模型精度等级达到合格水平，可以用来预测。利用该模型预测山东省2007~2020年粮食播种面积。
2.2 粮食产量预测。
山东省2001~2004年粮食单产为5201kg/hm2、4763kg/hm2、5355kg/hm2、5570kg/hm2，反映了山东省目前的粮食生产水平，四年间粮食单产的平均值为5222.25kg/hm2，考虑今后政策的支持、科技的进步等因素，假设山东省2007~2020年粮食单产能达到5630 kg/hm2，则粮食产量为：
3.确保山东省粮食安全的对策
由2.2计算可以看出，山东省2007~2020年粮食产量出现逐年减少的趋势，目前山东省粮食安全存在着粮食播种面积减少、农民种粮积极性下降、粮食单产波动性较大等问题，为了实现山东省耕地可持续利用、保证未来粮食安全、发挥粮食大省的作用，对山东省粮食生产提出以下几点建议。
3.1 实行严格的耕地保护制度，稳定粮食作物播种面积。
3.1.1 严格控制工厂企业及城市的扩展规模。对各类开发区及非农业建设经批准占用耕地的，使耕地价格市场化，提高耕地价格，既避免乱占耕地又可给予农民足够的补偿，同时要按照“占多少，补多少”的原则，由占用耕地的单位负责开垦出与所占耕地同等数量和质量的耕地，使由耕地的减少造成的损失降到最低。
3.1.2 保护耕地的质量。
农民为了达到高产出的目的大量投入化肥，2004年化肥投入量达到450.96万吨，大量的化肥投入，易造成土壤酸化板结或盐碱化，土壤的质量和可持续利用能力下降，农业单产在达到一定水平后会随着化肥投入量的增加而降低，土壤的生产能力遭到破坏，恢复需要一定的时间。因此，在进行农业耕作时，不能盲目增加化肥投入，还要注重有机肥的增加，同时实行用地和养地相结合的耕作制度，提高耕地质量。
3.2 加强基础设施建设，提高粮食生产能力。
3.2.1 加强农业科技投入，加快科技进步。
加快粮食高产优质与短生育期、光敏感性和转基因品种的研发［1］。增加农业科技成果数量并使之尽快应用到农业生产中，不断推出新品种。历史证明在土地供给弹性很小的情况下，粮食品种方面的突破是粮食增产的关键，它对其它各生产要素的有效投入增加具有很大的牵引力，只有加快粮食高产品种的换代，才能形成更能充分利用土地生育期的农作制度，提高化肥和农业机械等生产要素的使用效率。同时还能使粮食复种指数得到提高。
3.2.2 合理使用化肥量，提高利用率。
合理施用有机肥料和化学肥料，对于提高粮食作物单位面积产量和不断提高土壤肥力有重要作用。现在农村普遍存在着盲目施肥的误区，这样不仅加剧了土壤元素的结构失调，还会造成土壤中某种营养的过剩，导致土壤对其它元素的吸收性能下降，还会导致地下水的污染。山东省农用化肥施用量从1985年的185.8万吨增加到2004年的451万吨，但粮食产量在1985~1999年上升，2000~2004年下降，说明化肥施用量增加的同时，粮食产量不一定增加。我国目前施肥率高于世界平均施肥率，但化肥利用率却比较低，平均只有30%~35%，而世界发达国家的肥料利用率在60%以上［2］。在化肥经营过程中，大力推广平衡施肥技术，指导农民科学、合理施肥。
3.2.3 增加有效灌溉面积，提高水资源利用率。
山东省属缺水地区，亩均水资源304立方米，人均344立方米，大大低于国际公认的1700立方米紧张线。农业水利设施不完善，灌溉系统开始衰退，灌溉条件不能满足农田的发展，灌溉面积尽管在逐年增加但增加值太小，每年成灾面积中旱灾占了很大比重。由图4可看出，1985~2002年18年间，旱灾面积占成灾面积的比重超过50%的有9年，最高值发生在1989年达到80.34%。
由于水资源管理制度比较落后，对水资源管理不善，灌水定额偏大，造成水资源的大量浪费。农民缺乏科学的浇灌知识，很多地区采取漫灌的方式，利用率比较低。从水利用效率而言，我国渠灌区水利用效率仅为0.4~0.5，井灌区水利用系数为0.6，比发达国家低0.2~0.4，一些土质较差的渠道渗漏损失达70%［3］。要完善水资源管理制度，在增加灌溉面积的同时提高水资源利用率。
由表3可以看出，粮食纯收益低于油料作物和棉花尤其是棉花的纯收益，四年中粮食的减税纯收益平均为57.8元，油料作物为68.1元，棉花为290.1元。农民在比较利益的驱动下会选择种植纯收益最大的棉花，而不会选择种植纯收益最低的粮食。因此政府应该采取措施提高粮食收购价格，在提高粮食收购价格的同时禁止生产资料价格的过度上涨，保证种粮农民的纯收益。
3.4 利用加入WTO的契机，发展粮食生产。
3.4.1 实施“绿箱”政策，加大对农业的支持。
根据WTO规则，国内支持投入主要分为两类：一类是不引起贸易扭曲的政策，称为“绿箱”政策。农业协议规定，政府在执行某项农业计划时，其费用由财政部门开支，而不是从消费者转移而来，没有或仅有微小的贸易扭曲作用，对生产影响很小的支持措施，以及对生产者不提供价格支持的补贴措施，均被认为是“绿箱”措施。具体包括：一般政府服务、以粮食安全为目的的公共储备、国内粮食援助和对生产者的直接补贴，“绿箱”补贴可免予减让承诺；另一类是产生贸易扭曲的政策，叫“黄箱”政策。因此，政府应该在“绿箱”政策允许的范围内大力加强对粮食产品的保护，在财力允许的范围内增加对种粮农民的直接补贴，通过兴修水利，改造中低产田，发展粮食科技，改良粮食品种等措施，增加对粮食生产的投入，降低粮食生产的成本，提高农民收入，发展粮食生产［4］。
3.4.2 加大粮食的进出口贸易。
加入WTO后，粮食的进出口贸易必然加大，这对中国及山东省的粮食市场是利弊并存的，关键是如何稳定中国及山东省粮食市场供求平衡和价格平稳。首先要充分利用我国以发展中国家的资格加入WTO所赋予的有利条件，用好1993年签署的《乌拉圭回合农业协议》关于保护发展中国家农业特殊保障条款和《农业协议》对发达国家和发展中国家赋予的特殊和差别待遇；其次要利用WTO的例外原则、发展中国家资格的有利条件对农产品进口进行调控。如技术壁垒：通过检验检疫手段，可以把不符合我国标准的农产品挡在国门之外；配额控制：对粮食、棉花、植物油等重要农产品的进口实行关税配额管理，超过关税配额的农产品要征收很高的关税等。
参考文献
［1］ 姚慧敏.黄淮海平原区耕地粮食生产能力研究［D］.中国农业大学硕士学位论文,28
［2］ 三农数据网［DB/OL］.http://www.sannong.gov.cn/tjsj/lssj/1/default.htm
［3］ 中国水资源公报［DB/OL］.http://www.mwr.gov.cn/ztbd/zgszygb/
［4］ 孙冰菱.WTO与中国粮食安全分析［J］.长春工业大学学报（社会科学版）,2004,(2)：39～42
关键词：山东省 粮食安全
Study on the grain security of Shandong province
Zhao Minghua Wang Xiuying
Abstract:Shandong Province is one of the grain production bases of China,which has stable capability of grain supply.Besides meeting all the demands for Shandong Province itself,there is remain grain that can export to other provinces of China.Therefore,the grain security of Shandong Province holds a pivotal position.However,the gross grain product and per grain production in Shandong Province decrease year after year,which has a bad influence on the grain security of Shandong itself and China.This paper analyzes the production of Shandong with software such as Origin and DPS,then proposes several countermeasures.
Keywords:Shandong province Grain security
1.1978~2004年山东省粮食生产在全国的地位分析
1.1 山东省粮食产量在全国的地位。
山东省是中国主要的粮食主产省之一，具有稳定的粮食供给能力。图1中，在1978~2004年间，山东省粮食产量占全国的比重在1982年是最低的一年，仅为6.7%，在全国占第四位，以后逐渐上升；从1985年开始，山东省粮食产量占全国的比重保持在8%以上，1991年达到9%，在全国的地位上升到第一位，1994年达到最大值9.2%，继续保持第一位的势头；但2002年下降到7.2%，在全国的地位降到第二位。粮食产量占全国比重的大幅度下降，会影响到省内及整个国家的粮食安全，这种变化需引起政府部门的注意。
山东省人均粮食产量与粮食产量占全国的比重变化曲线是相似的，在1982年是最低的一年，比重为90%，在全国位于第十八位，原因一是粮食产量减少，在全国占第四位，二是人口增加幅度大，在全国位于第二位，两个原因导致人均粮食产量减少；从1984年起一直高于全国平均水平，1991年达到121.4%，在全国的地位上升到第三位，1994年达到最大值为126.4%，在全国占第四位；到2002年降到101.7%，在全国的地位也随着下降到第十三位。
可以看出，山东省粮食产量在全国占有优势，但人均粮食产量的优势却在削弱，表明山东省人口增加的幅度大于粮食产量增加的幅度，实行计划生育仍然是山东省必须遵循的人口政策。
1.2 山东省粮食单产在全国的地位。
图2中，1978~2004年间，山东省粮食单产水平在全国一直是比较高的，仅1982年单产比重为99%，低于全国水平，其余年份均高于全国水平。1982年粮食总产位于全国第四位，单产位于第十五位，单产水平远远低于总产量水平；1991年单产水平达到最大，比重为125%，在全国位于第九位，而总产量位于第一位；随后单产水平有波动但一直保持高于全国平均水平。可以看出，山东省粮食单产尽管高于全国平均水平，但在全国的排名地位不高，若要保证山东省粮食安全，发挥在全国粮食大省的作用，山东省政府需采取加大对农业尤其是粮食生产的投入，依靠科技提高单产，加强基础设施建设，调动农民的种粮积极性等一系列措施。
1.3 山东省粮食地位与经济地位分析。
粮食产量与第一产业产值占全国的比重相比较，1978~2004年27年中粮食产量的比重只有2个阶段即5年的时间高于第一产业产值的比重，第一阶段是1978、1979年，实行家庭联产承包责任制、政府提高粮食价格等措施大大调动了农民的种粮积极性，粮食产量大幅度提高，随后由于发展经济、耕地及粮食播种面积减少，粮食产量下降；第二阶段是1993~1995年，政府投入的增加、科学技术水平发展等原因各地粮食生产大丰收；由于粮食产量增加致使粮价下跌，农民种粮成本提高，种粮利益大大减少，粮食产量开始减少。粮食产量比第一产业产值占全国比重总体上偏小说明山东省粮食生产在第一产业中的地位下降，主要原因一是粮价偏低，而种粮成本逐年上涨，农民种粮收益不高甚至出现赔钱的现象，二是改革开放以后，各地发展经济追求高的GDP，耕地面积大量减少。
粮食产量与GDP占全国的比重相比较，1996年以前粮食产量所占的比重总体高于GDP占的比重，山东省粮食生产在全国保持较高的地位；1996年以后粮食产量所占的比重开始下降，GDP占的比重开始上升，二者的差距越来越大，全国各地都在发展经济同时进行粮食生产，全国的GDP在逐年上升，粮食产量在不同程度的下降，山东省GDP的比重上升而粮食产量的比重下降，表明粮食下降的速度快于GDP增长的速度。作为全国的经济大省和粮食大省，这种态势需引起政府的注意，必须在促进经济增长的前提下不放松粮食生产，保证山东省的粮食安全。
2.2007~2020年山东省粮食生产预测
2.1 粮食播种面积预测。
本文取1949~2004年粮食播种面积为基础数据，由于1949~2004年粮食播种面积没有一定的规律性，对于2007~2020年粮食播种面积采用灰色系统中的GM（1，1）模型进行预测。灰色系统理论是邓聚龙教授于20世纪80年代提出来的用于控制和预测的新理论、新技术，目前已广泛地应用于农业和社会经济等领域。GM（1，1）模型为单序列一阶线性动态模型，是一种计算简单、适用性广的灰色预测模型。
在DPS数据处理系统软件中，将1949~2004年山东省粮食播种面积定义成数据块，执行灰色系统预测操作，模型参数：a=0.0091，b=11607.16
所得预测模型为：
x(t+1)=-1266537.73e-0.0091t+1277513.73
观察值与拟合值误差范围为-953.181～905.447万吨，相对误差为-12.51%～10.174%。
模型精度检验：在灰色预测精度检验等级标准中，小误差概率大于0.95，后验比小于0.35，精度等级为好，本文模型预测中后验比c=0.3222；小误差概率p=1.0000，可知模型精度等级达到合格水平，可以用来预测。利用该模型预测山东省2007~2020年粮食播种面积。
2.2 粮食产量预测。
山东省2001~2004年粮食单产为5201kg/hm2、4763kg/hm2、5355kg/hm2、5570kg/hm2，反映了山东省目前的粮食生产水平，四年间粮食单产的平均值为5222.25kg/hm2，考虑今后政策的支持、科技的进步等因素，假设山东省2007~2020年粮食单产能达到5630 kg/hm2，则粮食产量为：
3.确保山东省粮食安全的对策
由2.2计算可以看出，山东省2007~2020年粮食产量出现逐年减少的趋势，目前山东省粮食安全存在着粮食播种面积减少、农民种粮积极性下降、粮食单产波动性较大等问题，为了实现山东省耕地可持续利用、保证未来粮食安全、发挥粮食大省的作用，对山东省粮食生产提出以下几点建议。
3.1 实行严格的耕地保护制度，稳定粮食作物播种面积。
3.1.1 严格控制工厂企业及城市的扩展规模。对各类开发区及非农业建设经批准占用耕地的，使耕地价格市场化，提高耕地价格，既避免乱占耕地又可给予农民足够的补偿，同时要按照“占多少，补多少”的原则，由占用耕地的单位负责开垦出与所占耕地同等数量和质量的耕地，使由耕地的减少造成的损失降到最低。
3.1.2 保护耕地的质量。
农民为了达到高产出的目的大量投入化肥，2004年化肥投入量达到450.96万吨，大量的化肥投入，易造成土壤酸化板结或盐碱化，土壤的质量和可持续利用能力下降，农业单产在达到一定水平后会随着化肥投入量的增加而降低，土壤的生产能力遭到破坏，恢复需要一定的时间。因此，在进行农业耕作时，不能盲目增加化肥投入，还要注重有机肥的增加，同时实行用地和养地相结合的耕作制度，提高耕地质量。
3.2 加强基础设施建设，提高粮食生产能力。
3.2.1 加强农业科技投入，加快科技进步。
加快粮食高产优质与短生育期、光敏感性和转基因品种的研发［1］。增加农业科技成果数量并使之尽快应用到农业生产中，不断推出新品种。历史证明在土地供给弹性很小的情况下，粮食品种方面的突破是粮食增产的关键，它对其它各生产要素的有效投入增加具有很大的牵引力，只有加快粮食高产品种的换代，才能形成更能充分利用土地生育期的农作制度，提高化肥和农业机械等生产要素的使用效率。同时还能使粮食复种指数得到提高。
3.2.2 合理使用化肥量，提高利用率。
合理施用有机肥料和化学肥料，对于提高粮食作物单位面积产量和不断提高土壤肥力有重要作用。现在农村普遍存在着盲目施肥的误区，这样不仅加剧了土壤元素的结构失调，还会造成土壤中某种营养的过剩，导致土壤对其它元素的吸收性能下降，还会导致地下水的污染。山东省农用化肥施用量从1985年的185.8万吨增加到2004年的451万吨，但粮食产量在1985~1999年上升，2000~2004年下降，说明化肥施用量增加的同时，粮食产量不一定增加。我国目前施肥率高于世界平均施肥率，但化肥利用率却比较低，平均只有30%~35%，而世界发达国家的肥料利用率在60%以上［2］。在化肥经营过程中，大力推广平衡施肥技术，指导农民科学、合理施肥。
3.2.3 增加有效灌溉面积，提高水资源利用率。
山东省属缺水地区，亩均水资源304立方米，人均344立方米，大大低于国际公认的1700立方米紧张线。农业水利设施不完善，灌溉系统开始衰退，灌溉条件不能满足农田的发展，灌溉面积尽管在逐年增加但增加值太小，每年成灾面积中旱灾占了很大比重。由图4可看出，1985~2002年18年间，旱灾面积占成灾面积的比重超过50%的有9年，最高值发生在1989年达到80.34%。
由于水资源管理制度比较落后，对水资源管理不善，灌水定额偏大，造成水资源的大量浪费。农民缺乏科学的浇灌知识，很多地区采取漫灌的方式，利用率比较低。从水利用效率而言，我国渠灌区水利用效率仅为0.4~0.5，井灌区水利用系数为0.6，比发达国家低0.2~0.4，一些土质较差的渠道渗漏损失达70%［3］。要完善水资源管理制度，在增加灌溉面积的同时提高水资源利用率。
由表3可以看出，粮食纯收益低于油料作物和棉花尤其是棉花的纯收益，四年中粮食的减税纯收益平均为57.8元，油料作物为68.1元，棉花为290.1元。农民在比较利益的驱动下会选择种植纯收益最大的棉花，而不会选择种植纯收益最低的粮食。因此政府应该采取措施提高粮食收购价格，在提高粮食收购价格的同时禁止生产资料价格的过度上涨，保证种粮农民的纯收益。
3.4 利用加入WTO的契机，发展粮食生产。
3.4.1 实施“绿箱”政策，加大对农业的支持。
根据WTO规则，国内支持投入主要分为两类：一类是不引起贸易扭曲的政策，称为“绿箱”政策。农业协议规定，政府在执行某项农业计划时，其费用由财政部门开支，而不是从消费者转移而来，没有或仅有微小的贸易扭曲作用，对生产影响很小的支持措施，以及对生产者不提供价格支持的补贴措施，均被认为是“绿箱”措施。具体包括：一般政府服务、以粮食安全为目的的公共储备、国内粮食援助和对生产者的直接补贴，“绿箱”补贴可免予减让承诺；另一类是产生贸易扭曲的政策，叫“黄箱”政策。因此，政府应该在“绿箱”政策允许的范围内大力加强对粮食产品的保护，在财力允许的范围内增加对种粮农民的直接补贴，通过兴修水利，改造中低产田，发展粮食科技，改良粮食品种等措施，增加对粮食生产的投入，降低粮食生产的成本，提高农民收入，发展粮食生产［4］。
3.4.2 加大粮食的进出口贸易。
加入WTO后，粮食的进出口贸易必然加大，这对中国及山东省的粮食市场是利弊并存的，关键是如何稳定中国及山东省粮食市场供求平衡和价格平稳。首先要充分利用我国以发展中国家的资格加入WTO所赋予的有利条件，用好1993年签署的《乌拉圭回合农业协议》关于保护发展中国家农业特殊保障条款和《农业协议》对发达国家和发展中国家赋予的特殊和差别待遇；其次要利用WTO的例外原则、发展中国家资格的有利条件对农产品进口进行调控。如技术壁垒：通过检验检疫手段，可以把不符合我国标准的农产品挡在国门之外；配额控制：对粮食、棉花、植物油等重要农产品的进口实行关税配额管理，超过关税配额的农产品要征收很高的关税等。
参考文献
［1］ 姚慧敏.黄淮海平原区耕地粮食生产能力研究［D］.中国农业大学硕士学位论文,28
［2］ 三农数据网［DB/OL］.http://www.sannong.gov.cn/tjsj/lssj/1/default.htm
［3］ 中国水资源公报［DB/OL］.http://www.mwr.gov.cn/ztbd/zgszygb/
［4］ 孙冰菱.WTO与中国粮食安全分析［J］.长春工业大学学报（社会科学版）,2004,(2)：39～42