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尽管环境影响评价制度实施20余年,但在实践中仍存在不少突出问题:编制质量参差不齐,评价结论不明确或不可靠,环保措施、环保对策操作性指导性差.原因是环评持证人员工作不敬业、业务知识更新慢、报告编制单位质量保证体系未建立或不健全,市场无序竞争,评价单位人员服务意识差.为适应国际国内环评市场化、中介化新要求,加强评价单位以及持证人员培训、规范行为、严格管理、开拓创新尤为急迫.