论文部分内容阅读
【摘要】“十二五”期间,公路行业面对新形势、新挑战、新机遇,必须有效地开展职工教育培训，全面提升干部职工整体综合素质,才能为公路行业新的跨越式发展提供坚实的人才保障和智力支持,促进公路事业又好又快发展。本文仅就新时期公路职工教育工作，作粗浅探讨。
【关键词】公路职工教育培训举措
一、前言
2011年是“十二五”开局之年，也是交通大发展的五年，还是公路发展任务十分艰巨的五年。面对机遇和挑战，准确把握公路职工的特点和需求，以科学发展观为指导，按照新时期对公路职工教育工作的新要求，全面提升干部职工整体综合素质,为公路行业跨越式发展提供坚实的人才保障和智力支持是促进新时期公路事业发展的必然要求和重要途径，具有重要意义。
二、职工教育培训对公路行业的重要意义
职工教育培训是提升公路职工素质的必要保证。据统计，我国职工中中级职称者不足32%，高级工只占2.5%,大专以上文化的仅有3%。公路行业也存在着人才和专业结构、知识结构、年龄结构不合理现象，尤其是公路行业关键岗位的从业人员还不完全符合国家执业资格制度的要求。成功和有效的职工培训和培养，不仅可以“人才强路”、“科教兴路”，而且能满足职工个人自我实现的需要，使职工的职业发展与公路行业发展相互促进、形成良性互动。
三、职工教育培训现状和存在的问题
“十一五”期间，伴随着公路事业的发展与成就，公路职工教育工作成效显著，完成了数以万计的公路行业教育培训任务，取得较好效果，但与交通大发展新形势相比还有较大的差距，存在不少不容忽视的问题。主要表现为：
（一）当前的公路形势，体制改革还未曾全部转化，仍属事业性质，部门领导出于利益最大化考虑，在养路费紧张情况下，难以把财力和精力放在职工教育上。
（二）职工培训缺乏创新，沿用传统的方式方法，培训教材模式陈旧。开展培训使用教材质量不高，缺乏先进性、指导性、前瞻性。职工培训仍以单向的课堂传授为主，教学形式单一，培训内容空泛，教学双方的积极性不高，培训效果也不佳。
（三）培训绩效缺乏科学的评判标准，教育培训约束机制仍需进一步完善。不少培训是以盈利为目的，甚至出现不培训、假培训，以假借培训名义搞公款旅游。
（四）长期的传统式培训让职工形成抵触心理。多年来传统式的“填鸭”式培训，渐渐使职工形成“培训是上级安排下来的政治任务”一种认识，使得学习培训成为一种浪费管理成本、不见成效的负担。
（五）工学矛盾突出成为制约职工教育培训有组织有计划开展的“瓶颈”问题。公路系统的基层一线职工的生产任务繁重，要抽出大量的时间去参加专门的教育培训已属不易，很难静下心来上课。
（六）职工对于教育培训的重要性认识不够。目前中国现行的人才选拔标准以职称和学历为导向，重学历轻能力，导致很多人唯学历至上，没有证书的培训便没有人愿意去学习。
四、解决公路部门职工教育培训问题的对策
在新的形势下，要跟上市场的需要和形势的变化，如何开发现有的人力资源，应对“逆水行舟，不进则退”的紧迫形势，提高公路管理部门抗风险能力，培养公路行业真正需要的实用型人才，使单位、职工能做到双赢，实现公路事业又好又快发展呢？笔者认为，应该从以下几个方面下工夫：
（一）从战略高度认识职工教育培训的重要性，创建学习型公路行业
职工教育培训是公路事业单位体制改革和增强公路管理部门市场竞争力的需要。职工掌握知识和技能与其说是个人财富，不如说是单位资产,必须把职工教育培训视为各项工作的有机组成部分。同时还要加强宣传力度，让培训学习的目的和意义深入人心，对职工教育培训要给人予资金、物质等条件的支持，要加强职工对“危机”意识的引导，引导广大公路职工从学校学习向终身学习转变，从而实现“要我学”到“我要学”的转变。
（二）按需施教，开展有针对性的个性化培训
公路行业的职工教育培训必须从实际出发，分析公路系统发展的具体任务和战略任务，分析不同类型参训职工的具体需求，根据公路建设的技术工艺、管理风格、形象要求和发展战略，精心开发和设计紧密切合岗位实际的培训课程，开展专业知识、技能培训等核心内容培训，大力提高公路职工公共服务、学习创新、沟通协调等能力，满足职工不断提高自身素质和胜任本职工作的需求。
（三）正确认识现状，制定符合实际的教育培训实施规划
随着社会的发展，公路部门的内部运行机制和外部环境都发生了变化。国家实施成品油价格和税费改革后，公路养路费彻底结束了历史使命，公路行业开始进入有史以来重大转型时期，面临着改革、竞争、生存、发展的新环境和巨大的压力。当今世界正处在知识经济和全球经济一体化的巨大发展时期，知识创造、知识更新速度大大加快，路面等级的不断提高，现代科学化管理，养护技术含量的高要求，新材料、新技术的推广应用和科技化的作业等等，对公路行业职工提出了新的更高的要求。公路行业内部和外部因素的双重压力要求我们必须构建适应新世纪发展需要的公路人才体系，才能满足“十二五”公路大建设大发展的要求。
（四）完善制度建设，强化保证措施
要使培训工作计划有落实、有效果，就需要建立健全完善机制。一是建立教育培训经费供给机制；二建立可操作的教育培训工作评估指标体系，把评估结果作为领导班子的政绩进行考核；三是完善竞争上岗机制，激发职工内在的学习动力。根据工作需要，有组织地开展竞争上岗活动；四是建立岗位练兵工作机制，使干部把学习作为一种工作方式，促进干部岗位技能的不断提高；五是完善约束激励机制，把培训与收入分配、职务晋升挂钩。建立公路人才库，把考试、考核中的优秀人员纳入公路人才库，作为提拔任用的后备干部人选；六是建立调研反馈机制，定期对干部教育培训工作进行一次系统的总结分析，为领导层决策提供依据。
（五）注重创新方式、方法，丰富学习载体
从培训理念、培训内容、培训方式上进行创新，从培养职工学习业务知识兴趣入手，运用多媒体、视频系统等现代化的手段，采取观摩、解疑、互动等学习方式，使受训者对培训产生浓厚兴趣，充分调动职工积极性和主动性。利用岗位练兵、技术比武、技术讲座、远程培训等多种载体搭建职工交流的平台，妥善地解决好培训成本和缓解人员职数不足的矛盾，这样就可以大大加快职工获得新知识和新技术的速度。
（六）鼓励学用结合，增强培训实效
培训之后要鼓励创新成果汇报，定期举行培训成果展示，鼓励职工将培训中学习的新理念、新方法、新技术、新成果更好地应用到实际工作中去，让职工真正做到学以致用，促进公路行业成果的推广和应用，切实提升职工教育培训工作的实效性，也保证了培训的质量。
五、结语
“十二五”是交通大发展时期，对交通建设人才的需求更为迫切。面临新的机遇和挑战，我们必须以公路人力资源开发和从业人员队伍能力建设为核心，以促进产业升级和满足公路职工接受各类教育培训需要为导向，提高公路职工素质，为公路建设事业持续健康有序发展提供强有力的人才保障。
【参考文献】
［1］陈国美,于长生.建立公路职工长效初探［J］.山西广播电视大学学报，2009（1）.
［2］陶言军.浅谈公路职工培训教育的必要性［J］.中国科技博览，2010（27）.
［3］蔡世英.加强职工教育培训提高公路行业素质［J］.现代企业教育，2010（10）.
【关键词】公路职工教育培训举措
一、前言
2011年是“十二五”开局之年，也是交通大发展的五年，还是公路发展任务十分艰巨的五年。面对机遇和挑战，准确把握公路职工的特点和需求，以科学发展观为指导，按照新时期对公路职工教育工作的新要求，全面提升干部职工整体综合素质,为公路行业跨越式发展提供坚实的人才保障和智力支持是促进新时期公路事业发展的必然要求和重要途径，具有重要意义。
二、职工教育培训对公路行业的重要意义
职工教育培训是提升公路职工素质的必要保证。据统计，我国职工中中级职称者不足32%，高级工只占2.5%,大专以上文化的仅有3%。公路行业也存在着人才和专业结构、知识结构、年龄结构不合理现象，尤其是公路行业关键岗位的从业人员还不完全符合国家执业资格制度的要求。成功和有效的职工培训和培养，不仅可以“人才强路”、“科教兴路”，而且能满足职工个人自我实现的需要，使职工的职业发展与公路行业发展相互促进、形成良性互动。
三、职工教育培训现状和存在的问题
“十一五”期间，伴随着公路事业的发展与成就，公路职工教育工作成效显著，完成了数以万计的公路行业教育培训任务，取得较好效果，但与交通大发展新形势相比还有较大的差距，存在不少不容忽视的问题。主要表现为：
（一）当前的公路形势，体制改革还未曾全部转化，仍属事业性质，部门领导出于利益最大化考虑，在养路费紧张情况下，难以把财力和精力放在职工教育上。
（二）职工培训缺乏创新，沿用传统的方式方法，培训教材模式陈旧。开展培训使用教材质量不高，缺乏先进性、指导性、前瞻性。职工培训仍以单向的课堂传授为主，教学形式单一，培训内容空泛，教学双方的积极性不高，培训效果也不佳。
（三）培训绩效缺乏科学的评判标准，教育培训约束机制仍需进一步完善。不少培训是以盈利为目的，甚至出现不培训、假培训，以假借培训名义搞公款旅游。
（四）长期的传统式培训让职工形成抵触心理。多年来传统式的“填鸭”式培训，渐渐使职工形成“培训是上级安排下来的政治任务”一种认识，使得学习培训成为一种浪费管理成本、不见成效的负担。
（五）工学矛盾突出成为制约职工教育培训有组织有计划开展的“瓶颈”问题。公路系统的基层一线职工的生产任务繁重，要抽出大量的时间去参加专门的教育培训已属不易，很难静下心来上课。
（六）职工对于教育培训的重要性认识不够。目前中国现行的人才选拔标准以职称和学历为导向，重学历轻能力，导致很多人唯学历至上，没有证书的培训便没有人愿意去学习。
四、解决公路部门职工教育培训问题的对策
在新的形势下，要跟上市场的需要和形势的变化，如何开发现有的人力资源，应对“逆水行舟，不进则退”的紧迫形势，提高公路管理部门抗风险能力，培养公路行业真正需要的实用型人才，使单位、职工能做到双赢，实现公路事业又好又快发展呢？笔者认为，应该从以下几个方面下工夫：
（一）从战略高度认识职工教育培训的重要性，创建学习型公路行业
职工教育培训是公路事业单位体制改革和增强公路管理部门市场竞争力的需要。职工掌握知识和技能与其说是个人财富，不如说是单位资产,必须把职工教育培训视为各项工作的有机组成部分。同时还要加强宣传力度，让培训学习的目的和意义深入人心，对职工教育培训要给人予资金、物质等条件的支持，要加强职工对“危机”意识的引导，引导广大公路职工从学校学习向终身学习转变，从而实现“要我学”到“我要学”的转变。
（二）按需施教，开展有针对性的个性化培训
公路行业的职工教育培训必须从实际出发，分析公路系统发展的具体任务和战略任务，分析不同类型参训职工的具体需求，根据公路建设的技术工艺、管理风格、形象要求和发展战略，精心开发和设计紧密切合岗位实际的培训课程，开展专业知识、技能培训等核心内容培训，大力提高公路职工公共服务、学习创新、沟通协调等能力，满足职工不断提高自身素质和胜任本职工作的需求。
（三）正确认识现状，制定符合实际的教育培训实施规划
随着社会的发展，公路部门的内部运行机制和外部环境都发生了变化。国家实施成品油价格和税费改革后，公路养路费彻底结束了历史使命，公路行业开始进入有史以来重大转型时期，面临着改革、竞争、生存、发展的新环境和巨大的压力。当今世界正处在知识经济和全球经济一体化的巨大发展时期，知识创造、知识更新速度大大加快，路面等级的不断提高，现代科学化管理，养护技术含量的高要求，新材料、新技术的推广应用和科技化的作业等等，对公路行业职工提出了新的更高的要求。公路行业内部和外部因素的双重压力要求我们必须构建适应新世纪发展需要的公路人才体系，才能满足“十二五”公路大建设大发展的要求。
（四）完善制度建设，强化保证措施
要使培训工作计划有落实、有效果，就需要建立健全完善机制。一是建立教育培训经费供给机制；二建立可操作的教育培训工作评估指标体系，把评估结果作为领导班子的政绩进行考核；三是完善竞争上岗机制，激发职工内在的学习动力。根据工作需要，有组织地开展竞争上岗活动；四是建立岗位练兵工作机制，使干部把学习作为一种工作方式，促进干部岗位技能的不断提高；五是完善约束激励机制，把培训与收入分配、职务晋升挂钩。建立公路人才库，把考试、考核中的优秀人员纳入公路人才库，作为提拔任用的后备干部人选；六是建立调研反馈机制，定期对干部教育培训工作进行一次系统的总结分析，为领导层决策提供依据。
（五）注重创新方式、方法，丰富学习载体
从培训理念、培训内容、培训方式上进行创新，从培养职工学习业务知识兴趣入手，运用多媒体、视频系统等现代化的手段，采取观摩、解疑、互动等学习方式，使受训者对培训产生浓厚兴趣，充分调动职工积极性和主动性。利用岗位练兵、技术比武、技术讲座、远程培训等多种载体搭建职工交流的平台，妥善地解决好培训成本和缓解人员职数不足的矛盾，这样就可以大大加快职工获得新知识和新技术的速度。
（六）鼓励学用结合，增强培训实效
培训之后要鼓励创新成果汇报，定期举行培训成果展示，鼓励职工将培训中学习的新理念、新方法、新技术、新成果更好地应用到实际工作中去，让职工真正做到学以致用，促进公路行业成果的推广和应用，切实提升职工教育培训工作的实效性，也保证了培训的质量。
五、结语
“十二五”是交通大发展时期，对交通建设人才的需求更为迫切。面临新的机遇和挑战，我们必须以公路人力资源开发和从业人员队伍能力建设为核心，以促进产业升级和满足公路职工接受各类教育培训需要为导向，提高公路职工素质，为公路建设事业持续健康有序发展提供强有力的人才保障。
【参考文献】
［1］陈国美,于长生.建立公路职工长效初探［J］.山西广播电视大学学报，2009（1）.
［2］陶言军.浅谈公路职工培训教育的必要性［J］.中国科技博览，2010（27）.
［3］蔡世英.加强职工教育培训提高公路行业素质［J］.现代企业教育，2010（10）.