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内容摘要：本文重点分析了公共图书馆在繁荣和发展城市文化中所发挥的重要作用，考察了我国城市图书馆的发展现状特别是存在的突出问题，提出了加强公共图书馆建设促进城市文化繁荣发展的路径。
关键词：城市文化公共图书馆繁荣发展
中图分类号：C289文献标识码： A 文章编号：
公共图书馆是公益性服务教育机构，是一个城市的物质文化与精神文化的综合体现。它反应一个城市居民的精神面貌和文化素养，公共图书馆在繁荣城市文化的进程中发挥着启民智、修民德、正民风的作用。在全面建成小康社会的大背景下，加强公共图书馆的建设，已经成为促进城市文化繁荣发展的重要任务，亟待我们更新理念，推出行之有效的举措。
一、加强公共图书馆建设是繁荣发展城市文化的必然要求
从历史发展的视角考察，公共图书馆是城市发展到一定阶段的产物，也是城市文化发展的重要载体。在全面协调可持续发展的21世纪，加速公共图书馆的建设，对于市民思想道德和科学文化素质的提高，对于城市软环境的优化和软实力的提升，成为城市文化的繁荣发展日益紧迫的必然要求。
——公共图书馆是城市文化的标志性载体。作为重要标志性建筑,公共图书馆往往体现着一个城市的形象。不同国家和地区公共图书馆的建筑风格各异，不同的设计理念彰显不同文化底蕴和地方特色。美国华盛顿国会图书馆、俄罗斯莫斯科国家图书馆、日本东京国会图书馆等等，都展示出各自城市的文化品位。法国不惜投资80亿法郎,在巴黎城的中心塞纳河畔，建立了非常具有文化氛围的世界一流的图书馆。图书馆的整体构思非常独特，造型就像四本打开的大书。庄严、古朴、气势恢弘的北京图书馆是北京第二大建筑，是华夏古老文化卓越的代表。公共图书馆的建筑一方面体现了一个城市的经济实力，另一方面也充分表明了政府对这一公益性服务机构的重视程度。
——公共图书馆是市民接受终身教育的学校。公共图书馆是构成公共文化服务体系的重要组成部分，它不仅为市民提供良好的学习资源与环境，而且能满足市民的精神生活需求，是全民接受终身教育的学校。图书馆作为社会公共智力资源服务体系，其教育具有公共性、开放性、全员性、全程性、全面性等特征，使图书馆的教育功能体现出与学校和其他教育场所不同的特征。在促进社会成员的终身学习、教育的过程中图书馆不仅是学校教育之外最为主要的后继教育补充的平台，也是个人终身学习的主要服务机构，满足城市中每一个成员成长过程中不断学习的需求，保障他们的文化和生存权利，弥合城市不同群体之间的鸿沟，使城市各类群体在更高的文化层次上达到文化融合的目的，进而提升整个城市的凝聚力、竟争力和创新力。
——公共图书馆是城市文化事业发展的基础。公共图书馆是人类文明的知识宝库，承载着城市的文明积淀和记忆，它与城市的形象、居民素质、市民的精神生活质量密不可分。作为城市文明程度的标志，公共图书馆担负着向广大市民提供文献信息的义务，是促进社会和谐发展的重要机构。公共图书馆它肩负着提高市民的文化素质的重任，一个城市的文化品位取决于这个城市居民的整体文化素质。因此，作为城市文明建设窗口的公共图书馆在彰显城市文化、塑造城市文化形象中起着举足轻重的作用。
二、城市公共图书馆发展现状及其存在的突出问题
进入新世纪，我国公共图书馆机构逐年增加，公共图书馆从业人员整体素质进一步提高；各级财政对公共图书馆投入不断增加，设施状况得到改善，服务能力进一步提高，信息化水平显著提升，文献资源日益丰富，社会服务效益增强。但与社会发展的需要相比，公共图书馆建设也存在着不可忽视的问题。
一是公共图书馆设施还不完善。从整体来说，城市公共图书馆设施仍然不符合现代公共图书馆的功能要求，普遍存在面积不足，建设年代久远的问题。按照《公共图书馆建设标准》，城市公共图书馆面积达标率仅为25%。由于面积狭小，缺少图书阅读、书库等必要功能空间，许多优秀文献资料只能“束之高阁”，图书馆借阅能力受到限制，难以有效开展收集、整理、研究以及读者服务工作。据统计，市级图书馆分别有42.7%建于1990年以前。这些图书馆的空间布局大多不符合现代图书馆技术要求和建设标准，难以满足信息化布线、防尘、防静电的要求。有的甚至不具备安全保卫条件，珍贵的古籍、善本在保藏中面临防火、防潮、防盗方面的安全隐患。
二是地区发展不平衡。受经济发展水平影响，城市公共图书馆建设和发展过程中也存在明显的地区差异。经济发达地区城市公共图书馆覆盖率、达标率普遍较高，建设规模和投资数额较大，文献资源较为丰富；而经济欠发达地区城市公共图书馆建设水平普遍较低，设施条件十分简陋，文献资源也相对匮乏。2009年，东部地区城市平均每馆面积为11189平方米，西部仅为4951平方米；东部地区平均每馆藏量为75.3万册，西部仅为25.4万册。
三是业务经费和活动经费严重不足。公共图书馆属于公益性单位，收入来源主要依靠财政支持。 长期以来，公共图书馆建设缺乏足够的重视和规划，经费投入少，经费增长远远跟不上书价的增长。全国公共图书馆的购书费若按人口平均，只有0.2元。据了解，全国2000多个公共图书馆中还有600多个全年无一分购书费。用于图书购置和开展活动的经费如此有限，严重制约了公共图书馆的活动开展。
四是公共图书馆人员素质偏低。公共图书馆发展滞后的一个很重要的原因，就是人才的匮乏和素质提高的迟缓。我国公共图书馆的管理长期以来一直隶属上级文化主管部门，自身缺少支配人力资源的权利，没有建立人才引进和竞争机制，导致许多地方的图书馆人员不能适应现代技术要求。有些条件较好的省级图书馆，还有不少人跳槽，部分业务骨干流向收入较高的单位。近几年来，连图书情报专业、信息管理专业的大学毕业生，都不愿到图书馆工作，更不用说计算机专业的毕业生了。再加上培训制度的不健全，不完善，公共图书馆整体的人力资源状况令人担忧，谈不上技术创新，管理创新。人员素质偏低的这种现状，给公共图书馆现代化建设带来了很大的困难。
三、加强公共图书馆建设，促进城市文化繁荣与发展
市民的整体素质体现一个城市的文化水准，公共图书馆在提高市民的文化修养与素质中起着无法估量的作用，加强公共图书馆建设是城市文化繁荣发展进程的重要任务。
首先，转变思想观念，充分发挥政府的主导作用。 公共图书馆是社会公共文化基础设施，公共图书馆建设是各级政府义不容辞的责任。各级政府要充分认识公共图书馆繁荣发展城市文化的重要作用，将公共图书馆建设、管理和发展列入国民经济和社会发展规划，实现统一规划、统一管理。要将公共图书馆作为标志性建筑纳入城市整体规划，建立一个制度化的、有法律保障的公共图书馆投入机制，实现经费投入预算化，经费项目法定化，使经费增加幅度与财政收入增长幅度相适应。要高度重视公共图书馆的基础设施建设，加大财政投资力度，改善馆舍建筑，增加馆舍面积，丰富馆藏资源，提升阅读环境条件，为广大市民提供良好的公共学习场所。
其次，引进多渠道投资,利用社会力量共建图书馆。毋庸讳言，仅依靠政府来解决公共图书馆投入不足问题在今天还是不现实的，因此要依靠社会团体、个人捐资、商家赞助等各种方式来筹集资金建设城市公共图书馆，走共建、共办之路。一是個人或社会捐赠。通过宣传，呼吁有能力的个人或社会团体、企业等向图书馆捐赠。捐赠包括资金、各类文献、图书馆设备及其它形式的实物。二是企业赞助。企业通过赞助这种形式可以获得冠名权或者可以使其能从中得到长远的利益，这样才能使这种形式得到长期维持发展。三是联合办馆。以一所独立建制的图书馆为主，与其它单位合办图书馆的分支机构，形成社会各界共同推动公共图书馆建设和发展的合力。
再次，利用现代信息技术，建设覆盖广泛的图书馆服务网络。图书馆是公共文化服务体系的重要组成部分，承担着为社会公众提供普遍均等的公共文化服务，保障人民群体基本文化权益的重要职责。要建立覆盖市、区、街道、社区的公共图书馆服务网络，扩大公共图书馆服务的覆盖面，让全体城市居民都能够方便并且均等地享受图书馆所提供的公共文化服务，满足社会公众日益增长的多样化、多层次、多方面精神文化需求。
第四，拓展服务项目，把公共图书馆建成市民的精神乐园。图书馆是社会活动和文化交流的重要平台。打破传统观念，拓宽服务项目，把公共图书馆建设成集学习、交流、娱乐、休闲等为一体的公共场所，让广大市民在学习交流中增进感情，净化心灵，提高自身修养。可以在节假日邀请各方面专家学者来馆做免费讲座,对市民关心的社会热点问题进行交流、探讨。还可以举办一些主题座谈会、书画展、书评征文、文艺表演等丰富多样的精神文明活动,将市民吸引到有意义的活动中来。
第五，整合信息资源，建设传输快捷的数字图书馆服务网络。随着互联网的快速普及，网络日渐成为人们获取信息的一种重要渠道，数字图书馆作为基于网络环境的一种新的信息资源组织与服务方式得到快速发展。要使城市图书馆具备数字图书馆的服务能力，搭建起覆盖互联网、卫星网、移动通信网、数字电视网的虚拟服务网络，一方面满足社会公众通过网络获取图书馆服务的需求，另一方面充分利用数字图书馆的服务手段，拓展图书馆公共文化服务能力和传播范围，使数字图书馆在保障人民群众基本文化权益，促进城市文化建设方面发挥重要作用。
第六，提高工作人员整体素质，塑造良好窗口形象。随着随着图书馆形态的转变，图书馆的文献资源建设、读者使用图书馆的形式手段、图书馆的服务方式等也都随之发生变化。这种变化就要求图书馆工作人员成为“复合型”人才，除了要掌握文献处理、分析，挖掘能力外，还要熟練掌握计算机知识、网络知识，具有较高的外语水平。因此，人才培养便成为了公共图书馆发展当务之急。要积极创造条件，鼓励和支持馆员自学深造，采取选派骨干人员外出学习、参加研讨会等形式培养业务尖子，切实为公共图书馆事业的可持续发展培养有用人才。
注：2013年度河北省社会科学发展研究课题《公共图书馆在城市文化发展中的作用分析与功能发挥》研究成果之一，课题编号：201303159
参考文献：
[1] http://wenku.baidu.com/view/92f8c20979563c1ec5da7143.html
[2] http://www.studa.net/Library/110908/09165941-2.html
[3] 杨学泉．图书馆管理创新［J］．图书馆论坛 ，2001（6）.
[4] 张昆和．浅谈公共图书馆读者服务工作的创新［J］．《学园》 ，2011（7）．
[5] 戴成英．充分发挥公共图书馆在城市文化建设中的作用［J］．科技情报开发与经济，2010（27）．
[6] 罗春华．图书馆文化是绿色文化［J］．图书馆论坛 ，2002（4）
作者简介：闫丽光，女，1967-,馆员，研究方向：图书馆学，发表论文数篇。
关键词：城市文化公共图书馆繁荣发展
中图分类号：C289文献标识码： A 文章编号：
公共图书馆是公益性服务教育机构，是一个城市的物质文化与精神文化的综合体现。它反应一个城市居民的精神面貌和文化素养，公共图书馆在繁荣城市文化的进程中发挥着启民智、修民德、正民风的作用。在全面建成小康社会的大背景下，加强公共图书馆的建设，已经成为促进城市文化繁荣发展的重要任务，亟待我们更新理念，推出行之有效的举措。
一、加强公共图书馆建设是繁荣发展城市文化的必然要求
从历史发展的视角考察，公共图书馆是城市发展到一定阶段的产物，也是城市文化发展的重要载体。在全面协调可持续发展的21世纪，加速公共图书馆的建设，对于市民思想道德和科学文化素质的提高，对于城市软环境的优化和软实力的提升，成为城市文化的繁荣发展日益紧迫的必然要求。
——公共图书馆是城市文化的标志性载体。作为重要标志性建筑,公共图书馆往往体现着一个城市的形象。不同国家和地区公共图书馆的建筑风格各异，不同的设计理念彰显不同文化底蕴和地方特色。美国华盛顿国会图书馆、俄罗斯莫斯科国家图书馆、日本东京国会图书馆等等，都展示出各自城市的文化品位。法国不惜投资80亿法郎,在巴黎城的中心塞纳河畔，建立了非常具有文化氛围的世界一流的图书馆。图书馆的整体构思非常独特，造型就像四本打开的大书。庄严、古朴、气势恢弘的北京图书馆是北京第二大建筑，是华夏古老文化卓越的代表。公共图书馆的建筑一方面体现了一个城市的经济实力，另一方面也充分表明了政府对这一公益性服务机构的重视程度。
——公共图书馆是市民接受终身教育的学校。公共图书馆是构成公共文化服务体系的重要组成部分，它不仅为市民提供良好的学习资源与环境，而且能满足市民的精神生活需求，是全民接受终身教育的学校。图书馆作为社会公共智力资源服务体系，其教育具有公共性、开放性、全员性、全程性、全面性等特征，使图书馆的教育功能体现出与学校和其他教育场所不同的特征。在促进社会成员的终身学习、教育的过程中图书馆不仅是学校教育之外最为主要的后继教育补充的平台，也是个人终身学习的主要服务机构，满足城市中每一个成员成长过程中不断学习的需求，保障他们的文化和生存权利，弥合城市不同群体之间的鸿沟，使城市各类群体在更高的文化层次上达到文化融合的目的，进而提升整个城市的凝聚力、竟争力和创新力。
——公共图书馆是城市文化事业发展的基础。公共图书馆是人类文明的知识宝库，承载着城市的文明积淀和记忆，它与城市的形象、居民素质、市民的精神生活质量密不可分。作为城市文明程度的标志，公共图书馆担负着向广大市民提供文献信息的义务，是促进社会和谐发展的重要机构。公共图书馆它肩负着提高市民的文化素质的重任，一个城市的文化品位取决于这个城市居民的整体文化素质。因此，作为城市文明建设窗口的公共图书馆在彰显城市文化、塑造城市文化形象中起着举足轻重的作用。
二、城市公共图书馆发展现状及其存在的突出问题
进入新世纪，我国公共图书馆机构逐年增加，公共图书馆从业人员整体素质进一步提高；各级财政对公共图书馆投入不断增加，设施状况得到改善，服务能力进一步提高，信息化水平显著提升，文献资源日益丰富，社会服务效益增强。但与社会发展的需要相比，公共图书馆建设也存在着不可忽视的问题。
一是公共图书馆设施还不完善。从整体来说，城市公共图书馆设施仍然不符合现代公共图书馆的功能要求，普遍存在面积不足，建设年代久远的问题。按照《公共图书馆建设标准》，城市公共图书馆面积达标率仅为25%。由于面积狭小，缺少图书阅读、书库等必要功能空间，许多优秀文献资料只能“束之高阁”，图书馆借阅能力受到限制，难以有效开展收集、整理、研究以及读者服务工作。据统计，市级图书馆分别有42.7%建于1990年以前。这些图书馆的空间布局大多不符合现代图书馆技术要求和建设标准，难以满足信息化布线、防尘、防静电的要求。有的甚至不具备安全保卫条件，珍贵的古籍、善本在保藏中面临防火、防潮、防盗方面的安全隐患。
二是地区发展不平衡。受经济发展水平影响，城市公共图书馆建设和发展过程中也存在明显的地区差异。经济发达地区城市公共图书馆覆盖率、达标率普遍较高，建设规模和投资数额较大，文献资源较为丰富；而经济欠发达地区城市公共图书馆建设水平普遍较低，设施条件十分简陋，文献资源也相对匮乏。2009年，东部地区城市平均每馆面积为11189平方米，西部仅为4951平方米；东部地区平均每馆藏量为75.3万册，西部仅为25.4万册。
三是业务经费和活动经费严重不足。公共图书馆属于公益性单位，收入来源主要依靠财政支持。 长期以来，公共图书馆建设缺乏足够的重视和规划，经费投入少，经费增长远远跟不上书价的增长。全国公共图书馆的购书费若按人口平均，只有0.2元。据了解，全国2000多个公共图书馆中还有600多个全年无一分购书费。用于图书购置和开展活动的经费如此有限，严重制约了公共图书馆的活动开展。
四是公共图书馆人员素质偏低。公共图书馆发展滞后的一个很重要的原因，就是人才的匮乏和素质提高的迟缓。我国公共图书馆的管理长期以来一直隶属上级文化主管部门，自身缺少支配人力资源的权利，没有建立人才引进和竞争机制，导致许多地方的图书馆人员不能适应现代技术要求。有些条件较好的省级图书馆，还有不少人跳槽，部分业务骨干流向收入较高的单位。近几年来，连图书情报专业、信息管理专业的大学毕业生，都不愿到图书馆工作，更不用说计算机专业的毕业生了。再加上培训制度的不健全，不完善，公共图书馆整体的人力资源状况令人担忧，谈不上技术创新，管理创新。人员素质偏低的这种现状，给公共图书馆现代化建设带来了很大的困难。
三、加强公共图书馆建设，促进城市文化繁荣与发展
市民的整体素质体现一个城市的文化水准，公共图书馆在提高市民的文化修养与素质中起着无法估量的作用，加强公共图书馆建设是城市文化繁荣发展进程的重要任务。
首先，转变思想观念，充分发挥政府的主导作用。 公共图书馆是社会公共文化基础设施，公共图书馆建设是各级政府义不容辞的责任。各级政府要充分认识公共图书馆繁荣发展城市文化的重要作用，将公共图书馆建设、管理和发展列入国民经济和社会发展规划，实现统一规划、统一管理。要将公共图书馆作为标志性建筑纳入城市整体规划，建立一个制度化的、有法律保障的公共图书馆投入机制，实现经费投入预算化，经费项目法定化，使经费增加幅度与财政收入增长幅度相适应。要高度重视公共图书馆的基础设施建设，加大财政投资力度，改善馆舍建筑，增加馆舍面积，丰富馆藏资源，提升阅读环境条件，为广大市民提供良好的公共学习场所。
其次，引进多渠道投资,利用社会力量共建图书馆。毋庸讳言，仅依靠政府来解决公共图书馆投入不足问题在今天还是不现实的，因此要依靠社会团体、个人捐资、商家赞助等各种方式来筹集资金建设城市公共图书馆，走共建、共办之路。一是個人或社会捐赠。通过宣传，呼吁有能力的个人或社会团体、企业等向图书馆捐赠。捐赠包括资金、各类文献、图书馆设备及其它形式的实物。二是企业赞助。企业通过赞助这种形式可以获得冠名权或者可以使其能从中得到长远的利益，这样才能使这种形式得到长期维持发展。三是联合办馆。以一所独立建制的图书馆为主，与其它单位合办图书馆的分支机构，形成社会各界共同推动公共图书馆建设和发展的合力。
再次，利用现代信息技术，建设覆盖广泛的图书馆服务网络。图书馆是公共文化服务体系的重要组成部分，承担着为社会公众提供普遍均等的公共文化服务，保障人民群体基本文化权益的重要职责。要建立覆盖市、区、街道、社区的公共图书馆服务网络，扩大公共图书馆服务的覆盖面，让全体城市居民都能够方便并且均等地享受图书馆所提供的公共文化服务，满足社会公众日益增长的多样化、多层次、多方面精神文化需求。
第四，拓展服务项目，把公共图书馆建成市民的精神乐园。图书馆是社会活动和文化交流的重要平台。打破传统观念，拓宽服务项目，把公共图书馆建设成集学习、交流、娱乐、休闲等为一体的公共场所，让广大市民在学习交流中增进感情，净化心灵，提高自身修养。可以在节假日邀请各方面专家学者来馆做免费讲座,对市民关心的社会热点问题进行交流、探讨。还可以举办一些主题座谈会、书画展、书评征文、文艺表演等丰富多样的精神文明活动,将市民吸引到有意义的活动中来。
第五，整合信息资源，建设传输快捷的数字图书馆服务网络。随着互联网的快速普及，网络日渐成为人们获取信息的一种重要渠道，数字图书馆作为基于网络环境的一种新的信息资源组织与服务方式得到快速发展。要使城市图书馆具备数字图书馆的服务能力，搭建起覆盖互联网、卫星网、移动通信网、数字电视网的虚拟服务网络，一方面满足社会公众通过网络获取图书馆服务的需求，另一方面充分利用数字图书馆的服务手段，拓展图书馆公共文化服务能力和传播范围，使数字图书馆在保障人民群众基本文化权益，促进城市文化建设方面发挥重要作用。
第六，提高工作人员整体素质，塑造良好窗口形象。随着随着图书馆形态的转变，图书馆的文献资源建设、读者使用图书馆的形式手段、图书馆的服务方式等也都随之发生变化。这种变化就要求图书馆工作人员成为“复合型”人才，除了要掌握文献处理、分析，挖掘能力外，还要熟練掌握计算机知识、网络知识，具有较高的外语水平。因此，人才培养便成为了公共图书馆发展当务之急。要积极创造条件，鼓励和支持馆员自学深造，采取选派骨干人员外出学习、参加研讨会等形式培养业务尖子，切实为公共图书馆事业的可持续发展培养有用人才。
注：2013年度河北省社会科学发展研究课题《公共图书馆在城市文化发展中的作用分析与功能发挥》研究成果之一，课题编号：201303159
参考文献：
[1] http://wenku.baidu.com/view/92f8c20979563c1ec5da7143.html
[2] http://www.studa.net/Library/110908/09165941-2.html
[3] 杨学泉．图书馆管理创新［J］．图书馆论坛 ，2001（6）.
[4] 张昆和．浅谈公共图书馆读者服务工作的创新［J］．《学园》 ，2011（7）．
[5] 戴成英．充分发挥公共图书馆在城市文化建设中的作用［J］．科技情报开发与经济，2010（27）．
[6] 罗春华．图书馆文化是绿色文化［J］．图书馆论坛 ，2002（4）
作者简介：闫丽光，女，1967-,馆员，研究方向：图书馆学，发表论文数篇。