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政府整体性人力资源开发务必建构“八大理念”：开发的哲学理念是“一统论”向“系统论”转轨；注重开发战略规划的策谋；开发的大前提是政策和立法；建立资源配置的市场化等开发机制；善于把继续和终身教育放在首要位置，藉以提高我国加入WTO和西部大开发的综合国力；强化朝阳、午阳、晚霞工程一盘棋的理念；鉴于其开发具有多维性、延展性，故须强化系统、动态管理的理念；数字化开发管理的出现必将掀政府人力资源开发史上的浪潮。