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耕地是土地的精华，是农业生产最基本、不可替代的生产资料。一定数量、肥沃、清洁的耕地资源是区域农业可持续发展的重要基础。我省山多、人多、耕地少，素有“八山-水-分田”之称。根据全省土地利用现状详查和变更调查成果，2000年全省耕地总面积138．15万公顷(2072.31万亩)，人均耕地面积仅0．042公顷(0．63亩)，明显低于联合国粮农组织确定的人均耕地0．045公顷(0．8亩)的警戒线,