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三轮摩托车非法载客、校车超载、森林火险、洪灾、地质灾害等安全事故多发生在乡村.一方面,应急管理亟待打通“最后一公里”到村这一盲区.另一方面,如何提高村民安全防范意识,规避风险?发生突发事件时,如何在第一时间自救互救?自应急管理机构改革以来,祁阳县以深化村民自治为切入口,延伸应急管理触角,探索推进应急管理“村为主”工作机制.