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伴随着社会的大发展,高等教育也日益向多样化、社会化、综合化、国际化方向发展。高等教育中封闭的办学体制应代之以开放的办学体制,实行校际交流与协作。在我国,由于旧的计划经济体制而形成了封闭、集中的办学体制,高等学校间的交流与协作一直未得到很大发展。1985年前后理论界曾就此问题作过探讨,但由于经济体制的束缚,讨论并未取得实质进展。1988年5月国务院办公厅转发了国家教委《关于推动联合办学和校际协作若干问题的意见》明确表示国家提倡和支持跨部门、跨地区的联合办