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牧羊人向上反映,没有回音
早在2006年5月底,养羊人张凯发现他养的山羊,羊脚开始腐烂,一个骨节一个骨节地向上糜烂,仅仅一个星期之后,这些羊就死了20多只。到2008年年底,张凯养的上百只羊就死了80多只。恼怒的张凯断定,那些倾倒在宕口里的黄泥及污水,里面一定有致命的毒性成分。
位于江苏省镇江市新区大港镇甸上村的仲家宕口,由早年的采石场废弃后而形成,宕口深达8米,面积达3000多平方米。由于多家化工企业长期将有害废水及有毒污染物偷倒进宕口,到2009年上半年,这里已是黑黝黝“汪洋一片”,如同一个“堰塞湖般”, 气味恶臭、刺鼻。
仲家宕口日积月累形成的污染源,已对周边村庄的生态环境造成了极大的破坏,村民饮用水源遭污染,一些人甚至过早离开人世。附近的农作物和养殖业均遭重创,鱼塘不能养鱼,草地不能放牧,种植的农作物和果树不是歉收就是绝收。每到夜间,刺鼻的化工污染气味呛得附近村民无法入眠。经济条件稍好的人家,早已搬离了这个无法再待下去的危险之地。
51岁的张凯家住镇江谏壁镇,离甸上村仲家宕口仅十几公里路程。由于当地的羊肉十分有名,养羊销路好,所以张凯一直以养羊为生,几年前看到宕口四周树木茂密、杂草丛生,于是他自2006年3月起,便在宕口附近搭了个简易棚屋,并以此为据点放养起了80多头山羊。
但刚安营扎寨不久,张凯就发现这里并非太平之地。每天少说有十几辆卡车刷着“福盛化工”、“高鹏药业”的红漆标志,拉着黄泥(硫酸钙)或污水,往宕口内倾泻,渐渐地黄泥变成了黑渣。最多时,一天开过来几十辆。加之,一遇连日阴雨,这个宕口形同黝黑沼泽,沿着低洼处顺流而下,刺鼻恶臭扑面而来。
在离宕口数十米处,就竖着“严禁偷排固废,举报12369有奖”的警示牌。从当年6月10日开始,张凯开始拨打“12369”,工作人员答复将马上处理。江苏省镇江市固废中心主任丁春生和张宝林在获知举报后,也曾去过宕口并遇到了张凯,他们对张凯说:“你光打电话报虚情没用,下次看到有人来偷排,就喊我们,我们要抓现行!”
最后,这个偌大的污染宕口就如此暴露在光天化日下,经过两年“生长”,不间断倾泻,最终成为一个巨大的污染黑洞。张凯愣是弄不明白,连他这个文化不高的小老百姓都知道有毒物质要清除的道理,怎么环境监管部门的官员反倒不明白呢!
两年多里光张凯就打了42个举报电话,但都无济于事。
环保局局长受贿失职,任其排放
张凯等举报人不知道的是,镇江市新区环保分局局长道路,看到过举报记录,也听过下属向他反映的群众举报意见,也接到过市环保局要求查处仲家宕口污染情况的指示,并曾偷偷到现场看过。
他已经第32次收受化工企业老板的金钱贿赂,“拿了人家的手短,吃了人家的嘴软”,所以他只能对仲家宕口的污染事件睁只眼闭只眼,为这些企业非法排放污染物大开方便之门,祸害当地百姓,污染秀丽山川。
道路1965年11月出生。2005年4月,道路被提升为镇江市新区环保分局局长,当上了梦寐以求的“一把手”。
镇江新区系国家级经济技术开发区,位于镇江市东郊。新区紧靠长江,加上化工园内化工企业众多的原因,做好环境保护的工作显得尤为重要。
道路上任不久,一些化工企业的老板就频频向他示好,希望和他“密切关系”。作为环保局局长,道路自然清楚这些化工老板的用意,但为了一个“钱”字,他上任初期的“三把火”尚未燃起,就被一个个化工企业老板的“糖衣炮弹”所击中,先是接受请吃请喝,不久即发展到收受钱物。
2006年春节前夕,镇江某固体废物处置公司总经理吴琼来到道路的办公室,一番寒暄之后,她将一个装有2000元的红包递给了道路:“快过年了,这是我们公司的一点小意思,以后还望道局对我们公司多关照。”“应该的、应该的,刘总放心就是了。”在区区2000元面前,道路把党性和责任丧失殆尽,从此,凡吴琼的公司在环境达标或固体废物处理上一旦遇到问题,道路都利用职权为其开脱。
自2006年初至2009年1月间,道路先后11次收受吴琼所给予的贿赂款共计14.3万元,其中最多的一次收了4.2万元。2006年5月及2007年间,道路分别到香港和澳门考察观光,吴琼所在公司的董事长狄华还在道路下榻的酒店各给了他1000美元和5000港币。
在污染排放及监管上有求于道路的化工老板自然不可能是一个吴琼,此时尝到权钱交易好处的道路手也越伸越长。新区太白集团是一家化工企业,为达到逃避污染物排放监管等目的,从2006年至2009年的连续4个春节,该集团公司副总经理张振强都要给道路送上一个装有千元人民币的红包。为了这点蝇头小利,道路竟然把保护环境的神圣使命抛到九霄云外,致使太白集团长期将酸渣非法倾倒在新区大港镇甸上村附近的仲家宕口,2007年年初至2009年6月,太白集团共向仲家宕口非法倾倒酸渣1000余吨,硫酸钙泥渣约10万余吨。
从2007年年初起,“高鹏药业”就向仲家宕口大量倾倒水杨酸残渣及相关危险废物,道路明知这一事实并顶着上级的三令五申,就是不管不问,只因道路收了该药企董事长王某所送的2000元购物卡。
道路的不敢作为使一些企业非法排放污染物的胆子变大,自2007年起“福盛化工”公然将工业废水非法倾倒至新区幻孩溪河,之后又明目张胆地向仲家宕口非法倾倒危险废物酸焦油。
上梁不正下梁歪。道路以权谋私的行为被下属发现后,其副局长徐耀平、执法监察大队大队长张宝林也如法效仿,从化工企业捞好处,导致对行贿企业的监管失控。值得一提的是,张宝林有时捞到好处后还会与道路分赃。
2009年初,既失职又贪婪的道路居然获得带“病”提拔,被晋升为镇江市环境监察支队支队长(副处级),走马上任后道路还是该管的不管,并依旧照贪不误。
等到央视曝光,书记才知情况
张凯和当地村民们没有罢休,在屡屡举报无人回应后,他们于2009年三、四月间开始向中央电视台举报,希望借助媒体的力量来实现诉求。张凯等人的举报,引起了央视《经济与法》栏目组的高度关注,同年5月该栏目摄制组悄然来到镇江新区,采访新区长江沿岸化工企业污染环境的情况,并重点把镜头对准了仲家宕口和周边村庄。
6月9日晚,央视《经济与法》节目以“令人担忧的化工厂”为题,曝光了镇江新区内一些化工企业向仲家宕口偷排污染物,致当地环境恶化并危及长江水质的严峻事实,引起当地高层及民众的广泛关注。次日一大早,收看了本期节目的镇江市委书记许津荣,以无比愤怒的心情对仲家宕口环境污染事件作出专门批示:“丧尽天良的偷排!职能部门在哪里?法律在哪里?”
书记批示的当日下午,前文出现过的丁春生和张宝林等环保执法人员急了,他们来到仲家宕口拍照、取证、化验,证实了问题的严重程度。因一时无法确定明确的偷排对象,他们便找到举报人张凯了解情况,但此时的张凯却不愿意将实情透露给所不信任的人。丁春生及张宝林等没招,只得将案件材料上报。新区公安分局接手查处后,当即以重大环境污染事故罪立案侦查。很快,“福盛化工”、“钛白集团”、“高鹏药业”等重点污染企业开始被一一调查,相关责任人受到立案追究。
在公安机关行动的同时,镇江开发区检察院检察长朱国忠就盯上了这起污染事件,凭多年来的办案经验,朱检察长认为,在这起重大污染事件中,负有环境保护监督管理职责的国家机关工作人员,可能存在过失甚至放任有关单位排放固废的行为,导致造成严重危害后果,极有可能涉嫌环境监管失职罪。
朱国忠根据上述判断,迅速组成“6·9重大环境污染事件专案组”。这个在编干警仅有18人的“小院”几乎倾全院之力扑了上来,以反贪部门为班底,展开秘密初查。
随着调查的步步深入,检察机关初步确定了本起渎职犯罪的嫌疑对象为两个部门,即市固废中心和新区环保分局监察大队;四个责任人,即市固废中心主任丁春生、新区环保分局监察大队大队长张宝林、局长道路以及分管监察大队的副局长徐耀平。初查同时发现,上述人员均收受过相关化工企业的钱财。
先期拿下丁春生和张宝林后,2009年8月2日,办案检察官把道路“请”到了办案地点,面对调查,道路开始把责任往市废固中心及该中心主任丁春生头上推,继而又埋怨张宝林没有向他报告过实情。但最终在一个个明确责任的文件及事实证据面前,道路才不得不承认在仲家宕口环境污染事件中自己存在渎职行为。
检察官并未据此放过道路,调查发现合法收入并不高的道路居然在镇江市區拥有三套房产。根据前期掌握的情况,检察官狠挖道路权钱交易的内幕。在强大的政策攻势面前,道路终于交代在担任分局局长以来,先后收受多家化工企业贿赂的事实,从而导致监管失职。查明真相后,检察机关于8月17日依法对道路实施逮捕。
后经证实,道路等人为贪蝇头小利,为国家造成2484万元的环境修复直接损失,其他环境损失无法估量。2010年6月3日,镇江市中级法院以道路犯环境监管失职罪和受贿罪,两罪并罚决定对其执行有期徒刑8年,并处没收财产5万元;受贿犯罪所得15.24万元予以追缴,上缴国库。■
编辑:陈畅鸣charmingchin@163.com
早在2006年5月底,养羊人张凯发现他养的山羊,羊脚开始腐烂,一个骨节一个骨节地向上糜烂,仅仅一个星期之后,这些羊就死了20多只。到2008年年底,张凯养的上百只羊就死了80多只。恼怒的张凯断定,那些倾倒在宕口里的黄泥及污水,里面一定有致命的毒性成分。
位于江苏省镇江市新区大港镇甸上村的仲家宕口,由早年的采石场废弃后而形成,宕口深达8米,面积达3000多平方米。由于多家化工企业长期将有害废水及有毒污染物偷倒进宕口,到2009年上半年,这里已是黑黝黝“汪洋一片”,如同一个“堰塞湖般”, 气味恶臭、刺鼻。
仲家宕口日积月累形成的污染源,已对周边村庄的生态环境造成了极大的破坏,村民饮用水源遭污染,一些人甚至过早离开人世。附近的农作物和养殖业均遭重创,鱼塘不能养鱼,草地不能放牧,种植的农作物和果树不是歉收就是绝收。每到夜间,刺鼻的化工污染气味呛得附近村民无法入眠。经济条件稍好的人家,早已搬离了这个无法再待下去的危险之地。
51岁的张凯家住镇江谏壁镇,离甸上村仲家宕口仅十几公里路程。由于当地的羊肉十分有名,养羊销路好,所以张凯一直以养羊为生,几年前看到宕口四周树木茂密、杂草丛生,于是他自2006年3月起,便在宕口附近搭了个简易棚屋,并以此为据点放养起了80多头山羊。
但刚安营扎寨不久,张凯就发现这里并非太平之地。每天少说有十几辆卡车刷着“福盛化工”、“高鹏药业”的红漆标志,拉着黄泥(硫酸钙)或污水,往宕口内倾泻,渐渐地黄泥变成了黑渣。最多时,一天开过来几十辆。加之,一遇连日阴雨,这个宕口形同黝黑沼泽,沿着低洼处顺流而下,刺鼻恶臭扑面而来。
在离宕口数十米处,就竖着“严禁偷排固废,举报12369有奖”的警示牌。从当年6月10日开始,张凯开始拨打“12369”,工作人员答复将马上处理。江苏省镇江市固废中心主任丁春生和张宝林在获知举报后,也曾去过宕口并遇到了张凯,他们对张凯说:“你光打电话报虚情没用,下次看到有人来偷排,就喊我们,我们要抓现行!”
最后,这个偌大的污染宕口就如此暴露在光天化日下,经过两年“生长”,不间断倾泻,最终成为一个巨大的污染黑洞。张凯愣是弄不明白,连他这个文化不高的小老百姓都知道有毒物质要清除的道理,怎么环境监管部门的官员反倒不明白呢!
两年多里光张凯就打了42个举报电话,但都无济于事。
环保局局长受贿失职,任其排放
张凯等举报人不知道的是,镇江市新区环保分局局长道路,看到过举报记录,也听过下属向他反映的群众举报意见,也接到过市环保局要求查处仲家宕口污染情况的指示,并曾偷偷到现场看过。
他已经第32次收受化工企业老板的金钱贿赂,“拿了人家的手短,吃了人家的嘴软”,所以他只能对仲家宕口的污染事件睁只眼闭只眼,为这些企业非法排放污染物大开方便之门,祸害当地百姓,污染秀丽山川。
道路1965年11月出生。2005年4月,道路被提升为镇江市新区环保分局局长,当上了梦寐以求的“一把手”。
镇江新区系国家级经济技术开发区,位于镇江市东郊。新区紧靠长江,加上化工园内化工企业众多的原因,做好环境保护的工作显得尤为重要。
道路上任不久,一些化工企业的老板就频频向他示好,希望和他“密切关系”。作为环保局局长,道路自然清楚这些化工老板的用意,但为了一个“钱”字,他上任初期的“三把火”尚未燃起,就被一个个化工企业老板的“糖衣炮弹”所击中,先是接受请吃请喝,不久即发展到收受钱物。
2006年春节前夕,镇江某固体废物处置公司总经理吴琼来到道路的办公室,一番寒暄之后,她将一个装有2000元的红包递给了道路:“快过年了,这是我们公司的一点小意思,以后还望道局对我们公司多关照。”“应该的、应该的,刘总放心就是了。”在区区2000元面前,道路把党性和责任丧失殆尽,从此,凡吴琼的公司在环境达标或固体废物处理上一旦遇到问题,道路都利用职权为其开脱。
自2006年初至2009年1月间,道路先后11次收受吴琼所给予的贿赂款共计14.3万元,其中最多的一次收了4.2万元。2006年5月及2007年间,道路分别到香港和澳门考察观光,吴琼所在公司的董事长狄华还在道路下榻的酒店各给了他1000美元和5000港币。
在污染排放及监管上有求于道路的化工老板自然不可能是一个吴琼,此时尝到权钱交易好处的道路手也越伸越长。新区太白集团是一家化工企业,为达到逃避污染物排放监管等目的,从2006年至2009年的连续4个春节,该集团公司副总经理张振强都要给道路送上一个装有千元人民币的红包。为了这点蝇头小利,道路竟然把保护环境的神圣使命抛到九霄云外,致使太白集团长期将酸渣非法倾倒在新区大港镇甸上村附近的仲家宕口,2007年年初至2009年6月,太白集团共向仲家宕口非法倾倒酸渣1000余吨,硫酸钙泥渣约10万余吨。
从2007年年初起,“高鹏药业”就向仲家宕口大量倾倒水杨酸残渣及相关危险废物,道路明知这一事实并顶着上级的三令五申,就是不管不问,只因道路收了该药企董事长王某所送的2000元购物卡。
道路的不敢作为使一些企业非法排放污染物的胆子变大,自2007年起“福盛化工”公然将工业废水非法倾倒至新区幻孩溪河,之后又明目张胆地向仲家宕口非法倾倒危险废物酸焦油。
上梁不正下梁歪。道路以权谋私的行为被下属发现后,其副局长徐耀平、执法监察大队大队长张宝林也如法效仿,从化工企业捞好处,导致对行贿企业的监管失控。值得一提的是,张宝林有时捞到好处后还会与道路分赃。
2009年初,既失职又贪婪的道路居然获得带“病”提拔,被晋升为镇江市环境监察支队支队长(副处级),走马上任后道路还是该管的不管,并依旧照贪不误。
等到央视曝光,书记才知情况
张凯和当地村民们没有罢休,在屡屡举报无人回应后,他们于2009年三、四月间开始向中央电视台举报,希望借助媒体的力量来实现诉求。张凯等人的举报,引起了央视《经济与法》栏目组的高度关注,同年5月该栏目摄制组悄然来到镇江新区,采访新区长江沿岸化工企业污染环境的情况,并重点把镜头对准了仲家宕口和周边村庄。
6月9日晚,央视《经济与法》节目以“令人担忧的化工厂”为题,曝光了镇江新区内一些化工企业向仲家宕口偷排污染物,致当地环境恶化并危及长江水质的严峻事实,引起当地高层及民众的广泛关注。次日一大早,收看了本期节目的镇江市委书记许津荣,以无比愤怒的心情对仲家宕口环境污染事件作出专门批示:“丧尽天良的偷排!职能部门在哪里?法律在哪里?”
书记批示的当日下午,前文出现过的丁春生和张宝林等环保执法人员急了,他们来到仲家宕口拍照、取证、化验,证实了问题的严重程度。因一时无法确定明确的偷排对象,他们便找到举报人张凯了解情况,但此时的张凯却不愿意将实情透露给所不信任的人。丁春生及张宝林等没招,只得将案件材料上报。新区公安分局接手查处后,当即以重大环境污染事故罪立案侦查。很快,“福盛化工”、“钛白集团”、“高鹏药业”等重点污染企业开始被一一调查,相关责任人受到立案追究。
在公安机关行动的同时,镇江开发区检察院检察长朱国忠就盯上了这起污染事件,凭多年来的办案经验,朱检察长认为,在这起重大污染事件中,负有环境保护监督管理职责的国家机关工作人员,可能存在过失甚至放任有关单位排放固废的行为,导致造成严重危害后果,极有可能涉嫌环境监管失职罪。
朱国忠根据上述判断,迅速组成“6·9重大环境污染事件专案组”。这个在编干警仅有18人的“小院”几乎倾全院之力扑了上来,以反贪部门为班底,展开秘密初查。
随着调查的步步深入,检察机关初步确定了本起渎职犯罪的嫌疑对象为两个部门,即市固废中心和新区环保分局监察大队;四个责任人,即市固废中心主任丁春生、新区环保分局监察大队大队长张宝林、局长道路以及分管监察大队的副局长徐耀平。初查同时发现,上述人员均收受过相关化工企业的钱财。
先期拿下丁春生和张宝林后,2009年8月2日,办案检察官把道路“请”到了办案地点,面对调查,道路开始把责任往市废固中心及该中心主任丁春生头上推,继而又埋怨张宝林没有向他报告过实情。但最终在一个个明确责任的文件及事实证据面前,道路才不得不承认在仲家宕口环境污染事件中自己存在渎职行为。
检察官并未据此放过道路,调查发现合法收入并不高的道路居然在镇江市區拥有三套房产。根据前期掌握的情况,检察官狠挖道路权钱交易的内幕。在强大的政策攻势面前,道路终于交代在担任分局局长以来,先后收受多家化工企业贿赂的事实,从而导致监管失职。查明真相后,检察机关于8月17日依法对道路实施逮捕。
后经证实,道路等人为贪蝇头小利,为国家造成2484万元的环境修复直接损失,其他环境损失无法估量。2010年6月3日,镇江市中级法院以道路犯环境监管失职罪和受贿罪,两罪并罚决定对其执行有期徒刑8年,并处没收财产5万元;受贿犯罪所得15.24万元予以追缴,上缴国库。■
编辑:陈畅鸣charmingchin@163.com