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近年来，随着我国社会主义市场经济的发展，企业项目投资力度在不断扩大，我国的工程管理经过几十年的改革，逐渐由传统的行政管理向项目管理方向发展。这其中包括三个主体构成元素，即以项目法人为主体的工程招标发包体系，以设计、施工、物资供应为主的投标承包体系和以建设监理单位为主的监理技术咨询体系。三者之间存在着相互联系，都是以合同为基础的形成的经济合作关系。但是，在工程管理过程中会出现各种各样的问题，如何能够将批准内的资金合理运用，并减少预算开支，在此基础上达到利润最大化的目的，是项目工程造价控制研究的内容。