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【摘 要】行政事业单位固定资产的重要性日益突出，本文结合笔者实际工作，针对行政事业单位固定资产管理工作的现状、出现的问题及提出的改进措施，进行了分析。
【关键词】行政事业单位；固定资产管理；存在问题；改进措施
一、前言
行政事业单位固定资产是指行政事业单位持有的使用期限超过1年价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产或单位价值虽未达到规定标准，但使用期限超过1年的大批同类物资。它是行政事业单位进行日常业务活动的物质基础，随着社会的进步，经济改革的不断发展，加强固定资产的管理，保证其安全完整，提高其利用率，最大程度地发挥其使用效益具有重要的作用。
二、行政事业单位固定资产的现状
1.对固定资产管理的意识观念薄弱
部分行政事业单位的领导对固定资产管理的认识不够，管理责任意识不到位，存在一些偏差。平时只重行政审批领购手续，轻管理。认为固定资产是国有资产，并未产生效益，对其后续缺乏管理，无内部控制制度和措施，更无统一规划。
2.固定资产管理制度不健全
有些单位只存在财务账面固定资产数量、金额，无固定资产明细账，固定资产卡片、台账资料欠缺，甚至对固定资产验收、登记、清查、处置均无相关的制度。在日常处理时随意性很大，没有相关的内部控制牵制机制，造成盲目、重复购置现象，无法准确确认固定资产真实的价值和数量，无法跟踪其增减变动情况，造成了账面资产与实物不符。组织机构设置不科学，管理责任不明确，各环节、各流程责任未落实到个人，或管理职能交叉，管理混乱现象。出现问题，部门和个人之间互相推诿、扯皮，造成资产流失严重。
3.固定资产管理人员素质不能适应工作要求
由于一些單位领导对固定资产管理缺乏重视，认为与固定资产相关的事务不经常发生，无需专职人员担任，只是在遇事时才临时抽调人员，而且人员素质参差不齐，有的甚至未受专业培训，未经系统学习，工作中随意、不谨慎，出差错时有发生，不能及时对固定资产的数据资料进行分析和统计，不能准确真实地反映其实际情况，直接影响了固定资产管理的工作质量，降低了工作的效率，削弱了工作力度。
三、加强固定资产管理的措施
1.健全固定资产管理制度，完善组织管理体系，落实责任
建立完善的固定资产管理制度，如固定资产的请购、审批、采购、验收、付款、保管、调拨、处置等制度，做到有章可循。成立固定资产管理领导小组，建议由单位负责人任组长，由资产管理部门或财务部门牵头组织实施具体工作，保证资产管理的各个环节都能做到专属专职，管理人员权限清晰，责任明确，实行对固定资产全过程、全员、各环节进行监督管理，责任到人，避免因人为因素给单位带来不必要的损失和浪费。
2.严格规范固定资产的购置程序
行政事业单位应根据实际需要，本着厉行节约，坚持突出重点，保证急需的原则，从实际出发，制定合理的资产购置标准，并按照“谁使用，谁请购”的原则，按财政部门关于固定资产购置的相关规定，经审批后才能在授权范围内采购固定资产，凡纳入政府采购范围的固定资产，应严格遵守《政府采购法》的规定办理，严禁自行采购，资产管理部门应切实把关。单位各部门之间应根据实际需要实行调拨、资源共享，合理配置，杜绝闲置、重置浪费现象。
3.规范固定资产的日常管理
对固定资产日常的使用、保管、保养、维护应有相应保证，财务部门应根据资产管理部门提供的资料，及时办理固定资产的增减变动，进行日常会计核算，健全固定资产的入账手续，定期进行账账、账卡、账实核对，确保三者之间无差错，年末应组织相关部门进行固定资产的清查盘点，确保行政事业单位固定资产的真实、完整。发现问题，及时分析，及时解决。
4.提高固定资产管理人员的素质
经济的发展对固定资产管理人员提出了新的要求，加强行政事业单位资产管理人员队伍建设已十分必要，单位领导和资产管理的相关成员要认真学习资产管理的有关政策，法规，提高自身的业务素质。可定期组织人员进行综合培训和学习，强化个人的实际工作能力，并建立相应的激励机制，实行奖惩并举，用以提高固定资产的管理质量。
5.充分利用电子信息技术，强化固定资产的管理
一些行政事业单位固定资产数量大，更新快，单靠传统的手工记录、核算、统计已很难适应全面记录固定资产的增减变化和正确反映其管理使用情况。在这方面政府财政部门已关注到这情况，近年来，随着资产清查工作的开展，各行政事业单位已逐步使用国有资产管理信息系统软件，克服了传统管理模式的弊端，但是固定资产的采购、处置、安全控制及资产登记中的验收登记、领用登记等数据在资产管理系统中很难连贯地反映，建议如果能借助办公自动化系统与财务软件，将资产管理信息系统软件三者整合起来，通过数据相互导入，实现在单位各部门之间、个人之间、部门与个人之间的数据资源共享，就可实现财务部门、资产管理部门、各固定资产使用部门之间进行实时核对账目，对资产实行全程监控，全面掌握单位的资产存量、结构、分布，以及购入、调拨、处置等参数。随时掌握资产运行情况，提高资产管理的效率，为领导决策提供准确的依据。
四、结束语
随着经济的发展，财政体制的改革，充分认识到行政事业单位固定资产的重要性，切实保证其安全完整，充分发挥其效能，加强行政事业单位固定资产的管理，完善制度，强化人员的素质，才能促进行政事业单位良性运行。
参考文献：
[1]姚洁.科学事业单位资产管理的问题和对策.中国财政，2012.09.
[2]聂立军.进一步做好国有企业内部审计工作.现代审计与会计，2011.10.
作者简介：
常健（1973-），女，江苏靖江人，大学，目前职称：会计师。
【关键词】行政事业单位；固定资产管理；存在问题；改进措施
一、前言
行政事业单位固定资产是指行政事业单位持有的使用期限超过1年价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产或单位价值虽未达到规定标准，但使用期限超过1年的大批同类物资。它是行政事业单位进行日常业务活动的物质基础，随着社会的进步，经济改革的不断发展，加强固定资产的管理，保证其安全完整，提高其利用率，最大程度地发挥其使用效益具有重要的作用。
二、行政事业单位固定资产的现状
1.对固定资产管理的意识观念薄弱
部分行政事业单位的领导对固定资产管理的认识不够，管理责任意识不到位，存在一些偏差。平时只重行政审批领购手续，轻管理。认为固定资产是国有资产，并未产生效益，对其后续缺乏管理，无内部控制制度和措施，更无统一规划。
2.固定资产管理制度不健全
有些单位只存在财务账面固定资产数量、金额，无固定资产明细账，固定资产卡片、台账资料欠缺，甚至对固定资产验收、登记、清查、处置均无相关的制度。在日常处理时随意性很大，没有相关的内部控制牵制机制，造成盲目、重复购置现象，无法准确确认固定资产真实的价值和数量，无法跟踪其增减变动情况，造成了账面资产与实物不符。组织机构设置不科学，管理责任不明确，各环节、各流程责任未落实到个人，或管理职能交叉，管理混乱现象。出现问题，部门和个人之间互相推诿、扯皮，造成资产流失严重。
3.固定资产管理人员素质不能适应工作要求
由于一些單位领导对固定资产管理缺乏重视，认为与固定资产相关的事务不经常发生，无需专职人员担任，只是在遇事时才临时抽调人员，而且人员素质参差不齐，有的甚至未受专业培训，未经系统学习，工作中随意、不谨慎，出差错时有发生，不能及时对固定资产的数据资料进行分析和统计，不能准确真实地反映其实际情况，直接影响了固定资产管理的工作质量，降低了工作的效率，削弱了工作力度。
三、加强固定资产管理的措施
1.健全固定资产管理制度，完善组织管理体系，落实责任
建立完善的固定资产管理制度，如固定资产的请购、审批、采购、验收、付款、保管、调拨、处置等制度，做到有章可循。成立固定资产管理领导小组，建议由单位负责人任组长，由资产管理部门或财务部门牵头组织实施具体工作，保证资产管理的各个环节都能做到专属专职，管理人员权限清晰，责任明确，实行对固定资产全过程、全员、各环节进行监督管理，责任到人，避免因人为因素给单位带来不必要的损失和浪费。
2.严格规范固定资产的购置程序
行政事业单位应根据实际需要，本着厉行节约，坚持突出重点，保证急需的原则，从实际出发，制定合理的资产购置标准，并按照“谁使用，谁请购”的原则，按财政部门关于固定资产购置的相关规定，经审批后才能在授权范围内采购固定资产，凡纳入政府采购范围的固定资产，应严格遵守《政府采购法》的规定办理，严禁自行采购，资产管理部门应切实把关。单位各部门之间应根据实际需要实行调拨、资源共享，合理配置，杜绝闲置、重置浪费现象。
3.规范固定资产的日常管理
对固定资产日常的使用、保管、保养、维护应有相应保证，财务部门应根据资产管理部门提供的资料，及时办理固定资产的增减变动，进行日常会计核算，健全固定资产的入账手续，定期进行账账、账卡、账实核对，确保三者之间无差错，年末应组织相关部门进行固定资产的清查盘点，确保行政事业单位固定资产的真实、完整。发现问题，及时分析，及时解决。
4.提高固定资产管理人员的素质
经济的发展对固定资产管理人员提出了新的要求，加强行政事业单位资产管理人员队伍建设已十分必要，单位领导和资产管理的相关成员要认真学习资产管理的有关政策，法规，提高自身的业务素质。可定期组织人员进行综合培训和学习，强化个人的实际工作能力，并建立相应的激励机制，实行奖惩并举，用以提高固定资产的管理质量。
5.充分利用电子信息技术，强化固定资产的管理
一些行政事业单位固定资产数量大，更新快，单靠传统的手工记录、核算、统计已很难适应全面记录固定资产的增减变化和正确反映其管理使用情况。在这方面政府财政部门已关注到这情况，近年来，随着资产清查工作的开展，各行政事业单位已逐步使用国有资产管理信息系统软件，克服了传统管理模式的弊端，但是固定资产的采购、处置、安全控制及资产登记中的验收登记、领用登记等数据在资产管理系统中很难连贯地反映，建议如果能借助办公自动化系统与财务软件，将资产管理信息系统软件三者整合起来，通过数据相互导入，实现在单位各部门之间、个人之间、部门与个人之间的数据资源共享，就可实现财务部门、资产管理部门、各固定资产使用部门之间进行实时核对账目，对资产实行全程监控，全面掌握单位的资产存量、结构、分布，以及购入、调拨、处置等参数。随时掌握资产运行情况，提高资产管理的效率，为领导决策提供准确的依据。
四、结束语
随着经济的发展，财政体制的改革，充分认识到行政事业单位固定资产的重要性，切实保证其安全完整，充分发挥其效能，加强行政事业单位固定资产的管理，完善制度，强化人员的素质，才能促进行政事业单位良性运行。
参考文献：
[1]姚洁.科学事业单位资产管理的问题和对策.中国财政，2012.09.
[2]聂立军.进一步做好国有企业内部审计工作.现代审计与会计，2011.10.
作者简介：
常健（1973-），女，江苏靖江人，大学，目前职称：会计师。