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自十八届三中全会提出“允许社会资本通过特许经营等方式参与城市基础设施投资和运营”以来，各地各级政府积极响应，纷纷推出了本地区的“政府和社会资本合作项目”——PPP项目（Public—Private Partnership，以下简称PPP），对加快城市基础设施建设、有效化解地方政府融资平台债务风险、推进现代财政制度的构建都产生了积极的推动作用。