骗税狂潮

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  去年12月初,外经贸部正式对手下的一家公司开刀:撤消广东英源集团有限公司的外贸经营许可。这是中国第一家因骗取出口退税而被撤消外贸经营权的企业。对外贸易的权力向来都是由国家来专控的,神圣而有象征意义。剥夺这种权力,对于外贸企业来讲,其实就是在取消其立身之本。
  据了解,广东英源集团有限公司在1999年6月至2000年6月间,涉嫌偷税480多万元,骗取出口退税1880多万元。虽然广东英源集团有限公司是第一家被处置的企业,但是人们相信,更大的鱼在后面。社会大多都处于观望态度,等待下一个浮出水面的是怎样级别的大鱼。
  江湖上关于骗税的版本很多,手法大多相类:多报少出或者根本不出;目标是实行高退税率的商品;伪造、虚开增值税发票;勾结一些税务部门从中分成,“四自三不见”(自带客户,自带货源,自带汇票,自行报关,出口企业不见出口产品,不见供货主,不见外商)买单业务等等。据传,一家全国知名的大企业,这两年来一直是“坐在家里填单子”——仅凭真单证假内容这一项,1年来就骗取国家退税近千万元——骗税在不少目标对外的企业中几乎是大家心照不宣的秘密。
  
  第3条道路
  
  骗税作为一种新兴的犯罪手法,是在国家实行大力鼓励出口的背景之下开始蔓延的,特别是在去年的下半年。由于国家一再提高出口产品的退税率,有些产品的退税率已经达到15%,几乎近于免税。在打击走私风声日紧的背景下,骗税自然成了犯罪分子铤而走险的第3条道路。
  用疯狂来形容去年尤其是下半年的出口骗退税行为毫不为过。从案发的集中地来看,广东的潮汕地区已经上了国家税务局的黑名单,国家税务总局明确下文,对出口企业的货物,凡供货地点或者任何一个环节的供货方涉及潮汕地区,无论出口企业在何处报关出口和结汇,也无论申请退税的企业实行的是A、B或C类退税管理办法,都必须在申报单证真实、齐全、电子信息核对无误并且排除一切疑点的基础上方可办理退税——对一个地区行为表示整体的不信任,这也许是政府施政史上的第一回。
  据媒体报道,从案发值来看,有官员认为,按照2000年外贸出口的总体业务看,全年国家出口退税应该在1100亿元人民币左右,而2000年计划以及最后的结果,都是税务系统共办理出口退税800亿元人民币,虽然官方对于300亿元的骗税数额不能认定。
  另外的一组数据也显示:2000年1~9月,我国外贸进出口总额为3454亿美元,税务部门办理的退税额是710亿元。而2000年全年的外贸进出口总额将达到4700亿美元。按照外贸正常的出口拉动值匡算,其国内出口退税应远高于年初计划的800亿元。
  
  税务局长落网年
  
  其实,打击骗税仅仅是今年大规模查税的开端。去年打私的重要成果之一就是国库收入的暴涨,海关税收收入大幅上升。而在年末,国家忽然发现税收一边在增收的同时,一边却是好不容易收上来的税款居然就这样神不知鬼不觉地被骗走。这真是莫大的讽刺。所以,中央调转枪口朝向骗退税也就可以理解。
  去年海关系统的腐败估计是政坛上的一景。今年,有内部消息说,将是“税务局长落网年”。从骗退税行为来看,税务部门应该是其中最为关键的环节,如果大规模的骗税行为成立的话,那么,必定潜伏着更大的腐败。
  而从外贸部门着手,最直接的起因,估计是时间到了去年9月份的时候,忽然发现原先计划中的800亿的退税款已经存额不多,于是,问题开始浮现。
  其实,骗退税在业界已经不是什么秘密。甚至在许多别的空手道已经不尽灵通的背景之下,骗退税还算是一个很好的“项目”。有机会,就有可能。
  由骗退税引开的另外一个话题是,如果我们的外贸出口水分多多的话,那么,外贸拉动国民经济增长的幅度又该如何估算?此其一。其二,当一种行为已经不是秘密的时候,为何只有等到口袋里的退税款快将用完的时候,才想起集中火力严打?其三,由于骗退税行为涉及部门众多,非一时一人所能为也。然而,到了腐败分子的手中,种种以往难得一开的衙门为何纷纷芝麻开门,并一发不可收拾?行政管理链条的集体崩溃,在骗退税上表现得尤为明显。而其中的几个要害环节居然能够在个别地区长期洞开,这不得不让人深思。其四,部门之间的协调的确有些让人难解。其实,许多的骗退税个案只要是认真核实就很容易发现。各司一方的直接结果可能就是逃避相互之间沟通信息,相互协助的义务。只有当问题严重,上面统一整肃,方才联合行动。此时,损失已经是在所难免。当然我们可以寄希望于技术上的问题得以解决,比如,四金工程(金关工程、金税工程、金桥工程、金卡工程)的建设,可能会很大程度上堵住骗退税的口子。然而,如何建立更加协调的协作关系(打击骗取出口退税行为,是需要国家外管局、外经贸部、海关总署、国家税务总局等相关部门通力合作),或许才是这个话题的关键。□
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