亲历香格里拉对话会

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  近两年我都参与香格里拉对话会,与2013年相比,今年会上的火药味明显更浓。香格里拉对话会始于2002年,初衷是针对“9·11”事件后亚太地区面临的复杂多变的安全形势。2002至2008年间,会议议题中“反恐”所占比重很大;2008年后开始出现了变化——美国受金融危机冲击导致自信心不足,与此同时,中国发展较快,所以2008年后,中国渐渐成为会议的焦点。
  如何看待美日的“一唱一和”
  近两年香格里拉对话会上对中国的批评貌似连年加重。例如今年美国国防部长哈格尔在讲话中数次点名批评中国,这种情况在去年是没有的,这是其一;其二是哈格尔把南海最近紧张局势的原因归咎于中国,而对其他方不作批评,站在中国立场上看这明显是“拉偏架”;还有一点,这次哈格尔选择性地强调国际法原则,实际上是想确立美国的主导权。
  今年香格里拉对话会上,美日的合作非常默契,正如王冠中将军所讲是“一唱一和”。(6月1日,香格里拉对话会的最后一天,中国人民解放军副总参谋长王冠中中将在讲演途中脱稿,用了大概十分钟痛斥了日本首相安倍晋三以及美国国防部长哈格尔在本次会议中一唱一和,联手针对中国,挑衅中国。——编者注)安倍和哈格尔的讲话,虽然表述方法不同,内容不同,但基调完全一致。尽管美日联手批评中国,但我认为,此举效果是存疑的。以最近与中国有些矛盾的两个国家——越南和菲律宾为例,整个会议过程中菲律宾都很低调,而越南国防部长抱怨我们在南海开采油气井的同时,又强调中越合作的基调。其他国家如马来西亚等,态度都比较友善。
  所以美日直接跳出来批评中国,某种程度上正反映了其力不从心。打个比方,如果老大很自信,他只要使一个眼色,一班小喽啰就上去了,但现在他亲自上阵,其中的问题就有点微妙了。因此表面上看中国今年所受的批评多了一点,但是冷静观察,对中国而言,形势未必比去年差。
  小野寺五典:“我们希望恢复与中国的防务安全磋商”
  对话会上,有人留意到这样一个细节:6月1日,晚宴即将结束时,日本防卫大臣小野寺五典主动接触王冠中副总参谋长,提出希望恢复和中国的防务安全磋商并重启建立海上联络机制的磋商。不少人在解读小野此举的用意。我认为从某种意义上讲,这是正常的举动,因为现在中日关系有点紧张,从纯技术角度而言,有擦枪走火的可能,所以需要建立某种危机管理机制。小野寺五典作为军方领导人,完全有理由提出此建议。王冠中将军在6月1日答记者问时说道,中国在管控危机方面,跟很多国家——此处他专门强调日本——正在商讨建立危机管理机制。所以小野寺五典提出这点建议其实也在中國的考虑范围内。从内容上讲,双方是有共同意愿的,当时现场互动也比较好。晚宴时他们和我不在一个房间,但据现场的朋友说,王冠中将军也非常客气地与小野寺五典互动,但因晚宴开始前日本首相安倍晋三就亚太安全问题发表主旨演讲,其中许多内容不点名地攻击中国,所以王将军当场就向小野指出安倍讲话中的一些错误论断。
  另外,有一点也值得注意:在6月1日脱稿讲演时,王将军指出中国的一个担心,就是安倍讲话中提到“积极和平主义”,“积极”二字显然有问题。安倍的讲演中出现了逻辑错误:他提到“我要帮菲律宾和越南自卫”,要销售武器和赠送舰艇给菲越,支持它们抗华。这个立场,我怀疑日本的盟友——美国都不知晓。我私下和美国朋友沟通时,他们认为日本自卫队的功能仅是保卫日本本土,现在安倍已将“自卫”的范围扩大到菲律宾和越南,这一步跨得有点远了,已经脱离了美日同盟条约。他们对此提法表示担忧。
  G7峰会上的中美日博弈
  之前,外媒披露“G7峰会联合宣言将点名批评中国在南海‘单方面用实力改变现状’的行动”,不少人对这一消息感到担心,但我觉得这条消息可靠性较低。首先,日美“绑架” 西方七国集团峰会(即G7)是有难度的,比如德国就不会轻易服从。1991年冷战刚结束时,G7的GDP占全世界比重超过70%,现在仅不到50%,其本身分量在下降。1990年代末,加入俄罗斯的G8有上升趋势,现在又因俄罗斯占领克里米亚而将其驱逐,G8重新缩水为G7,国际地位和影响力都呈下降趋势,美日也很难借机指责中国。
  第二,如果该条款通过,当然会对中国和G7及其成员国的关系造成负面影响,但对这一后果无需作太高估计,因为这恰恰反映了美日在战略上的困境。它们之所以拼命拉拢东盟和其他西方国家盟友来“捧场”,正说明它们如果直接与中国对抗,战略态势的有利因素已经减少。这次我在会场听到美国朋友和菲律宾朋友提到一种说法:美日这次大讲国际法,想用国际法则缚住中国的手脚,恰恰反映了美日当下实力的不足。它其实是给菲律宾和越南一个信号——别指望与中国对战时美国会出兵,只有去找国际法庭,依赖国际法来约束中国。这个信号让菲律宾非常失望。这种提法我从未留意过。对此,我觉得中国完全可以有战略定力,淡然处之。
  (本文成稿后,G7峰会于布鲁塞尔举行,并于6月5日发表声明称,严重关注南海和东海的紧张局势。境外华文媒体表示,该声明未如日方期待那样,对具体国家指名道姓,G7对南海局势的表态“犹抱琵琶半遮面”。这也印证了本文作者的上述预测。——编者注)
  原载于《同舟共进》2014年第7期,转载请注明出处
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