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生态环境问题的基本经济特征是效益的公共性和外部性。外部性理论主张对正的外部性环境影响予以补贴，对负的外部性环境影响处于罚款或征税，使环境外部性问题内部化，从而达到治理和保护生态环境的目的；产权理论则认为生态环境问题产生的根本原因是市场体系不健全，而建立健全市场体系的前提和条件是产权界定，因此，只有推进公共资源要素市场的建设，通过产权的自由交易使外部效应内部化，才能从根本上解决生态环境问题。