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摘要：高校基层党组织的组织文化有其特定的内涵及其功能，党基层组织文化建设必须从党的纲领、政策理念的传播、贯彻中定位，必须把党组织的战斗力建设与党员个体适应社会竞争力建设的双重需求结合起来，必须以党员组织生活创新为主导。
关键词：高等院校 党建工作 组织文化 价值和构建
中图分类号：G640 文献标识码：A 文章编号：1671-623X(2008)02-0016-03
一、高校党组织基层组织文化的内涵意蕴
美国学者Pettigrewl979年在《管理科学季刊》上发表的论文《组织文化研究》以及Pondy＆Mitroff在《组织行为研究》上发表的论文《跨越组织的开放系统模式》，被认为是开了组织文化研究的先河。随后，美国《商业周刊》、美国权威性杂志《斯隆管理评论》、《哈佛商业周刊》、《加州管理评论》、《管理评论》等先后以突出篇幅讨论组织文化的塑造等问题。组织文化成为组织管理与企业管理事务的主流话语和研究的热门话题。
关于组织文化的内涵，学术界存在着不同的看法。总体来说，主要有：文化侧重说，认为组织文化是组织的哲学、意识形态、共享的意识、共享的信念、优势价值的体现；组织侧重说，认为组织文化内涵主要包括组织气氛、组织象征、组织灵魂、组织策略、团体规范等诸多因素共同构成组织文化的体系；理论假设说，认为是基本假设、心智模式等，其普遍存在于人类社会的各种组织中。高校作为社会组织的一部分，高校基层党组织作为党组织的一部分，笔者认为高校基层党组织文化是指在一定条件下组织所形成的价值观及以此为核心的行为规范、道德准则、组群意识管理制度、校史传统和风俗习惯，结合高校的科学研究，传授思想文化，传播精神文化，以更好地发挥育人作用。
高校基层党组织文化是校园文化的重要组成部分，它通过文化的潜在作用影响着高校的师生员工。高校党组织通过科学研究、理论学习把师生员工凝聚在党组织的周围，结合精神文明建设和思想道德的学习，传播党的最新理论成果，使党性修养内化到每一个师生员工的心中，总体来说，高校基层党组织文化有这样几个方面的意蕴：
第一，精神文化。精神文化是学校组织文化构成要素中最有活力的部分，是广大师生员工从事知识活动的原动力。精神文化的核心是价值观。价值观是指党组织对特定结果或行为的偏好，或者期望达到的目标，它包括价值倾向、实现价值的行为准则、价值评判的标准和价值理想四个方面，它决定了党组织赞赏什么、追求什么和反对什么；亦决定了该群体的精神面貌。
第二，规制文化。规制文化的核心是行为规范和惯例。行为规范是指党组织应当如何行动的共识，它体现了对行为的期望方式，比如，行为规范要求党组织在工作中如何传播、分享、创造和利用知识。惯例是指学校在长期的办学过程中为广大师生员工所默认的正式或非正式的工作方式和程序，它对人们的行为规范有着极强的软约束力。如果生活在组织中的人不遵守组织的惯例，它就会面临被唾弃或排斥的威胁，就会感受到工作或生活的巨大压力。
第三，载体文化。载体文化是基层组织文化的承担者，是形成精神文化和规制文化的物质载体或环境条件。载体文化往往可以透射出党组织的管理思想、价值观、人才观、道德风尚、校园党风等等。载体文化主要通过学校的党员活动中心、培训设施、教学条件、网站的丰富内容等来反映。
在党组织基层组织文化的这三个部分中，精神文化是根基，深深植根于组织文化的底层，并通过规制和载体予以辐射；规制文化和载体文化共同承载、宣泄精神文化。它们三位一体、紧密关联、不可分割。
二、高校党组织基层组织文化的功能价值
特定社会条件下的文化价值，是人们关于价值问题持有的立场、观点和态度的整合。追求人的自由而全面的发展是基层组织文化建设的核心价值目标。
组织文化不是“没有目标而造反，没有纲领而拒绝，没有未来应当如何的理想而又不接受当前的现状。”组织文化对现存世界的审视、反思，蕴涵着对理想世界的渴望。即渴望通过审视、反思、变革，在观念上实现超越，构建一个理想的、应然的、合乎人生存的合目的性的现实世界。今天，在我们贯彻和落实“以经济建设为中心”，运用先进科学技术发展经济的同时，必须重视基层组织文化价值塑造。否则正如马尔库塞所批判的。科学技术的进步将“导至根据数学结构来阐释自然，把现实同一切内在的目的分割开来，从而把真与善、科学与伦理分割开来。”使人成了没有反抗性和批判性，个人意识、内心自由、心理本性被技术理性(即经济人)完全占有了。在马尔库塞的视域中，人被抽象地、数学化地处理了，从始态的有机整体被分解为碎片，从有着内在生命丰富性的存在变成了符号的数学化存在，人已变成了没有精神需要，没有内心体验的单向度的人。
高校党组织基层组织文化建设是新时期党建工作中出现的一个新课题，它传承着中国共产党建党80多年来积淀的优秀文化传统。针对目前基层党建工作中遇到的新情况、新问题，加强基层组织的组织文化建设，就是要以优化基层党组织软环境建设为切入口，在进一步加强党的组织建设的过程中，从文化建设的角度，探索基层党建新的激活点，使基层党建工作进一步增强活力、凝聚力和感召力。
高校党组织基层组织文化有利于塑造党的形象和党员自身的形象。党的基层组织文化建设强调要重视研究人的因素，特别强调以人为本，尊重他人，相信他人，结合党的宗旨和党员的权利义务，充分发挥党员的潜力，最大限度地激发党员的工作热情和发挥其创造性。党的组织文化可以对党员实现外部的约束和自我约束的统一，潜移默化形成一种群体道德规范和行为准则，进而塑造党的形象和党员自身的形象。
高校基层党组织组织文化是决定党的基层组织可否蓬勃发展的关键因素。基层党组织的组织文化具有特殊的强制渗透功能，这也决定了党组织价值观及在这种价值观之下的组织群体行为，并随着党组织文化的不断完善和深入而产生深远重大的影响。它不仅可以将党组织内部的各种力量以及党员实现自身的价值的愿望，汇聚到共同的理想和信念，形成对中国共产党的共同憧憬，更加强了党组织凝聚力和向心力。使党组织的每个党员的思想感情和命运与党和国家的命运及党组织的兴衰荣辱紧密联系，使党员们更加热爱党，感觉到自己的学习、生活、工作都离不开党组织这个大集体，愿意为党的事业奋斗终生。
三、塑造高校党支部组织文化建设的进路创新
创新不仅是推动社会向前发展的动力，也是高校基层党组织发展的力量源泉。进入新时期，高校党员思想上出现了许多新情况、新问题，传统手段的有效性越来越弱，这些都与组织文化薄弱有关。如果党建工作仍局限于读读报纸、传达文件、听听报告等传统的教育方式，势必造成党支部组织文化建设的苍白、乏力、丧失。基层党务工作者要紧紧把握住职工的思想脉搏，在宣传教育方面积极探索新路子，要根据 高校自身特点和发展变化，与时俱进，不断创新思路和办法，把基层党支部组织文化建设作为高校党建工作创新的一个着力点。
高校基层党支部组织文化体系塑造的目的是要用管理科学的理念，通过对高校党员个体文化、群体文化中包含的信仰、行为准则、个人发展、人际关系、社会责任等因素进行规范，进而使党的基层组织具有鲜明的党的组织的特征，并使所有人在组织中传播共同信仰、实现共同目标。面对新的历史条件和挑战，加强组织文化建设是提高党员素质的有效“抓手”。加强高校党支部组织文化建设主要有以下四个方面的进路：
首先，制度性创新，把握一个定位。制度具有根本性、长期性和稳定性的特点。以制度文化建设为保障，可以体现基层党组织活动的有序性。基层党组织组织文化建设的目的是要增强基层党组织吸引人、凝聚人、发展人的功能。一般来说，党组织的制度文化包括基层党组织的管理体制、组织机构、规章制度等。在组织制度上，应该服从党的纲领、政策，以党的旗帜、指导思想和共同理想去建设基层组织的队伍和人文环境。党的基层部门推动的文化建设，是从文化视角推动党的政治目标的实现。
基层党组织的组织文化建设不可能完全脱离中心工作而单独展开，把两者割裂开来很难达到好的效果，甚至走上歧路。
党的基层组织文化建设要从党的纲领、政策理念的传播、贯彻中发挥职能，通过宣传、教育、引导、协调和思想政治工作，形成一种昂扬向上的文化氛围，才能达到凝聚人心、保证高校中心任务完成的目的。因此，制度文化是高校中层面的文化，是基层党组织文化建设的框架，要重视和加强制度的构建和完善。
其次，机制性创新，寻求党员与党组织的“双赢”。在基层组织文化的建设过程中，必须把党组织的战斗力建设与党员个体的全面发展结合起来。党组织一方面要采取措施加强提高组织自身的能力，另一方面要加强和提高党员个体的能力。基层党组织的战斗力来自于党员群体的凝聚力，而群体的凝聚力来自于党员个体对党组织的坚定认同感。只有党组织成为党员个体克服社会竞争带来的压力、发展自我、成就个人价值的有效支撑，才能更加具有凝聚力。
基层党组织文化建设的过程中要强调学习能力。在学习型社会成为当今时代潮流的形势下，党员是否具有团队学习、迅速学习和准确掌握知识的能力显得非常重要。基层党组织及党员的学习能力，通过对信息及时认识、全面把握、迅速传递，达成共识，并做出正确、快速的调整，以便使党组织和党员个人完善自己，最大地发挥作用的能力。基层党组织应在新的时代，主动学习，善于学习，跟上信息时代的步伐，使工作模式、工作方法现代化。
第三，注重党员的利益诉求。党员群众面临的一些尖锐矛盾得不到有效化解，党员群众的合法权益、正当诉求得不到及时维护，是当前一些基层单位缺乏凝聚力、缺乏和谐的根本原因，有针对性地解决好这些问题，就成了当前组织文化建设的课题。
基层党组织要坚持科学发展观，在统筹发展中协调各种利益关系，强化服务、引导、协调、整合和维护各方合法权益的职能。为此要更新思想观念、工作方式和体制创新，建立一整套符合党组织作用发挥的制度和做法。要在基层单位的治理结构和管理体制的框架内，在理顺党组织与行政部门、群众自治组织等关系的基础上，使党组织的工作制度化、规范化，根据形势、任务的需要，因地制宜、因时制宜地搭建平台，创新载体，来推动工作任务的完成，赢得群众支持和拥护。
基层党组织要发挥思想政治教育功能，强化法治观念教育，增强师生员工的法律意识和诚信意识，引导人们理性、合法地表达自己的利益和愿望，妥善处理各种矛盾纠纷和利益冲突。要耐心细致地作好思想教育工作，及时了解和掌握师生员工的思想动态和情绪反应，建立舆情汇集和分析机制，为制定和完善有关政策提供客观依据，做到从源头上减少利益冲突和矛盾的发生。要求基层党组织要坚持以人为本，着力解决师生员工最关心、最直接、最现实的利益问题，最广泛、最充分地调动一切积极因素。
第四，组织生活的创新性建设。基层党组织的组织生活要坚持注重个人的发展，摒弃形式性的内容。目前，高校一些基层党支部组织生活方式单一、理念陈旧、形式主义、缺乏吸引力是不争的事实。校基层党组织组织文化建设必须正视高校党员发生的一系列变化，主动适应变化，大胆探索新的党员教育管理模式，用创新的精神推进基层党的组织建设。
以人为本是科学发展观的核心思想。校基层党组织组织文化建设创新要讲求时代性，树立组织生活是为了有效地提升党员的政治素养、文化程度、有关专业技能以及新知识的新理念。党支部必须要改进组织活动内容形式，让党员觉得党的组织生活是提升人的境界、发展人的潜能、培养人的技能的有效平台。高校党委要鼓励基层党支部在组织活动的内容、方法、组织形式上创新，通过体现组织生活的时代性，提高组织生活的生命力。基层党组织要努力营造尊重人、理解人、关心人、提高人的良好氛围。要尊重组织成员的个性化需求，提供多样化服务。要倡导追求高层次的精神需求，努力营造一种积极、健康、向上的文化环境，增强师生对党组织的认同感。
党的基层组织文化建设是加强党的建设中的一项战略任务和系统工程。高校承担着为党和国家培养合格建设者和接班人的历史重任，在推动经济发展和社会进步中具有重要战略地位。因此，高校基层党组织要认识到其价值意义，脚踏实地，夯实基础，积极探索基层党组织文化建设的具体任务、有效途径等内容，不断丰富和发展党建理论。
关键词：高等院校 党建工作 组织文化 价值和构建
中图分类号：G640 文献标识码：A 文章编号：1671-623X(2008)02-0016-03
一、高校党组织基层组织文化的内涵意蕴
美国学者Pettigrewl979年在《管理科学季刊》上发表的论文《组织文化研究》以及Pondy＆Mitroff在《组织行为研究》上发表的论文《跨越组织的开放系统模式》，被认为是开了组织文化研究的先河。随后，美国《商业周刊》、美国权威性杂志《斯隆管理评论》、《哈佛商业周刊》、《加州管理评论》、《管理评论》等先后以突出篇幅讨论组织文化的塑造等问题。组织文化成为组织管理与企业管理事务的主流话语和研究的热门话题。
关于组织文化的内涵，学术界存在着不同的看法。总体来说，主要有：文化侧重说，认为组织文化是组织的哲学、意识形态、共享的意识、共享的信念、优势价值的体现；组织侧重说，认为组织文化内涵主要包括组织气氛、组织象征、组织灵魂、组织策略、团体规范等诸多因素共同构成组织文化的体系；理论假设说，认为是基本假设、心智模式等，其普遍存在于人类社会的各种组织中。高校作为社会组织的一部分，高校基层党组织作为党组织的一部分，笔者认为高校基层党组织文化是指在一定条件下组织所形成的价值观及以此为核心的行为规范、道德准则、组群意识管理制度、校史传统和风俗习惯，结合高校的科学研究，传授思想文化，传播精神文化，以更好地发挥育人作用。
高校基层党组织文化是校园文化的重要组成部分，它通过文化的潜在作用影响着高校的师生员工。高校党组织通过科学研究、理论学习把师生员工凝聚在党组织的周围，结合精神文明建设和思想道德的学习，传播党的最新理论成果，使党性修养内化到每一个师生员工的心中，总体来说，高校基层党组织文化有这样几个方面的意蕴：
第一，精神文化。精神文化是学校组织文化构成要素中最有活力的部分，是广大师生员工从事知识活动的原动力。精神文化的核心是价值观。价值观是指党组织对特定结果或行为的偏好，或者期望达到的目标，它包括价值倾向、实现价值的行为准则、价值评判的标准和价值理想四个方面，它决定了党组织赞赏什么、追求什么和反对什么；亦决定了该群体的精神面貌。
第二，规制文化。规制文化的核心是行为规范和惯例。行为规范是指党组织应当如何行动的共识，它体现了对行为的期望方式，比如，行为规范要求党组织在工作中如何传播、分享、创造和利用知识。惯例是指学校在长期的办学过程中为广大师生员工所默认的正式或非正式的工作方式和程序，它对人们的行为规范有着极强的软约束力。如果生活在组织中的人不遵守组织的惯例，它就会面临被唾弃或排斥的威胁，就会感受到工作或生活的巨大压力。
第三，载体文化。载体文化是基层组织文化的承担者，是形成精神文化和规制文化的物质载体或环境条件。载体文化往往可以透射出党组织的管理思想、价值观、人才观、道德风尚、校园党风等等。载体文化主要通过学校的党员活动中心、培训设施、教学条件、网站的丰富内容等来反映。
在党组织基层组织文化的这三个部分中，精神文化是根基，深深植根于组织文化的底层，并通过规制和载体予以辐射；规制文化和载体文化共同承载、宣泄精神文化。它们三位一体、紧密关联、不可分割。
二、高校党组织基层组织文化的功能价值
特定社会条件下的文化价值，是人们关于价值问题持有的立场、观点和态度的整合。追求人的自由而全面的发展是基层组织文化建设的核心价值目标。
组织文化不是“没有目标而造反，没有纲领而拒绝，没有未来应当如何的理想而又不接受当前的现状。”组织文化对现存世界的审视、反思，蕴涵着对理想世界的渴望。即渴望通过审视、反思、变革，在观念上实现超越，构建一个理想的、应然的、合乎人生存的合目的性的现实世界。今天，在我们贯彻和落实“以经济建设为中心”，运用先进科学技术发展经济的同时，必须重视基层组织文化价值塑造。否则正如马尔库塞所批判的。科学技术的进步将“导至根据数学结构来阐释自然，把现实同一切内在的目的分割开来，从而把真与善、科学与伦理分割开来。”使人成了没有反抗性和批判性，个人意识、内心自由、心理本性被技术理性(即经济人)完全占有了。在马尔库塞的视域中，人被抽象地、数学化地处理了，从始态的有机整体被分解为碎片，从有着内在生命丰富性的存在变成了符号的数学化存在，人已变成了没有精神需要，没有内心体验的单向度的人。
高校党组织基层组织文化建设是新时期党建工作中出现的一个新课题，它传承着中国共产党建党80多年来积淀的优秀文化传统。针对目前基层党建工作中遇到的新情况、新问题，加强基层组织的组织文化建设，就是要以优化基层党组织软环境建设为切入口，在进一步加强党的组织建设的过程中，从文化建设的角度，探索基层党建新的激活点，使基层党建工作进一步增强活力、凝聚力和感召力。
高校党组织基层组织文化有利于塑造党的形象和党员自身的形象。党的基层组织文化建设强调要重视研究人的因素，特别强调以人为本，尊重他人，相信他人，结合党的宗旨和党员的权利义务，充分发挥党员的潜力，最大限度地激发党员的工作热情和发挥其创造性。党的组织文化可以对党员实现外部的约束和自我约束的统一，潜移默化形成一种群体道德规范和行为准则，进而塑造党的形象和党员自身的形象。
高校基层党组织组织文化是决定党的基层组织可否蓬勃发展的关键因素。基层党组织的组织文化具有特殊的强制渗透功能，这也决定了党组织价值观及在这种价值观之下的组织群体行为，并随着党组织文化的不断完善和深入而产生深远重大的影响。它不仅可以将党组织内部的各种力量以及党员实现自身的价值的愿望，汇聚到共同的理想和信念，形成对中国共产党的共同憧憬，更加强了党组织凝聚力和向心力。使党组织的每个党员的思想感情和命运与党和国家的命运及党组织的兴衰荣辱紧密联系，使党员们更加热爱党，感觉到自己的学习、生活、工作都离不开党组织这个大集体，愿意为党的事业奋斗终生。
三、塑造高校党支部组织文化建设的进路创新
创新不仅是推动社会向前发展的动力，也是高校基层党组织发展的力量源泉。进入新时期，高校党员思想上出现了许多新情况、新问题，传统手段的有效性越来越弱，这些都与组织文化薄弱有关。如果党建工作仍局限于读读报纸、传达文件、听听报告等传统的教育方式，势必造成党支部组织文化建设的苍白、乏力、丧失。基层党务工作者要紧紧把握住职工的思想脉搏，在宣传教育方面积极探索新路子，要根据 高校自身特点和发展变化，与时俱进，不断创新思路和办法，把基层党支部组织文化建设作为高校党建工作创新的一个着力点。
高校基层党支部组织文化体系塑造的目的是要用管理科学的理念，通过对高校党员个体文化、群体文化中包含的信仰、行为准则、个人发展、人际关系、社会责任等因素进行规范，进而使党的基层组织具有鲜明的党的组织的特征，并使所有人在组织中传播共同信仰、实现共同目标。面对新的历史条件和挑战，加强组织文化建设是提高党员素质的有效“抓手”。加强高校党支部组织文化建设主要有以下四个方面的进路：
首先，制度性创新，把握一个定位。制度具有根本性、长期性和稳定性的特点。以制度文化建设为保障，可以体现基层党组织活动的有序性。基层党组织组织文化建设的目的是要增强基层党组织吸引人、凝聚人、发展人的功能。一般来说，党组织的制度文化包括基层党组织的管理体制、组织机构、规章制度等。在组织制度上，应该服从党的纲领、政策，以党的旗帜、指导思想和共同理想去建设基层组织的队伍和人文环境。党的基层部门推动的文化建设，是从文化视角推动党的政治目标的实现。
基层党组织的组织文化建设不可能完全脱离中心工作而单独展开，把两者割裂开来很难达到好的效果，甚至走上歧路。
党的基层组织文化建设要从党的纲领、政策理念的传播、贯彻中发挥职能，通过宣传、教育、引导、协调和思想政治工作，形成一种昂扬向上的文化氛围，才能达到凝聚人心、保证高校中心任务完成的目的。因此，制度文化是高校中层面的文化，是基层党组织文化建设的框架，要重视和加强制度的构建和完善。
其次，机制性创新，寻求党员与党组织的“双赢”。在基层组织文化的建设过程中，必须把党组织的战斗力建设与党员个体的全面发展结合起来。党组织一方面要采取措施加强提高组织自身的能力，另一方面要加强和提高党员个体的能力。基层党组织的战斗力来自于党员群体的凝聚力，而群体的凝聚力来自于党员个体对党组织的坚定认同感。只有党组织成为党员个体克服社会竞争带来的压力、发展自我、成就个人价值的有效支撑，才能更加具有凝聚力。
基层党组织文化建设的过程中要强调学习能力。在学习型社会成为当今时代潮流的形势下，党员是否具有团队学习、迅速学习和准确掌握知识的能力显得非常重要。基层党组织及党员的学习能力，通过对信息及时认识、全面把握、迅速传递，达成共识，并做出正确、快速的调整，以便使党组织和党员个人完善自己，最大地发挥作用的能力。基层党组织应在新的时代，主动学习，善于学习，跟上信息时代的步伐，使工作模式、工作方法现代化。
第三，注重党员的利益诉求。党员群众面临的一些尖锐矛盾得不到有效化解，党员群众的合法权益、正当诉求得不到及时维护，是当前一些基层单位缺乏凝聚力、缺乏和谐的根本原因，有针对性地解决好这些问题，就成了当前组织文化建设的课题。
基层党组织要坚持科学发展观，在统筹发展中协调各种利益关系，强化服务、引导、协调、整合和维护各方合法权益的职能。为此要更新思想观念、工作方式和体制创新，建立一整套符合党组织作用发挥的制度和做法。要在基层单位的治理结构和管理体制的框架内，在理顺党组织与行政部门、群众自治组织等关系的基础上，使党组织的工作制度化、规范化，根据形势、任务的需要，因地制宜、因时制宜地搭建平台，创新载体，来推动工作任务的完成，赢得群众支持和拥护。
基层党组织要发挥思想政治教育功能，强化法治观念教育，增强师生员工的法律意识和诚信意识，引导人们理性、合法地表达自己的利益和愿望，妥善处理各种矛盾纠纷和利益冲突。要耐心细致地作好思想教育工作，及时了解和掌握师生员工的思想动态和情绪反应，建立舆情汇集和分析机制，为制定和完善有关政策提供客观依据，做到从源头上减少利益冲突和矛盾的发生。要求基层党组织要坚持以人为本，着力解决师生员工最关心、最直接、最现实的利益问题，最广泛、最充分地调动一切积极因素。
第四，组织生活的创新性建设。基层党组织的组织生活要坚持注重个人的发展，摒弃形式性的内容。目前，高校一些基层党支部组织生活方式单一、理念陈旧、形式主义、缺乏吸引力是不争的事实。校基层党组织组织文化建设必须正视高校党员发生的一系列变化，主动适应变化，大胆探索新的党员教育管理模式，用创新的精神推进基层党的组织建设。
以人为本是科学发展观的核心思想。校基层党组织组织文化建设创新要讲求时代性，树立组织生活是为了有效地提升党员的政治素养、文化程度、有关专业技能以及新知识的新理念。党支部必须要改进组织活动内容形式，让党员觉得党的组织生活是提升人的境界、发展人的潜能、培养人的技能的有效平台。高校党委要鼓励基层党支部在组织活动的内容、方法、组织形式上创新，通过体现组织生活的时代性，提高组织生活的生命力。基层党组织要努力营造尊重人、理解人、关心人、提高人的良好氛围。要尊重组织成员的个性化需求，提供多样化服务。要倡导追求高层次的精神需求，努力营造一种积极、健康、向上的文化环境，增强师生对党组织的认同感。
党的基层组织文化建设是加强党的建设中的一项战略任务和系统工程。高校承担着为党和国家培养合格建设者和接班人的历史重任，在推动经济发展和社会进步中具有重要战略地位。因此，高校基层党组织要认识到其价值意义，脚踏实地，夯实基础，积极探索基层党组织文化建设的具体任务、有效途径等内容，不断丰富和发展党建理论。