邓小平拍板:轿车可以合资

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  我采访大众汽车前董事长哈恩博士时,他的一句话让我颇感意外:合资企业是美国人的发明,最后却在中国开了花。
  70 年代,全球汽车老大美国通用和日本丰田在美国创办了合资公司“努米”(Nammi),借此学习丰田的管理和经营之道。
  1978 年10 月,通用董事长率团来华。在与中方探讨重型卡车技术引进项目时,建议中国最好采用“中外合资”的形式来经营。他用了“joint venture ”这个词,“简单地说,合资经营就是把我们的钱包放在一起,共同办个企业,要赚一起赚,要赔一起赔。说得通俗一点,合资经营就好比‘结婚’,建立一个共同的‘家庭’。”
  据当时从二汽抽调到北京参与谈判的李岚清回忆说:“他说得有道理,但情感上我觉得接受不了。你是大资本家,我是共产党员,我怎么可能同你‘结婚’?”
  尽管如此,李岚清还是把这段内容写进了给国务院引进办公室的简报。
  分管外经贸的副总理谷牧看到简报后,立即批请中共中央政治局和国务院领导传阅。复出不久的邓小平在简报上批示“合资经营可以办”。这就是中国“合资企业”的由来。(第一部外商投资法——《合资企业法》在次年出台。)这个重要批示,甚至早于被看作改革开放起点的十一届三中全会,对当时禁锢着中国人的思想禁区发起冲击。
  有趣的是,1925 年,21 岁的邓小平在法国勤工俭学期间,曾到雷诺汽车厂做工,在76 号车间做一名钳工。他是中国共产党第一代领导人中最早接触当代汽车业的,亲身感受过汽车的生产模式和创造社会财富的惊人能力。
  1978 年,邓小平复出后访问日本,在日产汽车公司参观过装配流水线后,对主人十分感慨地说,承蒙各位指教,让我明白了什么是现代化。
  也是在1978 年,上海方面给一机部发来报告,提出:“引进一条轿车装配线,改造上海轿车厂,达到年产15 万辆能力,大部分出口赚汇。”报告很快获得一机部和国务院的批准,上海方面随后向全世界几家知名大汽车厂商发出了邀请。
  应该特别说明,当时中国在对轿车消费严格的限制下,几乎没有轿车市场可言。动议引进轿车装配线的主要目的,还不是为了建立中国的轿车工业,而是通过出口轿车,赚取当时恢复经济急需的“宝贵外汇”。
  1979 年3 月21 日,第一机械工业部组团,由副部长饶斌带队,为上海的轿车引进,造访美国通用汽车公司。但通用的决策机构认为,中国还不需要轿车,也没有生产的条件,特别是零配件的工业基础太差,否定了董事长与中国尝试合作的建议。
  随后,饶斌率团几乎走遍了世界所有大汽车公司。西方国家对中国汽车市场普遍持谨慎的态度,市场的增长前景被评估为“很差”。法国企业觉得返销和外汇平衡有问题;丰田正在热火朝天地和台湾企业洽谈合资;日产只肯提供下马过时的旧车型……
  
  只有位于德国下萨克森州沃尔夫斯堡的大众汽车公司,属于极少数对上海项目感兴趣的生产商之一。当时实力在全球汽车业尚属二流的德国大众,正希望在亚洲找一个生产基地,与日本汽车进行一番较量。所以,德国大众接过了“绣球”,与中国方面讨论,先从15 万辆的规模开始合作,产品包括商用车、高尔夫和桑塔纳轿车。
  但是80 年代初突然爆发的全球第二次石油危机,破坏了上海和大众草拟的所有计划,大众董事会下令,停止洽谈中的合作项目。幸亏大众公司负责规划的纳得布希和李文波两位博士力陈利害,董事会才没有将通向中国的大门完全关上。但是合作项目规模明显缩小,仅剩组装高尔夫3 万辆。
  1982 年中汽公司成立后,饶斌对我多次说过:“轿车,已经占到全球汽车产量的七八成。除了中国,全世界没有一个国家的汽车工业是不生产轿车的。”
  直到80 年代中期,轿车生产依然被抑制,全国轿车加上越野车年产量不过5000 辆,不足国外一家大公司一天的产量。
  中汽公司成立当年,上海成立了拖拉机汽车联营公司,也纳入中汽旗下,仇克任董事长,蒋涛任引进项目的筹备组组长。中汽公司支持上海与大众谈判,几年谈下来终于弄明白,当初上海设想,引进技术自己干,而且出口赚外汇,看来完全不现实。
  于是,饶斌拿了一个主意,“搞合资”。合资在汽车行业当时还没有先例,况且轿车在中国是一个禁区,国家计委仍把轿车视为“非生产力”而充满抵触,和中汽公司发生了激烈的争论。
  唯一的办法就是找邓小平。中汽公司写了一个报告,绕过必然撞墙的正规渠道,通过王瑞林送到邓小平手上。1982 年6 月,邓小平在中汽的报告上明确批示:“轿车可以合资”。
  于是,中国又开始与跨国公司的新一轮谈判。张小虞,后来的机械部汽车司司长,回忆起他参与和通用公司副总裁的一次谈判。“我印象很深,”张小虞说,“在中汽公司一楼的外宾接待室谈。那个时候我刚刚在规划处当处长,坐在第二排。中方当时冒了一个险,说合资企业的规模年产2 万辆到3 万辆轿车。美国人就问,是不是翻译错了,是一周还是一个月?翻译说,没错,是一年。他老先生摇摇头,意思是我们拿他开玩笑。而那个时候中国的轿车市场规模是多少呢?一年不到5000 辆。说3万辆产能,跟外国人已经是壮着胆子谈了。后来上海项目报到计委,说3 万辆太高了,最后调整为2 万辆整车,1 万辆的备品备件,总投资3.18 亿元人民币。”(待续)
  
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